Dewan Undangan Negeri membincangkan draf Undang-undang mengenai Ibu Kota.

Meneruskan agenda Sesi ke-7 Dewan Undangan Negeri ke-15, pada petang 28 Mei, Dewan Undangan Negeri membincangkan di dewan pleno beberapa perkara yang masih belum dipersetujui dalam draf Undang-undang mengenai Ibu Kota (pindaan).

Sebelum memulakan perbincangan, Dewan Undangan Negeri telah mendengar laporan yang dibentangkan oleh Hoang Thanh Tung, ahli Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri dan Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang Dewan Undangan Negeri, yang menjelaskan, menerima maklum balas, dan menyemak semula draf undang-undang tersebut.

Mendesentralisasikan kuasa dengan ketara kepada kerajaan bandar Hanoi .

Secara khususnya, draf Undang-undang telah disemak semula untuk hanya menetapkan mekanisme dan dasar khusus dan khusus, menunjukkan desentralisasi kuasa yang kuat kepada kerajaan Bandar Hanoi, sambil pada masa yang sama meletakkan tanggungjawab yang lebih besar kepada kerajaan bandar dalam membina, melindungi dan membangunkan ibu kota; ia tidak mengulangi kandungan atau isu yang telah dikawal selia dalam undang-undang lain. Pada masa yang sama, draf Undang-undang telah dikaji semula dan disemak semula untuk menyusun semula susunan beberapa artikel dan klausa bagi memastikan logik dan konsistensi yang lebih baik.

Berkenaan dengan pemakaian Undang-undang Ibu Kota (Perkara 4), draf Undang-undang tersebut telah disemak dan dipinda seperti berikut: Ia terus menetapkan bahawa dalam kes di mana undang-undang atau resolusi Dewan Undangan Negeri (yang dikeluarkan selepas Undang-undang Ibu Kota berkuat kuasa) mengandungi peruntukan yang berbeza mengenai isu yang sama yang perlu diguna pakai, peruntukan ini mesti dimasukkan secara khusus dalam undang-undang atau resolusi tersebut.

Bagi memastikan pelaksanaan dokumen undang-undang yang memperincikan kandungan Undang-undang mengenai Ibu Kota, dan dokumen undang-undang yang dikeluarkan untuk melaksanakan kuasa yang diberikan dalam Undang-undang mengenai Ibu Kota, draf Undang-undang menetapkan bahawa dokumen-dokumen ini hendaklah diberi keutamaan dalam aplikasi dalam kes di mana berbilang dokumen undang-undang mempunyai peruntukan yang berbeza mengenai isu yang sama.

Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang Dewan Undangan Negeri, Hoang Thanh Tung

Berkenaan model organisasi kerajaan di Hanoi, Pengerusi Hoang Thanh Tung menyatakan bahawa model kerajaan bandar di Hanoi dibina berdasarkan mewarisi peraturan Resolusi No. 97/2019/QH14, yang menurutnya, tiada Majlis Rakyat di wad milik daerah, pekan dan bandar di Hanoi.

Berkenaan struktur organisasi Majlis Rakyat Bandar Hanoi dan Majlis Rakyat daerah, pekan, dan bandar di bawah Bandar (Perkara 9 dan 11), draf Undang-undang telah disemak semula dan dipinda untuk mengukuhkan struktur organisasi Majlis Rakyat Bandar Hanoi dan Majlis Rakyat daerah, pekan, dan bandar di bawah Bandar, bagi memastikan pihak berkuasa bandar di semua peringkat dapat mengendalikan tugas dan kuasa yang dipertingkatkan.

Draf Undang-undang telah disemak dan dipinda untuk mendesentralisasikan kuasa secara kuat ke Hanoi, membolehkan kerajaan bandar menjadi lebih proaktif dalam mengatur struktur dan kakitangannya untuk memenuhi peranan dan tanggungjawab uniknya sebagai ibu negara Vietnam dengan berkesan. Ia juga telah disemak semula untuk meletakkan tuntutan dan tanggungjawab yang lebih tinggi ke atas Hanoi berbanding dengan kawasan lain bagi memastikan pencapaian matlamat dan tugas membina, membangun, mengurus dan melindungi ibu negara seperti yang ditakrifkan dalam Resolusi No. 15-NQ/TW. Undang-undang yang disemak semula dengan jelas mentakrifkan dasar-dasar khusus yang perlu diguna pakai, menyatakan subjek permohonan, tanggungjawab dan kuasa agensi, dan prosedur pelaksanaan, sekali gus menunjukkan desentralisasi yang kuat kepada kerajaan bandar di samping menyediakan mekanisme untuk mengatur dan mengawal pelaksanaan.

Secara khususnya, ia membenarkan Jawatankuasa Rakyat Hanoi untuk membuat pelarasan setempat terhadap pelan bandar umum bandar, pelan pembinaan umum untuk kawasan berfungsi, dan pelan infrastruktur teknikal khusus; menetapkan prinsip untuk mengurus dan menggunakan ruang bawah tanah di bandar; mewakilkan kuasa kepada Jawatankuasa Rakyat untuk memutuskan penubuhan dan pengembangan zon berteknologi tinggi, mengeluarkan peraturan mengenai operasi zon berteknologi tinggi yang ditubuhkan oleh Jawatankuasa Rakyat, dan menetapkan beberapa mekanisme khusus untuk unit perkhidmatan awam di zon berteknologi tinggi, termasuk mekanisme yang terpakai kepada Pusat Inovasi Negara yang terletak di Zon Berteknologi Tinggi Hoa Lac (Klausa 2, Perkara 24)...

Memperluas bidang di mana Majlis Rakyat Bandar diberi kuasa untuk mengenakan denda yang lebih tinggi bagi pelanggaran pentadbiran; menambah kuasa Majlis Rakyat Bandar dan Jawatankuasa Rakyat Bandar dalam memutuskan dan melaksanakan penyelesaian berkaitan pembangunan budaya, sukan, pelancongan, pendidikan, latihan, kesihatan, sains dan teknologi, inovasi, transformasi digital, perlindungan alam sekitar, pertanian , kawasan luar bandar, dan pengubahsuaian dan pengindahan bandar…

Draf undang-undang ini juga menggabungkan dan menyemak semula kandungan dan langkah khusus tertentu untuk menarik dan menggerakkan sumber sosial, menggalakkan inovasi, dan menarik sumber manusia yang berkualiti tinggi untuk pembangunan ibu kota.

Reka bentuk bab berasingan tentang hubungan dan pembangunan serantau, yang menunjukkan dengan lebih jelas peranan Hanoi sebagai pusat dan penggerak untuk hubungan dan pembangunan, dan sebagai tiang pertumbuhan untuk Wilayah Ibu Kota; mengenal pasti dasar keutamaan untuk pelaburan dalam program dan projek hubungan dan pembangunan serantau yang dilaksanakan di Hanoi dan wilayah serta bandar lain, bukan sahaja terhad kepada Wilayah Ibu Kota.

Berkenaan peruntukan pelaksanaan, Pengerusi Hoang Thanh Tung menyatakan bahawa draf Undang-undang mengenai Ibu Kota dijangka berkuat kuasa mulai 1 Januari 2025 (kecuali 7 peruntukan khusus yang ditetapkan dalam Klausa 2, Perkara 53, yang akan berkuat kuasa mulai 1 Julai 2025, untuk memberi masa kepada agensi berkaitan untuk mengeluarkan peraturan terperinci). Pada masa yang sama, draf Undang-undang telah menambah peruntukan peralihan bagi memastikan kesinambungan dalam pelaksanaan undang-undang tersebut.

Adalah perlu untuk mengaplikasikan kandungan tadbir urus bandar secara serentak dan bersepadu.

Mempengerusikan perbincangan tersebut, Naib Pengerusi Dewan Undangan Negeri Nguyen Khac Dinh meminta para perwakilan untuk menumpukan perhatian kepada beberapa isu utama seperti: prinsip aplikasi undang-undang; peraturan mengenai organisasi kerajaan bandar; pembinaan, pembangunan, pengurusan dan perlindungan ibu kota; kewangan, belanjawan dan mobilisasi sumber untuk pembangunan ibu kota; dan isu-isu lain yang menjadi perhatian para perwakilan.

Menyumbang kepada perbincangan mengenai organisasi kerajaan di Hanoi, perwakilan Ha Sy Dong (Quang Tri) menyatakan bahawa dasar dan dokumen Parti dari Kongres Kebangsaan ke-11 hingga kini semuanya mengesahkan bahawa kerajaan tempatan mesti disusun dengan cara yang selaras dengan ciri-ciri kawasan bandar, luar bandar dan pulau. Pada hakikatnya, Bandar Raya Ho Chi Minh dan Da Nang telah melaksanakan model kerajaan bandar satu peringkat, yang telah terbukti sangat berkesan dan sesuai dengan ciri-ciri bandar mereka.

Wakil Ha Sy Dong

Sementara itu, Hanoi sedang menjalankan model untuk tidak menganjurkan Majlis Rakyat di peringkat wad. Wakil Ha Sy Dong berhujah bahawa jika draf itu diluluskan, struktur kerajaan bandar Hanoi akan menjadi dua peringkat, bermakna tidak akan ada Majlis Rakyat di peringkat daerah dan wad, manakala Bandar Raya Ho Chi Minh dan Da Nang akan mempunyai satu peringkat kerajaan. Oleh itu, wakil tersebut mencadangkan bahawa model organisasi kerajaan bandar di ibu negara seperti yang digariskan dalam draf tersebut memerlukan pertimbangan yang teliti untuk memastikan konsistensi dalam organisasi kerajaan bandar di seluruh Vietnam.

Menawarkan perspektif yang berbeza, perwakilan Le Hoang Hai (Dong Nai) bersetuju dengan peraturan mengenai organisasi kerajaan di Hanoi seperti yang ditetapkan dalam Perkara 8 draf Undang-undang. Sehubungan itu, tidak menganjurkan Majlis Rakyat di wad milik daerah, pekan, dan bandar di Hanoi akan menyumbang kepada menjadikan kerajaan di peringkat komune dan wad lebih lancar dan dinamik.

Walau bagaimanapun, menurut Wakil Le Hoang Hai, model ini berbeza daripada model kerajaan bandar di Da Nang dan Bandar Raya Ho Chi Minh. Oleh itu, Wakil Le Hoang Hai mencadangkan agar penyelidikan, ringkasan, penilaian dan pertimbangan diberikan kepada pindaan dan penambahan Undang-undang mengenai Pertubuhan Kerajaan Tempatan atau membangunkan Undang-undang berasingan mengenai Kerajaan Bandar untuk mewujudkan asas bagi aplikasi peraturan kerajaan bandar yang konsisten, stabil dan bersatu.

Wakil Ly Thi Lan

Bersetuju dengan peraturan tertunggak dalam draf Undang-undang untuk pembangunan segerak zon berteknologi tinggi di ibu kota, perwakilan Ly Thi Lan (Ha Giang) berkata bahawa ini akan membantu menyempurnakan langkah-langkah khusus untuk zon berteknologi tinggi Hoa Lac bagi membangunkan secara mampan dan mencapai kejayaan selepas dipindahkan ke Jawatankuasa Rakyat Hanoi untuk pengurusan, selaras dengan kedudukan dan peranannya.

Para perwakilan juga amat bersetuju dengan prinsip penerapan insentif pelaburan dan sokongan tahap tertinggi untuk projek dan aktiviti pelaburan dalam zon berteknologi tinggi, dan langkah-langkah keutamaan untuk menarik sumber manusia berkualiti tinggi untuk bekerja di zon berteknologi tinggi.

Sumber: https://thoibaonganhang.vn/quoc-hoi-thao-luan-du-thao-luat-thu-do-152096.html