Akses kepada keadilan untuk wanita dan kanak-kanak perempuan

Dalam masyarakat moden, akses kepada keadilan semakin ditegaskan sebagai syarat penting dan asas bagi merealisasikan hak asasi manusia dalam praktik.

Timbalan Menteri Dalam Negeri Nguyen Thi Ha berucap pada sesi ke-70 Suruhanjaya Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Status Wanita (CSW), Mac 2026. (Foto: Anh Pham)

Bagi wanita dan kanak-kanak perempuan, menjamin hak ini amat penting kerana mereka sering menghadapi halangan institusi, sosial dan budaya tertentu, yang memerlukan mekanisme perlindungan yang sesuai untuk memastikan akses yang sama rata, selamat dan berkesan kepada keadilan.

Undang-undang mengenai akses kepada keadilan untuk wanita dan kanak-kanak perempuan

Hak wanita dan kanak-kanak perempuan untuk mendapatkan keadilan adalah hak wanita dan kanak-kanak perempuan untuk mengakses, menyertai dan menggunakan mekanisme, institusi dan prosedur perundangan secara sama rata, selamat, sewajarnya dan berkesan untuk mendapatkan pengiktirafan, perlindungan dan pemulihan hak dan kepentingan sah mereka apabila ia dilanggar atau berisiko dilanggar; dan untuk memastikan syarat-syarat yang diperlukan agar proses sedemikian berlaku tanpa diskriminasi, dengan sensitiviti jantina, mesra kanak-kanak dan membawa kepada perlindungan, sokongan atau pemulihan yang berkesan.

Kerangka kerja perundangan semasa Vietnam untuk memastikan akses kepada keadilan untuk wanita dan kanak-kanak perempuan telah diwujudkan dengan tahap institusionalisasi yang agak jelas. Perlembagaan 2013 secara serentak mengiktiraf prinsip kesaksamaan dan tanpa diskriminasi (Perkara 16), kesaksamaan jantina dan perlindungan kanak-kanak (Perkara 26 dan 37), menunjukkan bahawa akses kepada keadilan adalah hak perlembagaan untuk semua, termasuk wanita dan kanak-kanak perempuan.

Undang-undang Kesaksamaan Gender 2006 merupakan undang-undang panduan yang mengiktiraf langkah-langkah untuk menggalakkan kesaksamaan gender dan memerlukan penyepaduan isu kesaksamaan gender dalam penggubalan undang-undang dan pelaksanaan. Undang-undang Kanak-kanak 2016 dan dokumen panduannya telah memperluaskan pendekatan daripada perlindungan dalam litigasi kepada perlindungan sepanjang keseluruhan proses pengesanan, sokongan dan intervensi, termasuk bantuan guaman, kaunseling, terapi psikologi dan perkhidmatan perlindungan kanak-kanak lain untuk kanak-kanak dalam keadaan khas atau yang telah didera.

Berkenaan mekanisme penguatkuasaan langsung, Undang-undang Bantuan Guaman 2017 mengenal pasti kanak-kanak sebagai kumpulan yang secara automatik berhak mendapat bantuan guaman; undang-undang ini juga merangka mekanisme untuk pengendalian segera dalam kes kecemasan dan mewajibkan pihak pendakwaan untuk memaklumkan Pusat Bantuan Guaman apabila mangsa atau tertuduh yang layak mendapat bantuan membuat permintaan.

Kanun Prosedur Jenayah 2015 (dipinda dan ditambah pada tahun 2021 dan 2025) telah mencapai kemajuan dalam memastikan hak pembelaan, hak untuk dimaklumkan dan dijelaskan hak mereka, dan hak untuk merayu bagi mereka yang berumur di bawah 18 tahun dalam prosiding undang-undang. Khususnya, Undang-undang Keadilan Juvana 2024 telah mewujudkan sistem keadilan mesra kanak-kanak dengan prinsip yang direka untuk memastikan kepentingan terbaik kanak-kanak bawah umur, mengutamakan pemulihan dan pendidikan , menerapkan perampasan kebebasan hanya sebagai jalan terakhir, menghormati kehormatan, maruah, privasi, dan meningkatkan penyertaan kanak-kanak bawah umur.

Walau bagaimanapun, semasa proses pelaksanaan, memastikan akses kepada keadilan dipengaruhi oleh banyak faktor, termasuk mekanisme penyelarasan antara agensi berkaitan, kapasiti profesional pasukan penguatkuasaan, dan syarat pelaksanaan di peringkat tempatan. Oleh itu, semakan dan penambahbaikan sistem perundangan serta peningkatan kecekapan pelaksanaan yang berterusan adalah perlu untuk meningkatkan keberkesanan memastikan akses kepada keadilan dalam amalan.

Kerangka kerja perundangan semasa Vietnam untuk memastikan akses kepada keadilan untuk wanita dan kanak-kanak perempuan telah diwujudkan dengan tahap pelembagaan yang agak jelas. (Sumber: Vietnamnet)

Keputusan pelaksanaan dalam amalan

Akses kepada keadilan untuk wanita dan kanak-kanak perempuan di Vietnam telah mencapai kemajuan yang ketara dalam ketiga-tiga aspek: (i) meluaskan akses kepada perkhidmatan undang-undang; (ii) memperkukuh mekanisme untuk melindungi mangsa keganasan berasaskan jantina; (iii) meningkatkan kesedaran sosial tentang kesaksamaan jantina, hak asasi manusia dan hak kanak-kanak ^[1] . Secara khususnya:

Memperluas skop bantuan guaman untuk kumpulan terdedah . Dalam tempoh dari 2018 hingga akhir tahun 2024, lebih daripada 27,000 kanak-kanak menerima bantuan guaman, di mana kira-kira 15,000 kes menerima bantuan guaman dalam bentuk penyertaan dalam litigasi ^[2] . Sesetengah kawasan tempatan menjalankan sejumlah besar kes bantuan guaman untuk mangsa keganasan rumah tangga (DV) dan kanak-kanak seperti Hanoi (703 kes), Bandar Raya Ho Chi Minh (549 kes) ^[3] . Angka-angka ini menunjukkan bahawa rangkaian bantuan guaman bukan sahaja telah diperluas dari segi bentuk, tetapi sebenarnya telah mula meliputi kumpulan wanita dan kanak-kanak perempuan yang menjadi mangsa keganasan atau penderaan.

Mekanisme untuk melindungi mangsa keganasan rumah tangga telah beralih kepada pendekatan "berpusatkan mangsa" . Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Keganasan Rumah Tangga pada tahun 2022 telah mereka bentuk semula rantaian intervensi dengan trajektori yang mengutamakan keselamatan dan keperluan mangsa keganasan, seperti: menambah bentuk penerimaan laporan yang fleksibel (menghubungi, menghantar mesej teks, melaporkan secara langsung) ^[4] ; menetapkan langkah perlindungan kecemasan seperti memaksa pemberhentian tindakan keganasan, melarang hubungan, mengatur tempat perlindungan sementara, menyokong keperluan penting, menjaga dan merawat mangsa ^[5] ; buat kali pertama, mengiktiraf "Talian Bantuan Kebangsaan untuk Pencegahan dan Kawalan Keganasan Rumah Tangga" ^[6] di samping Talian Bantuan Perlindungan Kanak-kanak 111. Di samping itu, pembentukan model sehenti dan hubungan antara persatuan keadilan - polis - kesihatan - wanita, menghubungkan talian bantuan dan kemudahan sokongan telah menyumbang kepada pengurangan kos transaksi untuk wanita dan kanak-kanak perempuan apabila mencari sokongan ^[7] .

Kesedaran sosial tentang kesaksamaan jantina, hak asasi manusia dan hak kanak-kanak telah bertambah baik, mewujudkan asas sosial untuk pelaksanaan akses kepada keadilan. Melalui pendidikan undang-undang dan program bantuan guaman, Kementerian Kehakiman dan kawasan tempatan telah melaksanakan banyak propaganda, latihan dan aktiviti dialog undang-undang di peringkat akar umbi untuk ratusan ribu orang, dengan memberi tumpuan kepada wanita, kanak-kanak etnik minoriti dan kawasan yang kurang bernasib baik ^[8] . Peratusan orang, terutamanya dalam kumpulan berisiko tinggi, telah menjadi lebih berpengetahuan tentang kesaksamaan jantina, pencegahan keganasan rumah tangga dan hak kanak-kanak; bilangan kes di mana wanita dan kanak-kanak mendapatkan bantuan guaman atau agensi perlindungan cenderung meningkat, mencerminkan perubahan beransur-ansur daripada mentaliti "berkekalan" kepada mencari keadilan secara aktif ^[9] .

Kemajuan yang ketara telah dicapai dalam memberikan wanita dan kanak-kanak perempuan akses kepada keadilan di Vietnam. (Sumber: Kesatuan Wanita Vietnam)

Walaupun terdapat pencapaian yang dicapai, memastikan akses kepada keadilan untuk wanita dan kanak-kanak perempuan di Vietnam masih menghadapi beberapa cabaran:

Akses kepada keadilan sangat berbeza antara wilayah, kawasan, dan kumpulan sosial . Kanak-kanak etnik minoriti, kanak-kanak di kawasan terpencil, kawasan sempadan, pekerja migran, kanak-kanak jalanan, dan sebagainya, masih mempunyai jurang tertentu dalam mengakses kesihatan, pendidikan, perlindungan sosial, perlindungan kanak-kanak, dan perkhidmatan kehakiman yang mesra kanak-kanak ^[10] . Bagi wanita dan kanak-kanak perempuan daripada kumpulan etnik minoriti, halangan bahasa, adat resam, jarak geografi, dan kos perjalanan menghalang hak nominal untuk mengakses badan kehakiman dan perkhidmatan sokongan daripada direalisasikan sepenuhnya ^[11] .

Sumber dan kapasiti sistem perlu diperkukuh secara berterusan untuk memenuhi keperluan praktikal dengan lebih baik, di mana akses kepada keadilan untuk sebahagian wanita dan kanak-kanak perempuan belum tercapai seperti yang dijangkakan. Sumber manusia khusus dan rangkaian kolaborator masih tidak sekata di seluruh kawasan; pembiayaan terhad, menjejaskan keupayaan untuk mengembangkan perkhidmatan dan melaksanakan sokongan mendalam ^[12] . Sementara itu, tinjauan kebangsaan menunjukkan bahawa lebih separuh wanita telah mengalami keganasan oleh suami mereka dan hampir 90.4% tidak mendapatkan sokongan daripada mana-mana penyedia perkhidmatan rasmi ^[13] .

Halangan gender dan kekurangan keadilan mesra kanak-kanak, terutamanya untuk kanak-kanak perempuan, masih menjadi kebimbangan . Menurut laporan Kerajaan 2023 mengenai pelaksanaan matlamat kesaksamaan gender negara, pada tahun 2023 terdapat 3,193 mangsa keganasan rumah tangga di Vietnam, di mana 2,628 adalah wanita, menyumbang 82.3% ^[14] . Mangsa keganasan rumah tangga selalunya wanita kerana ramai yang percaya bahawa hal ehwal keluarga harus "dirahsiakan" atau membincangkan isu ini adalah memalukan… jadi mereka menyembunyikan penderaan ^[15] . Kajian tentang Entiti Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu untuk Kesaksamaan Jantina dan Pemerkasaan Wanita (UN Women), Tabung Populasi Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (UNFPA), dan Tabung Kanak-kanak Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (UNICEF) juga menyatakan bahawa mangsa berhati-hati dalam melaporkan kes mereka kerana takut akan faktor sosial dan psikologi yang berkaitan, dan terpaksa menghadapi prosiding undang-undang yang mungkin mewujudkan impak psikologi yang tidak diingini ^[16] . Sementara itu, UNICEF berhujah bahawa kekurangan mekanisme mesra kanak-kanak akan menjejaskan keupayaan kanak-kanak untuk mengakses keadilan yang berkesan.

Untuk memastikan akses wanita dan kanak-kanak perempuan kepada keadilan dengan lebih baik, adalah perlu untuk mengukuhkan peraturan sensitif gender sepanjang keseluruhan proses penerimaan, penyelesaian dan pengendalian kes, terutamanya dalam bidang yang berkaitan; dan untuk terus menambah baik mekanisme bagi melindungi mereka yang menerima bantuan dengan cara yang tepat pada masanya, saling berkaitan dan praktikal, terutamanya dalam kes keganasan rumah tangga, penderaan seksual dan penderaan kanak-kanak. Undang-undang Vietnam pada masa ini mengiktiraf hak untuk mendapatkan bantuan guaman dan langkah sokongan untuk mangsa keganasan rumah tangga, tetapi butiran lanjut diperlukan dalam pelaksanaan peraturan ini.

Seiring dengan penambahbaikan kerangka perundangan, adalah perlu untuk memberi tumpuan kepada latihan kakitangan kehakiman dengan pengetahuan tentang kesaksamaan jantina, hak kanak-kanak, dan kemahiran dalam bekerjasama dengan mangsa yang memerlukan sokongan; memperkukuh penyebaran undang-undang supaya wanita dan kanak-kanak perempuan lebih menyedari hak mereka dan mekanisme yang ada untuk meminta perlindungan apabila diperlukan. Akhir sekali, memperluaskan bantuan guaman dalam skop akses dan syarat kelayakan adalah penting, kerana bantuan guaman merupakan alat langsung untuk memastikan hak asasi manusia dan hak sivil. Membangunkan mekanisme untuk mengakses keadilan yang lebih sesuai dan mesra untuk wanita dan kanak-kanak perempuan adalah penting, memastikan sistem keadilan benar-benar boleh diakses, selamat, sesuai dengan umur, dan memenuhi keperluan mereka dengan lebih baik.

1. Kha Han (2023), Kandungan Bantuan Guaman seperti yang Ditetapkan dalam Undang-Undang Pencegahan dan Kawalan Keganasan Rumah Tangga 2022 , Bantuan Guaman Vietnam, akses terakhir pada 22 Mac 2026 di https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/chi-tiet-tin.aspx?ItemID=1923&l=Nghiencuutraodoi
2. Thanh Trinh (2025), " Aktiviti bantuan guaman untuk kanak-kanak " di https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=1986&l=Nghiencuutraodoi diakses pada 1 April 2026
3. Tran Nguyen Tu (2019), Undang-undang dan amalan bantuan guaman untuk mangsa keganasan rumah tangga dan kanak-kanak yang tertakluk kepada keganasan dan diskriminasi berasaskan jantina , di https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=42&l=NghiencuuveTGPL diakses pada 26 Mac 2026
4. Lihat Perkara 19 Undang-Undang Pencegahan dan Kawalan Keganasan Rumah Tangga 2022
5. Lihat Perkara 22 Undang-Undang Pencegahan dan Kawalan Keganasan Rumah Tangga 2022
6. Lihat Perkara 19 Undang-Undang Pencegahan dan Kawalan Keganasan Rumah Tangga 2022
7. Kha Han (2023), Kandungan peruntukan bantuan guaman dalam Undang-Undang Pencegahan dan Kawalan Keganasan Rumah Tangga 2022 , Bantuan Guaman Vietnam, akses terakhir pada 22 Mac 2026 di https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/chi-tiet-
8. " Beberapa hasil pelaksanaan bantuan guaman untuk kanak-kanak dalam tempoh 2018-2022 " di https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=31&l=Ketquacongtac diakses pada 26 Mac 2026
9. Tran Nguyen Tu (2019), Undang-undang dan amalan bantuan guaman untuk mangsa keganasan rumah tangga dan kanak-kanak yang tertakluk kepada keganasan dan diskriminasi berasaskan jantina , Bantuan Guaman Vietnam, akses terakhir pada 22 Mac 2026 di https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=42&l=NghiencuuveTGPL
10. UNICEF (2012), Melindungi Kanak-kanak Terdedah Vietnam: Cadangan yang Disediakan untuk Generasi UNICEF Akan Datang UNICEF (2025), Laporan Tahunan UNICEF Vietnam 2024
11. " Beberapa hasil pelaksanaan bantuan guaman untuk kanak-kanak dalam tempoh 2018-2022 " di https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=31&l=Ketquacongtac diakses pada 26 Mac 2026
12. Tran Nguyen Tu (2019), Undang-undang dan amalan bantuan guaman untuk mangsa keganasan rumah tangga dan kanak-kanak yang tertakluk kepada keganasan dan diskriminasi berasaskan jantina , Bantuan Guaman Vietnam, akses terakhir pada 22 Mac 2026 di https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=42&l=NghiencuuveTGPL
13. Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (Vietnam) (2020), Penerbitan Laporan Tinjauan Kebangsaan 2019 mengenai Keganasan Terhadap Wanita di Vietnam: "Perjalanan Menuju Perubahan" , akses terakhir pada 22 Mac 2026 di https://vietnam.un.org/vi/53665-công-bố-báo-cáo-điều-tra-quốc-gia-về-bạo-lực-đối-với-phụ-nữ-ở-việt-nam-năm-2019-“hành-trình
14. "Usaha Vietnam untuk menghapuskan keganasan terhadap wanita dipergiatkan", diakses pada 1 April 2026 di https://vietnam.un.org/vi/53665-công-bố-báo-cáo-điều-tra-quốc-gia-về-bạo-lực-đối-với-phụ-nữ-ở-việt-nam-năm-2019-“hành-trình”
15. "Usaha Vietnam untuk menghapuskan keganasan terhadap wanita dipergiatkan", diakses pada 1 April 2026 di https://vietnam.un.org/vi/53665-công-bố-báo-cáo-điều-tra-quốc-gia-về-bạo-lực-đối-với-phụ-nữ-ở-việt-nam-năm-2019-“hành-trình”
16. UNICEF (2025), Laporan Tahunan UNICEF Vietnam 2024

Sumber: https://baoquocte.vn/quyen-tiep-can-cong-ly-cho-phu-nu-va-tre-em-gai-393921.html