Peraturan mengenai tanggungjawab entiti yang mengendalikan platform e-dagang

Kapsyen foto — Perwakilan Dewan Negara wilayah Tuyen Quang Ma Thi Thuy berucap. Foto: Doan Tan/VNA

Berbincang dalam kumpulan itu, perwakilan Ma Thi Thuy (wilayah Tuyen Quang) pada dasarnya bersetuju dengan keperluan untuk mengisytiharkan Undang-undang mengenai E-dagang (dipinda). Selepas hampir 20 tahun melaksanakan Undang-undang, aktiviti komersial telah beralih daripada persekitaran langsung kepada digital pada kelajuan yang sangat pantas. Walau bagaimanapun, model perniagaan baharu seperti: Rangkaian sosial untuk jualan, strim langsung, perdagangan rentas sempadan, platform e-dagang berbilang perkhidmatan... tidak mempunyai koridor undang-undang yang lengkap, yang membawa kepada banyak kelemahan dalam pengurusan. Menurut perwakilan itu, pengisytiharan undang-undang ini sangat tepat pada masanya, mewujudkan rangka kerja undang-undang segerak untuk pembangunan ekonomi digital.

Menganalisis tanggungjawab pemilik platform e-dagang (Perkara 13), perwakilan Ma Thi Thuy berkata bahawa menghalalkan tanggungjawab pemilik platform e-dagang bertujuan untuk memastikan keselamatan dan ketelusan transaksi; melindungi hak pengguna dan penjual dengan mematuhi undang-undang, dan mengukuhkan keberkesanan pengurusan negeri dalam persekitaran perdagangan digital.

Oleh itu, adalah perlu untuk menetapkan dengan jelas kewajipan undang-undang mandatori pemilik platform e-dagang dalam mengatur, mengurus dan menyelia transaksi e-dagang; mewujudkan asas undang-undang untuk agensi pengurusan mengendalikan tanggungjawab platform apabila ia melanggar atau gagal memenuhi kewajipannya; dan memastikan keserasian dengan amalan antarabangsa.

Perwakilan mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mengkaji dan mengawal selia ke arah yang pemilik platform e-dagang bertanggungjawab untuk: Mengesahkan, menyimpan dan menghebahkan maklumat pendaftaran penjual yang beroperasi di platform; menyediakan alat untuk pengguna membuat refleksi dan mengadu dan bertanggungjawab untuk menerima dan mengendalikan refleksi tersebut; melaksanakan mekanisme untuk memberitahu dan mengalih keluar barangan, perkhidmatan dan kandungan yang melanggar undang-undang apabila dikesan atau apabila diminta oleh agensi negara yang berwibawa; memastikan keselamatan maklumat dan data peribadi pengguna; menyimpan maklumat transaksi mengikut peraturan; menyelaras dengan agensi pengurusan negeri dalam menyediakan data, menyokong kutipan cukai dan penguatkuasaan undang-undang; mengambil tanggungjawab bersama jika mengetahui dengan jelas atau mempunyai alasan untuk menentukan bahawa penjual melanggar undang-undang di platform tetapi tidak mengambil langkah untuk mencegah dan mengendalikannya.

Menurut prinsip undang-undang e-dagang antarabangsa, platform e-dagang bukan sahaja perantara teknikal tetapi juga entiti undang-undang bebas, kerana ia mengawal persekitaran perdagangan dan mendapat manfaat secara langsung daripada aktiviti ini. Melampirkan tanggungjawab undang-undang pada platform adalah pendekatan yang seimbang antara mempromosikan inovasi dan melindungi kepentingan awam.

Perwakilan Thuy berkata Vietnam pada masa ini mempunyai lebih daripada 70,000 tapak web dan aplikasi e-dagang, kebanyakannya platform rentas sempadan tidak mematuhi sepenuhnya peraturan domestik. Beribu-ribu aduan pengguna yang berkaitan dengan transaksi e-dagang tidak dapat diselesaikan dengan berkesan kerana keengganan platform untuk bertanggungjawab.

Dengan peraturan sedemikian, pengguna akan dilindungi dengan lebih baik, mengurangkan risiko apabila membeli-belah dalam talian; mekanisme aduan akan telus, dengan titik pengendalian yang jelas. Penjual akan mematuhi undang-undang, mewujudkan persekitaran persaingan yang adil, mengurangkan persaingan tidak adil daripada barangan tiruan dan larangan kerana platform terpaksa mengesahkan dan mengalih keluar penjual yang melanggar.

Pemilik platform perlu bertanggungjawab tetapi meningkatkan reputasi dan kepercayaan pasaran. Pengawal selia mempunyai asas undang-undang untuk meminta data dan mengendalikan pelanggaran; penyelarasan antara sektor dan perkongsian data elektronik.

Mengulas mengenai Draf Undang-undang mengenai E-dagang (dipinda), perwakilan Dang Thi Bao Trinh (bandar Da Nang ) mengesahkan bahawa ini adalah langkah penting dalam menginstitusikan dasar transformasi digital negara. Perwakilan bersetuju dengan Lembaga Kajian bahawa skop Undang-undang perlu diperluaskan, meliputi transaksi elektronik dalam semua bidang, tetapi pada masa yang sama, ia mesti memastikan konsistensi dengan undang-undang khusus seperti Undang-undang Perdagangan, Undang-undang Perlindungan Hak Pengguna, Undang-undang Keselamatan Siber, dsb.

Melihat dari sudut praktikal, perwakilan Trinh mendapati bahawa banyak aktiviti e-dagang hari ini bukan sahaja transaksi biasa barangan dan perkhidmatan, tetapi juga termasuk pengiklanan, aktiviti komunikasi, dan juga transaksi kewangan tanpa nama melalui platform perantara. Aktiviti-aktiviti ini menimbulkan risiko besar kepada pengguna dan pengurusan negeri, tetapi tidak dikawal dengan jelas dalam skop peraturan.

Oleh itu, perwakilan mencadangkan Jawatankuasa Penggubal mempertimbangkan untuk melaraskan konsep aktiviti e-dagang untuk memasukkan semua aktiviti yang melibatkan pengumpulan data, perkongsian, pengantaraan pengiklanan, penstriman langsung dan pembrokeran pada platform elektronik untuk mengelakkan jurang undang-undang yang kini dikelirukan oleh agensi pengurusan.

Memandangkan Draf telah mengenal pasti ini sebagai sektor pelaburan dan perniagaan bersyarat, tetapi tidak menetapkan syarat khusus dengan jelas dan membezakan dengan jelas antara syarat prapemeriksaan dan pasca pemeriksaan, perwakilan mencadangkan agar Jawatankuasa Penggubal mempertimbangkan dengan jelas mentakrifkan kriteria bagi keadaan perniagaan, mengelakkan formaliti, menimbulkan beban pada prosedur pentadbiran, dan pada masa yang sama perlu selaras dengan Undang-undang Pelaburan. Khususnya, adalah perlu untuk menjelaskan tanggungjawab untuk pendaftaran dan pemberitahuan, dengan jelas menetapkan kuasa dan mekanisme pemeriksaan dan penyeliaan agensi pengurusan negeri untuk memastikan ketelusan dan keadilan antara jenis platform.

Berkenaan dengan tanggungjawab entiti yang mengendalikan platform e-dagang (Perkara 14), perwakilan Dang Thi Bao Trinh berkata bahawa draf Undang-undang yang disemak hanya mengawal tanggungjawab platform e-dagang untuk membeli dan menjual barangan, dan tidak meliputi platform penyediaan perkhidmatan.

Perwakilan Bandar Da Nang mencadangkan untuk menambah kewajipan pada mekanisme maklum balas, mempublikasikan prosedur penamatan kontrak, dan melindungi data pengguna, serupa dengan peruntukan Dekri semasa. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menjelaskan kes di mana platform hanya memainkan peranan sebagai "pengantara penghubung", khususnya, hanya membuat pesanan, tidak mengambil bahagian dalam penghantaran atau pembayaran, adakah ia dianggap sebagai platform e-dagang langsung atau tidak? Dari situ, tentukan dengan jelas tanggungjawab bersama sekiranya berlaku pertikaian atau pelanggaran.

Untuk platform perantara dan rangkaian sosial dengan aktiviti e-dagang, adalah perlu untuk menentukan dengan jelas tahap tanggungjawab bergantung pada fungsi: Mempunyai fungsi pesanan, pembayaran atau hanya menjadi ruang pengiklanan, strim langsung. Platform dengan pesanan dalam talian dan fungsi sokongan pembayaran mesti memikul tanggungjawab yang sama seperti platform e-dagang perantara, bukannya hanya dikawal oleh undang-undang pengiklanan atau keselamatan siber.

Mengenai jualan strim langsung dan pemasaran ahli gabungan (Artikel 20-24), pendapat mengatakan bahawa ini pada asasnya adalah satu bentuk pengiklanan komersil dalam persekitaran elektronik, tetapi dalam trend hari ini, borang ini mempunyai interaksi dan penyebaran yang sangat kuat, yang memberi kesan secara langsung kepada pengguna. Oleh itu, perwakilan mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menetapkan dengan jelas langkah-langkah untuk mengawal dan mencegah pelanggaran dalam aktiviti jualan strim langsung; mentakrifkan dengan jelas tanggungjawab antara subjek: Penjual, penstriman langsung dan pemilik platform e-dagang. Untuk produk yang memerlukan pengesahan kandungan pengiklanan, adalah perlu untuk menetapkan dengan jelas bahawa penjual adalah subjek yang meminta kebenaran; penstriman langsung mesti mengemukakan dokumen pengesahan kepada platform sebelum menyiarkan secara langsung.

Menurut perwakilan, ini kedua-duanya meningkatkan ketelusan dan melindungi hak pengguna, terutamanya dalam konteks penjualan barangan tiruan, barangan yang tidak diketahui asalnya, malah barangan terlarang di rangkaian sosial...