Kertas Putih Korea Selatan: Membentuk Pendekatan Baharu

Kertas Putih Penyatuan Korea Selatan 2026 (dikeluarkan pada 18 Mei) telah menggariskan hala tuju baharu untuk pendekatan negara itu terhadap hubungan antara Korea.

Presiden Korea Selatan Lee Jae Myung. (Sumber: Yonhap)

Ini merupakan Kertas Putih pertama daripada Kementerian Penyatuan Korea Selatan di bawah Presiden Lee Jae-myung. Dokumen ini menunjukkan Seoul sedang menyesuaikan pendekatannya untuk menekankan dialog, pengurusan ketegangan dan kewujudan bersama secara aman.

Sesungguhnya, kedua-dua pihak tidak pernah mengadakan sebarang pertukaran lawatan atau kerjasama ekonomi dalam tempoh lima tahun yang lalu. Pyongyang terus menunjukkan pendirian tegas dengan meminda Perlembagaannya, mentakrifkan wilayahnya sebagai bersebelahan dengan Korea Selatan dan menghapuskan peruntukan berkaitan penyatuan antara Korea, mengukuhkan pasukannya di sempadan selatan, dan meningkatkan kerjasama pertahanan dengan Rusia.

Sebaliknya, susulan tempoh garis keras di bawah bekas Presiden Yoon Suk Yeol, pentadbiran semasa sedang menggunakan pendekatan yang agak "lebih lembut". Kertas Putih baharu daripada Kementerian Penyatuan Korea Selatan merupakan tanda perubahan ini.

Botol lama, wain baru.

Dari segi format, Kertas Putih ini terus mengikuti dokumen-dokumen sebelumnya, yang telah diterbitkan secara berkala sejak tahun 1990, antara 200 hingga 400 halaman dalam bahasa Korea dengan ringkasan bahasa Inggeris. Dengan 232 halaman dan tujuh bab, dokumen ini terus memberi tumpuan kepada isu-isu teras seperti pelaksanaan dasar, menggalakkan pertukaran dan kerjasama antara Korea, isu-isu kemanusiaan dan dialog. Walau bagaimanapun, dari segi kandungan, Kertas Putih ini telah melalui beberapa pelarasan.

Pertama , dokumen tersebut dikatakan telah melaraskan penyampaian beberapa kandungan yang berkaitan dengan sekatan dan resolusi PBB, agar dapat mencerminkan pendekatan kewujudan bersama secara aman dengan lebih baik.

Kedua, dokumen tersebut juga menggariskan tiga prinsip utama Korea Selatan mengenai hubungan antara Korea pada masa hadapan, termasuk: menghormati sistem politik Korea Utara; menentang penyatuan melalui pengilhakan; dan menahan diri daripada tindakan provokatif. Dokumen tersebut juga mencadangkan untuk menyambung semula perjanjian ketenteraan 19 September 2018 di bawah Presiden Moon Jae-in, mewujudkan "Perjanjian Asas Antara Korea" baharu mengenai hubungan dua hala, dan menyeru pendekatan tiga langkah "bekukan-kurangkan-pembubaran" dalam denuklearisasi di Semenanjung Korea.

Ketiga, Kertas Putih 2026 Kementerian Penyatuan Korea Selatan menekankan elemen "dua negara de facto": "Menyedari realiti bahawa Selatan dan Utara kini wujud sebagai dua negara merdeka, kami berhasrat untuk membangunkan hubungan antara Korea menjadi hubungan kewujudan bersama yang aman, di samping meneruskan proses penyatuan." Sehubungan itu, dokumen ini mengesahkan hasrat untuk mengubah pendirian Korea Utara semasa menjadi "hubungan dua hala yang berorientasikan ke arah keamanan."

Ini jelas tercermin dalam susunan kata Kertas Putih 2026 berbanding versi sebelumnya: Kekerapan perkataan "keamanan" (dari 29 kepada 196 kali), "kewujudan bersama secara aman" (dari 108 kepada 627 kali), dan "dialog" (dari 50 kepada 144 kali) telah meningkat dengan mendadak. Sebaliknya, kekerapan perkataan kritikal seperti " hak asasi manusia " (dari 156 kepada 26 kali), "pembelotan" (dari 203 kepada 10 kali), dan "kebebasan" (dari 43 kepada tiga kali) telah menurun dengan ketara.

Tidak seperti versi sebelumnya yang dikeluarkan di bawah Yoon Suk Yeol, yang menumpukan pada peningkatan tekanan, propaganda, dan kritikan, versi ini menekankan langkah-langkah pembinaan keyakinan seperti menghentikan poster, sepanduk, dan siaran anti-Korea Utara, serta memulihkan saluran komunikasi. Menteri Penyatuan Korea Selatan, Chung Dong Young, menegaskan, "Keamanan di Semenanjung Korea bukanlah pilihan, tetapi cara hidup kita." Perlawanan bola sepak antara kelab wanita Korea Selatan, Suwon, dan Naegohyang dari Korea Utara di Suwon pada 20 Mei merupakan satu usaha ke arah mencapai matlamat tersebut.

Pelancong memerhatikan wilayah Korea Utara dari dek pemerhatian sebuah kafe Starbucks di Taman Ekologi Keamanan Aegibong di Gimpo, Wilayah Gyeonggi, Korea Selatan. (Sumber: Korea Times)

Sembilan orang, sepuluh pendapat.

Walau bagaimanapun, tidak semua orang bersetuju dengan penilaian Chung Dong Young. Di Korea Selatan, beberapa pendapat konservatif dan sarjana perlembagaan berpendapat bahawa menetapkan kedua-dua Korea secara rasmi sebagai dua negara merdeka adalah tidak berperlembagaan, kerana Perlembagaan menganggap Semenanjung Korea sebagai satu wilayah dan merujuk kepada penyatuan semula melalui cara aman.

Sebagai tindak balas, Kementerian Penyatuan Korea Selatan menegaskan bahawa dokumen itu selaras dengan kenyataan sebelumnya dan merupakan batu loncatan penting ke arah proses penyatuan semula.

Bagi pihaknya, Korea Utara belum mengeluarkan kenyataan rasmi. Walau bagaimanapun, kenyataan dan tindakan baru-baru ini menunjukkan bahawa Pyongyang mengekalkan sikap berhati-hati dan skeptikal terhadap sebarang langkah oleh Seoul.

Walau bagaimanapun, perlembagaan Korea Utara yang baru-baru ini dipinda tidak menyatakan lokasi sempadan antara Korea. Menurut pemerhati Korea Selatan, ini mungkin memberi isyarat bahawa Pyongyang tidak mahu segera mewujudkan titik ketegangan baharu dengan Seoul, sekali gus menunjukkan bahawa masih terdapat ruang untuk kedua-dua pihak mempromosikan dan memperbaiki hubungan, walaupun rapuh.

Begitu juga, Jepun, China dan Amerika Syarikat masih belum mengeluarkan maklum balas rasmi. Walau bagaimanapun, semasa pertemuan dengan Presiden Lee Jae-myung di Sidang Kemuncak Andong pada 19 Mei, Perdana Menteri Jepun Takaichi Sanae menyatakan bahawa kedua-dua pihak membincangkan program nuklear Korea Utara. Sementara itu, media China melaporkan bahawa Presiden Xi Jinping dan Presiden Donald Trump membincangkan situasi di Semenanjung Korea semasa pertemuan mereka pada 14 Mei, tetapi tidak memberikan butiran lanjut.

Walau bagaimanapun, memandangkan pendiriannya yang mengutamakan kestabilan dan menentang penyatuan secara kekerasan, Beijing tidak mungkin membantah dokumen tersebut. Sementara itu, Washington, yang menegaskan bahawa denuklearisasi adalah prasyarat, mungkin mempunyai pandangan yang berbeza terhadap teks tersebut.

Akhirnya, dengan perubahan ketara daripada pendahulunya, Kertas Putih 2026 Kementerian Penyatuan Korea Selatan mencerminkan perubahan ketara dalam pendekatan Seoul, beralih daripada konfrontasi kepada mengutamakan dialog, ke arah kewujudan bersama secara aman di Semenanjung Korea.

Walau bagaimanapun, ini hanyalah langkah pertama dalam usaha untuk membuat perubahan, dan masih terdapat perjalanan yang panjang untuk kedua-dua pihak mencapai keamanan sejati.

Sumber: https://baoquocte.vn/sach-trang-cua-han-quoc-dinh-hinh-phuong-an-moi-396297.html