Dewan Negara membincangkan draf Undang-undang mengenai Ibu Kota.

Meneruskan Persidangan Ke-7 Perhimpunan Kebangsaan ke-15, pada petang 28 Mei, Perhimpunan Negara membincangkan di dalam dewan beberapa kandungan dengan pendapat berbeza mengenai draf Undang-undang Ibu Kota (dipinda).

Sebelum memasuki perbincangan, Dewan Negara mendengar Ahli Jawatankuasa Tetap Dewan Negara (NASC), Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang NA Hoang Thanh Tung membentangkan Laporan mengenai penjelasan, penerimaan dan penyemakan draf Undang-undang.

Desentralisasi yang kuat untuk kerajaan Bandaraya Hanoi

Khususnya, draf Undang-undang telah diserap dan disemak ke arah hanya mengawal mekanisme dan dasar khusus dan khas, menunjukkan desentralisasi yang kuat untuk kerajaan Bandaraya Hanoi, tetapi pada masa yang sama juga meletakkan tanggungjawab yang lebih tinggi kepada kerajaan bandar dalam membina, melindungi dan membangunkan ibu negara; tidak menetapkan semula kandungan dan isu yang telah diatur dalam undang-undang lain. Pada masa yang sama, draf Undang-undang telah disemak dan disemak ke arah penyusunan semula susunan beberapa artikel dan fasal untuk memastikan lebih logik dan kesesuaian.

Berkenaan pemakaian Undang-undang Ibu Kota (Perkara 4), draf Undang-undang telah diterima dan disemak ke arah: Meneruskan menetapkan bahawa dalam kes-kes di mana undang-undang dan resolusi Dewan Negara (yang dikeluarkan selepas tarikh kuat kuasa Undang-undang Ibukota) mempunyai peruntukan yang berbeza mengenai isu yang sama yang perlu digunakan, ia mesti ditetapkan secara khusus dalam undang-undang atau resolusi tersebut.

Untuk memastikan keberkesanan dokumen undang-undang yang memperincikan kandungan Undang-undang Ibu Kota, dokumen undang-undang yang dikeluarkan untuk melaksanakan kuasa yang diberikan dalam Undang-undang Ibu Kota, draf Undang-undang menetapkan bahawa dokumen-dokumen ini hendaklah diberi keutamaan dalam kes-kes di mana terdapat banyak dokumen undang-undang dengan peruntukan yang berbeza mengenai isu yang sama.

Pengerusi Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan mengenai Undang-undang Hoang Thanh Tung

Mengenai model organisasi pentadbiran di Hanoi, Pengerusi Hoang Thanh Tung berkata bahawa model pentadbiran bandar di Hanoi dibina atas dasar mewarisi peruntukan Resolusi No. 97/2019/QH14, yang menurutnya, Majlis Rakyat tidak dianjurkan di wad daerah, pekan dan bandar di Hanoi.

Mengenai struktur organisasi Majlis Rakyat Hanoi, Majlis Rakyat daerah, pekan dan bandar di bawah Bandar Raya (Perkara 9 dan 11), draf Undang-undang diterima dan disemak ke arah mengukuhkan struktur organisasi untuk Majlis Rakyat Hanoi, Majlis Rakyat bagi daerah, pekan dan bandar di bawah Bandar Raya untuk memastikan bahawa pihak berkuasa Bandar Raya boleh mengambil alih kuasa dan kuasa di semua peringkat di semua peringkat.

Draf Undang-undang telah diterima dan disemak ke arah penyahpusatan dan pendelegasian kuasa yang kuat kepada Bandar Hanoi, membantu kerajaan bandar untuk menjadi lebih proaktif dalam mengatur peralatan dan kakitangan agar dapat melaksanakan peranan dan tugas yang sangat istimewa sebagai Ibu Kota Vietnam dengan berkesan; Semakan itu adalah ke arah menetapkan keperluan dan tanggungjawab yang lebih tinggi untuk Bandaraya Hanoi berbanding dengan kawasan lain untuk memastikan pelaksanaan matlamat dan tugas membina, membangun, mengurus dan melindungi Ibu Kota seperti yang ditentukan dalam Resolusi No. 15-NQ/TW, dengan jelas mentakrifkan dasar khusus yang perlu digunakan, dengan lebih jelas mengawal selia subjek permohonan, tanggungjawab dan kuasa pelaksanaan, agensi kerajaan dan peraturan yang kukuh kepada agensi perlaksanaan. satu mekanisme untuk mengatur pelaksanaan dan mengawal pelaksanaan.

Khususnya, membenarkan Jawatankuasa Rakyat Hanoi melaraskan perancangan am bandar secara tempatan, perancangan am untuk pembinaan kawasan berfungsi, dan perancangan khusus infrastruktur teknikal bandar; menetapkan prinsip pengurusan dan penggunaan ruang bawah tanah di bandar; mendesentralisasikan kuasa kepada Jawatankuasa Rakyat Bandar untuk membuat keputusan mengenai penubuhan dan pengembangan zon berteknologi tinggi, mengisytiharkan peraturan operasi zon berteknologi tinggi yang ditubuhkan oleh Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya, menetapkan beberapa mekanisme khusus untuk unit perkhidmatan awam di zon berteknologi tinggi, termasuk mekanisme yang digunakan untuk Pusat Inovasi Negara yang terletak di Taman Teknologi Tinggi Hoa Lac 2,...

Meluaskan kawasan di mana Majlis Rakyat Bandaraya dibenarkan menetapkan denda yang lebih tinggi untuk pelanggaran pentadbiran; menambah sedikit kuasa kepada Majlis Rakyat Bandaraya dan Jawatankuasa Rakyat dalam memutuskan dan melaksanakan beberapa penyelesaian mengenai pembangunan budaya, sukan, pelancongan, pendidikan, latihan, kesihatan, sains dan teknologi, inovasi, transformasi digital, perlindungan alam sekitar, pertanian , kawasan luar bandar dan pengubahsuaian dan pengindahan bandar...

Draf Undang-undang juga menyerap dan menyemak ke arah menambah dan menjelaskan beberapa kandungan dan langkah khusus untuk menarik dan menggerakkan sumber sosial, menggalakkan inovasi, dan menarik sumber manusia berkualiti tinggi untuk membangunkan Modal.

Reka satu bab berasingan tentang hubungan dan pembangunan serantau, yang lebih jelas menunjukkan peranan Hanoi sebagai pusat dan penggerak untuk hubungan dan pembangunan, dan sebagai kutub pertumbuhan wilayah Ibu Kota; mengenal pasti dasar pelaburan keutamaan untuk program dan projek pembangunan hubungan dan wilayah yang dilaksanakan di Hanoi dan wilayah dan bandar lain, bukan hanya terhad kepada wilayah Ibu Kota.

Mengenai peruntukan pelaksanaan, Pengerusi Hoang Thanh Tung berkata bahawa draf Undang-undang itu dijangka berkuat kuasa mulai 1 Januari 2025 (kecuali 7 kandungan khusus yang ditetapkan dalam Fasal 2, Perkara 53, yang akan berkuat kuasa mulai 1 Julai 2025 supaya agensi mempunyai masa untuk mengeluarkan peraturan terperinci). Pada masa yang sama, draf Undang-undang telah menambah peruntukan peralihan untuk memastikan kesinambungan dalam pemakaian undang-undang.

Ia adalah perlu untuk menerapkan secara serentak dan seragam kandungan kerajaan bandar.

Mengetuai perbincangan, Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Nguyen Khac Dinh meminta perwakilan memberi tumpuan kepada beberapa isu utama seperti: Prinsip pemakaian undang-undang; peraturan mengenai organisasi kerajaan bandar; pembinaan, pembangunan, pengurusan dan perlindungan modal; kewangan, belanjawan, penggemblengan sumber untuk pembangunan modal dan isu-isu lain yang menarik minat perwakilan.

Mengenai penganjuran kerajaan di Hanoi, perwakilan Ha Sy Dong (Quang Tri) berkata bahawa dasar dan dokumen Parti dari Kongres ke-11 hingga kini semuanya telah menentukan bahawa kerajaan tempatan mesti diatur mengikut ciri-ciri kawasan bandar, luar bandar dan pulau. Malah, sehingga kini, Ho Chi Minh City dan Da Nang kedua-duanya telah menganjurkan model kerajaan bandar satu peringkat yang sangat berkesan dan sesuai dengan ciri-ciri kawasan bandar.

Wakilkan Ha Sy Dong

Sementara itu, Hanoi merintis bukan organisasi Majlis Rakyat di peringkat wad. Perwakilan Ha Sy Dong berkata, jika draf itu diluluskan, kerajaan bandar di Hanoi akan menjadi kerajaan dua peringkat, bermakna tidak akan ada Majlis Rakyat di peringkat daerah dan wad, manakala kerajaan bandar di Ho Chi Minh City dan Da Nang akan menjadi kerajaan satu peringkat. Oleh itu, perwakilan mencadangkan model kerajaan bandar di ibu negara seperti dalam draf perlu dikaji dengan teliti bagi memastikan konsistensi dalam organisasi kerajaan bandar di Vietnam.

Memberi perspektif lain, perwakilan Le Hoang Hai (Dong Nai) bersetuju dengan peraturan mengenai organisasi kerajaan di Hanoi seperti yang ditetapkan dalam Perkara 8 draf Undang-undang. Sehubungan itu, tidak menganjurkan Majlis Rakyat di wad daerah, pekan dan bandar di Hanoi akan menyumbang kepada menjadikan organisasi kerajaan di peringkat komune dan wad lebih lancar dan dinamik.

Bagaimanapun, menurut perwakilan Le Hoang Hai, model ini berbeza daripada model kerajaan bandar di Bandar Da Nang dan Bandar Ho Chi Minh. Oleh itu, perwakilan Le Hoang Hai mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mengkaji, meringkaskan, menilai, dan mempertimbangkan untuk meminda dan menambah Undang-undang mengenai Organisasi Kerajaan Tempatan atau membangunkan Undang-undang yang berasingan mengenai Kerajaan Bandar untuk mewujudkan asas bagi aplikasi segerak, stabil dan bersatu kandungan kerajaan bandar.

Wakilkan Ly Thi Lan

Bersetuju dengan peruntukan tertunggak dalam draf Undang-undang untuk membangunkan zon teknologi tinggi secara serentak di ibu negara, perwakilan Ly Thi Lan (Ha Giang) berkata bahawa ini akan membantu menyempurnakan langkah-langkah khusus untuk zon teknologi tinggi Hoa Lac untuk membangun secara mampan dan membuat satu kejayaan selepas dipindahkan ke Jawatankuasa Rakyat Hanoi untuk pengurusan, setara dengan kedudukan dan peranannya.

Perwakilan juga sangat bersetuju dengan prinsip menggunakan tahap insentif dan sokongan pelaburan tertinggi untuk projek dan aktiviti pelaburan di zon berteknologi tinggi, dan langkah keutamaan untuk menarik sumber manusia berkualiti tinggi untuk bekerja di zon berteknologi tinggi.

Sumber: https://thoibaonganhang.vn/quoc-hoi-thao-luan-du-thao-luat-thu-do-152096.html