Dewan Undangan Negeri telah meluluskan Undang-undang Sumber Air 2023:

[iklan_1]

Dengan 468 daripada 472 (94.74%) undian menyokong, Dewan Undangan Negeri ke-15 secara rasminya meluluskan Undang-undang Sumber Air 2023. Peristiwa ini menandakan satu langkah penting ke hadapan dalam pemikiran, pendekatan dan perubahan kaedah pengurusan sumber air dalam konteks sumber air Vietnam yang dinilai sebagai "terlalu banyak, terlalu terhad, terlalu tercemar," dan memastikan sumber air diuruskan sebagai aset awam yang dimiliki oleh seluruh rakyat, dengan negara bertindak sebagai pemilik wakil dan menguruskannya secara seragam mengikut semangat Perlembagaan 2013.

z4919761428414_771b2ba0fafe026d19b1b61102cc0665-1-(1).jpg — Dengan 468 daripada 472 (94.74%) undi menyokong, Dewan Undangan Negeri ke-15 secara rasminya meluluskan Undang-undang Sumber Air 2023.

Undang-undang Sumber Air 2023, yang terdiri daripada 10 Bab dan 86 Perkara, telah melembagakan pandangan, dasar dan garis panduan baharu Parti dan Negara mengenai pengurusan dan perlindungan sumber air melalui 4 kumpulan dasar yang diluluskan oleh Dewan Negara dalam Resolusi No. 50/2022/QH15 bertarikh 13 Jun 2022, termasuk: (1) Memastikan keselamatan air; (2) Sosialisasi sektor air; (3) Ekonomi sumber air; dan (4) Melindungi sumber air dan mencegah serta memerangi kerosakan berkaitan air.

Empat kumpulan dasar utama tercermin di seluruh Undang-undang dalam peraturan mengenai: Prinsip mengurus, melindungi, mengawal selia, mengagihkan, membangun, mengeksploitasi dan menggunakan sumber air; mencegah, mengurangkan dan memperbaiki kerosakan berkaitan air; Tinjauan, strategi dan perancangan sumber air asas; Peraturan mengenai perlindungan dan pemulihan sumber air; Peraturan dan pengagihan sumber air; Eksploitasi dan penggunaan sumber air; Pencegahan, pengurangan dan pemulihan kerosakan berkaitan air; Alat, dasar dan sumber ekonomi untuk pengurusan dan perlindungan sumber air; Kerjasama antarabangsa mengenai sumber air; Pemeriksaan dan pemantauan sumber air; dan Peraturan mengenai tanggungjawab pengurusan sumber air negeri.

Salah satu prinsip teras Undang-undang ini ialah sumber air mesti diuruskan secara komprehensif dan seragam dari segi kuantiti dan kualiti, antara air permukaan dan air bawah tanah, dan antara hulu dan hilir; memberikan dan mewakilkan tanggungjawab dengan jelas untuk pengurusan sumber air dan sumber air negeri, memisahkannya daripada tanggungjawab untuk perancangan, pembinaan dan pengendalian projek pengairan, kuasa hidro, bekalan air bandar dan bekalan air luar bandar; menyelesaikan pertindihan, konflik dan kelemahan dalam undang-undang sedia ada untuk meningkatkan keberkesanan dan kecekapan pengurusan sumber air negeri dan memastikan keselamatan air negara.

small_lanh-dao-qh-vs-cuc-nuoc(1).jpg — Para pemimpin Dewan Undangan Negeri dan Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar bergambar kenangan sejurus selepas kelulusan Undang-undang Sumber Air 2023.

Undang-undang ini distrukturkan untuk mengawal selia semua aspek pengurusan, perlindungan, eksploitasi dan penggunaan sumber air, serta pencegahan dan pengurangan kerosakan berkaitan air. Ia mentakrifkan dengan jelas apa yang perlu diuruskan, bagaimana ia harus diuruskan dan siapa yang bertanggungjawab untuk menguruskannya . Sehubungan itu, ia secara khusus mentakrifkan tanggungjawab Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar, Kementerian Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, Kementerian Pembinaan, Kementerian Pengangkutan, Kementerian Kesihatan, Kementerian Kewangan, dan sebagainya, selaras dengan fungsi dan tugas yang diberikan kepada mereka dalam undang-undang sumber air yang berkaitan, memastikan konsistensi, keseragaman dan peningkatan keberkesanan dan kecekapan dalam pengurusan sumber air.

Memastikan keselamatan air negara telah menjadi prinsip panduan sepanjang proses penggubalan dan kelulusan Undang-undang Sumber Air oleh Dewan Negara. Dasar-dasar berkaitan keselamatan air sentiasa tercermin dalam bab dan artikel Undang-undang tersebut. Matlamat menjelang 2030 adalah untuk meningkatkan tahap keselamatan air negara ke kumpulan negara yang mempunyai keselamatan sumber air yang berkesan di Asia Tenggara dan mendekati tahap negara maju di seluruh dunia. Ini termasuk memastikan kuantiti dan kualiti air untuk kegunaan awam dalam semua situasi, memenuhi keperluan air untuk pembangunan sosioekonomi, pertahanan negara, keselamatan dan perlindungan alam sekitar, serta meminimumkan risiko dan impak daripada bencana buatan manusia dan alam semula jadi yang berkaitan dengan air.

Di samping itu, isu memastikan keselamatan air untuk kegunaan domestik diberi perhatian khusus. Undang-undang Sumber Air 2023 telah menambah peruntukan dalam Perkara 26, yang menetapkan kawalan aktiviti yang menimbulkan risiko pencemaran sumber air domestik. Pada masa yang sama, ia menugaskan: (1) Kementerian Pembinaan untuk mempengerusikan dan menyelaras dengan Kementerian Keselamatan Awam, Kementerian lain, agensi peringkat menteri, dan kawasan tempatan untuk membina senarai kerja-kerja bekalan air domestik yang sangat penting untuk diserahkan kepada Perdana Menteri untuk kelulusan; (2) Kementerian Keselamatan Awam untuk membangun dan mengatur pelaksanaan pelan untuk melindungi kerja-kerja bekalan air domestik yang sangat penting.

Pada masa yang sama, perlu ada dasar keutamaan untuk projek pelaburan bagi mengeksploitasi sumber air untuk tujuan domestik dan pengeluaran bagi penduduk di kawasan yang kekurangan air tawar, kawasan etnik minoriti, kawasan pergunungan, kawasan sempadan, pulau, dan kawasan yang mempunyai keadaan sosioekonomi yang sukar dan amat sukar; mewujudkan keadaan untuk akses kepada air bersih untuk golongan miskin, wanita, kanak-kanak, orang kurang upaya, dan kumpulan terdedah yang lain.

Tiga isu utama—pengurusan, perlindungan, pengawalaturan, pengagihan, pemulihan, pembangunan, eksploitasi dan penggunaan sumber air, serta pencegahan, kawalan dan mitigasi kerosakan berkaitan air; pengawalaturan dan pengagihan sumber air; dan pemodenan dan profesionalisasi pengurusan sumber air—telah diperbaharui secara komprehensif dalam Undang-undang Sumber Air 2023.

Berkenaan pengurusan, perlindungan, pengawalseliaan, pengagihan, pemulihan, pembangunan, eksploitasi dan penggunaan sumber air; pencegahan, kawalan dan mitigasi kerosakan berkaitan air dan sebagainya, prinsip asasnya adalah konsisten dengan Perancangan Sumber Air. Pelan sektoral negara, pelan teknikal dan khusus yang mengandungi kandungan mengenai eksploitasi dan penggunaan sumber air; pelan pengurusan kualiti air permukaan; pelan, program dan projek untuk pembangunan sosioekonomi, pertahanan dan keselamatan negara mesti dikaitkan dengan kapasiti dan fungsi sumber air, melindungi sumber air, memastikan penyelenggaraan aliran minimum dan tidak melebihi ambang pengekstrakan air bawah tanah dan sebagainya.

Mengawal selia dan mengagihkan sumber air merupakan salah satu alat teras dalam mengurus, menggunakan dan melindungi sumber air dengan berkesan, bagi memastikan keselamatan air.

Pengawalan dan pengagihan sumber air merupakan salah satu alat teras dalam mengurus, menggunakan dan melindungi sumber air dengan berkesan, bagi memastikan keselamatan air. Undang-undang Sumber Air 2023 telah menambah peruntukan dalam Perkara 35 dan 36 mengenai pengawalaturan dan pengagihan sumber air, khususnya yang menetapkan pembangunan senario sumber air; perancangan eksploitasi dan penggunaan sumber air; pembangunan dan pelaksanaan pelan pengawalaturan dan pengagihan sumber air; dan pelaksanaan langkah-langkah untuk bertindak balas dan mengurangkan kerosakan yang disebabkan oleh kemarau dan kekurangan air di lembangan sungai. Secara khususnya, ia mentakrifkan tanggungjawab Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar, kementerian lain dan Jawatankuasa Rakyat wilayah dalam membangun dan melaksanakan pelan pengawalaturan dan pengagihan sumber air serta langkah-langkah untuk bertindak balas dan mengurangkan kekurangan air.

Memodenkan dan memprofesionalkan pengurusan sumber air ke arah tadbir urus sumber air negara di platform digital melalui Sistem Maklumat dan pangkalan data Sumber Air Negara, serta sistem alat sokongan membuat keputusan, merupakan salah satu kemuncak Undang-undang Sumber Air 2023. Platform digital ini akan digunakan sepenuhnya untuk menyokong agensi pengurusan dalam proses membuat keputusan bagi mengawal selia dan mengagihkan sumber air, mengendalikan takungan dan takungan yang saling berkaitan, serta mengurangkan kerosakan berkaitan air, terutamanya semasa kemarau dan kekurangan air di lembangan sungai. Pada masa yang sama, ia akan mengurangkan tenaga kerja dan kos operasi dan pengurusan.

Peralihan daripada pengurusan pentadbiran kepada pengurusan ekonomi merupakan pendekatan moden yang diguna pakai di banyak negara maju di seluruh dunia seperti Perancis, Australia, Korea Selatan dan Amerika Syarikat.

Undang-undang Sumber Air 2023 menambah peraturan mengenai yuran, caj, dan yuran hak eksploitasi sumber air untuk meningkatkan kesedaran tentang perlindungan sumber air dan pemuliharaan air dalam kalangan pengguna air; meminda dan menambah peraturan mengenai yuran hak eksploitasi sumber air untuk mengira nilai sumber air dengan tepat dan sepenuhnya; dan menambah peraturan mengenai perakaunan sumber air untuk mengira nilai sumber air dengan tepat dalam aktiviti pembangunan sosioekonomi, bagi tujuan mengawal selia peruntukan sumber air di lembangan sungai. Khususnya, dalam kes kemarau dan kekurangan air, peruntukan sumber air kepada aktiviti intensif air dan tidak penting harus dihadkan, dan keutamaan harus diberikan kepada penggunaan domestik dan aktiviti yang menggunakan air dengan cekap dan berkesan.

Menggalakkan sosialisasi dalam bidang sumber air dan mewujudkan sumber domestik ditekankan dalam konteks sumber negara yang terhad: Undang-undang Sumber Air 2023 telah menambah peraturan mengenai sumber untuk perlindungan dan pembangunan sumber air, termasuk modal sosialisasi. Ia menetapkan bahawa aktiviti pelaburan untuk pembangunan, penyimpanan air, dan pemulihan sumber air harus diutamakan melalui bentuk sosialisasi dan dasar keutamaan.

Perspektifnya ialah pembangunan ekonomi harus dikaitkan dengan "pelaburan semula" dalam perlindungan dan pembangunan sumber air, penambahbaikan landskap dan pemeliharaan nilai ekosistem yang berkaitan dengan air.

Undang-undang Sumber Air 2023 menambah banyak peraturan dan dasar berkaitan pemulihan sungai.

Memulihkan dan menghidupkan semula "sungai mati" kini harus dianggap sebagai isu keutamaan pada tahun-tahun akan datang untuk memulihkan sumber air, mewujudkan aliran, menambah baik landskap ekologi, dan memulihkan nilai sumber air yang hilang akibat pembangunan ekonomi yang pesat, pembandaran yang pesat, dan peningkatan pengeluaran perindustrian dan pertanian. Ini telah menyebabkan pelepasan air sisa, terutamanya air sisa yang tidak dirawat yang tidak memenuhi piawaian dan peraturan, yang telah memberi impak yang semakin serius terhadap kuantiti dan kualiti air di sungai, anak sungai, dan akuifer.

Untuk menyediakan rangka kerja perundangan yang khusus, Undang-undang Sumber Air 2023 telah menambah banyak peraturan dan dasar berkaitan pemulihan sungai, dan untuk memastikan ketepatan dan kebolehlaksanaan saintifik, ia telah menetapkan mekanisme dan dasar kewangan yang jelas untuk aktiviti pemulihan sumber air, menyediakan asas untuk menggerakkan dan memperuntukkan sumber bagi memulihkan sumber air yang terdegradasi, berkurangan dan tercemar (Perkara 34, 72 dan 74).

Pada masa yang sama, peraturan harus ditambah untuk membangunkan rancangan, program dan projek bagi memulihkan sumber air yang terdegradasi, berkurangan dan tercemar; mengutamakan pemulihan "sungai mati" untuk memulihkan sumber air, mewujudkan aliran dan menambah baik landskap ekologi, termasuk program, projek dan inisiatif keutamaan untuk memulihkan sungai (seperti yang sedang dimulakan untuk sungai Bac Hung Hai, Nhue dan Day melalui pembinaan empangan untuk mewujudkan aliran).