Penggabungan universiti: Pengalaman antarabangsa dan pelajaran untuk Vietnam

(Dan Tri) - Vietnam pada masa ini mempunyai lebih daripada 240 universiti tetapi tidak mempunyai "lokomotif" sebenar. Sistem pendidikan tinggi yang berpecah-belah dan berselerak akan mendapati sukar untuk disepadukan, malah lebih sukar untuk mendapat kedudukan dalam ranking antarabangsa.

Resolusi 71 Politburo mengenai kejayaan dalam pembangunan pendidikan dan latihan menetapkan tugas untuk memodenkan dan menaik taraf pendidikan tinggi, mencipta kejayaan dalam membangunkan sumber manusia dan bakat yang berkelayakan tinggi, dan menerajui penyelidikan dan inovasi.

Di mana, penyusunan, penstrukturan semula dan penggabungan institusi pengajian tinggi adalah salah satu penyelesaian utama.

Pada Persidangan Pendidikan Tinggi 2025, Menteri Pendidikan dan Latihan Nguyen Kim Son menegaskan bahawa penstrukturan semula utama institusi pendidikan ini adalah satu perintah.

Inilah peluang, masa, masa untuk pendidikan tinggi membuat satu kejayaan. “Kalau kita tak rebut peluang, rebut kuasa, maknanya kita yang bersalah,” tegas ketua sektor pendidikan itu.

Sebelum revolusi dalam susunan universiti dan penggabungan, Dan Tri Newspaper menganjurkan satu siri artikel dengan tema: "The great arrangement of universities: A historical turning point for breakthrough development".

Siri artikel tersebut merupakan gambaran panorama orientasi penyusunan, penstrukturan semula dan penggabungan universiti di Vietnam, di mana pakar terkemuka akan mengambil bahagian dalam membahaskan dan menjelaskan peluang pembangunan terobosan untuk pendidikan tinggi dan cabaran yang perlu diselesaikan bersama supaya revolusi pengajian tinggi dapat mencapai destinasinya selaras dengan semangat Resolusi 71.

Bagaimanakah China dan negara lain menggabungkan universiti?

Sepanjang dua dekad pertama abad ke-21, pendidikan tinggi telah menjadi komponen teras strategi pembangunan kebanyakan negara. Dari perspektif global, terdapat tiga trend utama yang mengawal operasi dan pembaharuan pendidikan tinggi: satu ialah trend universiti pelbagai disiplin, pelbagai disiplin, pelbagai fungsi; dua ialah trend pemusatan dan penstrukturan semula sistem melalui penggabungan atau gabungan; tiga ialah trend peningkatan autonomi yang disertai dengan akauntabiliti sosial.

Di Eropah, proses Bologna (inisiatif pembaharuan pendidikan tinggi Eropah) telah membawa kepada ruang pendidikan tinggi yang bersatu, memaksa sekolah menyesuaikan model latihan, struktur tadbir urus dan strategi pembangunan mereka.

Banyak negara, biasanya Perancis, Jerman dan Belanda, telah melaksanakan dasar penggabungan universiti kecil atau berselerak untuk membentuk universiti pelbagai disiplin yang berdaya saing di peringkat antarabangsa.

Di Perancis, selepas pembaharuan 2007, banyak universiti digalakkan untuk menyertai dan bergabung menjadi "ComUEs" (Komuniti Universiti dan Institut Penyelidikan). Matlamatnya adalah untuk meningkatkan daya saing dalam penyelidikan dan memanfaatkan sumber biasa.

Sebagai contoh, Universiti Paris-Saclay, yang dibentuk daripada lebih daripada 20 sekolah dan institut penyelidikan, telah menerima keutamaan pelaburan yang besar daripada Kerajaan Perancis, yang bertujuan untuk menjadi "Stanford of Europe". Sekolah ini kini berada dalam 15 terbaik dunia dalam Sains Semula Jadi berkat strategi yang jelas, sumber kewangan berpusat dan autonomi akademik yang tinggi.

Jerman mempunyai pendekatan yang berbeza. Mereka tidak menggabungkan universiti secara beramai-ramai tetapi mengikut mekanisme "Exzellenzinitiative" untuk menggalakkan kerjasama dan hubungan penyelidikan antara universiti.

Beberapa negeri telah melakukan penggabungan kecil untuk mengurangkan kos pentadbiran, tetapi sentiasa mengekalkan autonomi dan identiti akademik setiap unit. Pengajaran dari Jerman menunjukkan bahawa penggabungan tidak semestinya perlu ditentukan, tetapi boleh menggalakkan pakatan strategik antara universiti.

Di China, pada 1990-an, gelombang penggabungan universiti berlaku untuk menubuhkan universiti pelbagai disiplin yang besar. Lebih daripada 400 institusi telah digabungkan, membentuk universiti dengan 30,000-40,000 pelajar dan banyak jurusan latihan.

Sebagai contoh, Universiti Peking bergabung dengan Universiti Perubatan Beijing (2000), dan Universiti Fudan bergabung dengan Universiti Perubatan Shanghai (2000). Matlamat penggabungan sekolah ini adalah untuk meningkatkan kedudukan antarabangsa dan membentuk pusat latihan dan penyelidikan antara disiplin yang berdaya saing di peringkat global.

Akibatnya, banyak universiti China telah mencapai kemajuan pesat, memasuki 100 teratas dunia. Walau bagaimanapun, terdapat juga fenomena birokrasi, peralatan yang rumit, dan konflik dalaman yang belum diselesaikan secara menyeluruh.

Singapura, dengan model sekolah yang sedikit tetapi diperkemas dan kedudukan antarabangsa, telah membentuk universiti seperti Universiti Nasional Singapura atau Universiti Teknologi Nanyang, yang kedua-duanya adalah produk penstrukturan semula dan penggabungan.

Pelajar Universiti Teknologi dan Pendidikan Ho Chi Minh City mengalu-alukan Presiden Perhimpunan Kebangsaan Cuba untuk melawat dan bekerja (Foto: HCMUTE).

Kembali ke Vietnam, pendidikan tinggi tidak boleh berdiri di luar trend di atas. Sistem pendidikan tinggi yang berpecah-belah dan berselerak akan mendapati sukar untuk disepadukan, malah lebih sukar untuk mendapat kedudukan dalam ranking antarabangsa.

Pada masa ini, Vietnam mempunyai lebih daripada 240 universiti dan hampir 400 kolej. Kebanyakan pertubuhan ini berskala kecil, mempunyai skop operasi yang sempit, dan kualiti latihan dan penyelidikan tidak memenuhi keperluan pembangunan sosio-ekonomi.

Banyak sekolah telah ditubuhkan atas dasar peningkatan dari kolej, tetapi tidak mempunyai asas pentadbiran universiti moden. Sekolah di kawasan yang sama atau dalam profesion yang sama sering dilatih dalam jurusan yang sama, yang membawa kepada persaingan yang tidak sihat dan pembaziran sumber.

Jelas sekali, kecuali beberapa universiti utama (Universiti Kebangsaan, Universiti Sains dan Teknologi Hanoi, Universiti Perubatan Hanoi, dll.), kebanyakan universiti Vietnam tidak terkenal di rantau ini, apatah lagi di peringkat antarabangsa. Walaupun negara jiran mempunyai universiti dalam 100 dan 200 teratas dunia, Vietnam masih bergelut dalam kedudukan serantau.

Jika status quo berterusan, pendidikan tinggi Vietnam akan menghadapi akibat yang serius. Menggabungkan universiti-universiti kecil yang berselerak untuk membentuk universiti pelbagai disiplin adalah keperluan wajib, bukan sekadar pilihan.

5 prinsip untuk menghalang penggabungan universiti daripada bertukar menjadi "birokrasi"

Untuk mengelakkan proses penggabungan universiti daripada bertukar menjadi "birokratisasi" mekanikal, menyebabkan gangguan dan reaksi negatif dalam masyarakat, adalah perlu untuk mewujudkan lima prinsip asas dengan jelas.

Pertama, prinsipnya adalah untuk kepentingan awam. Penggabungan bukan bertujuan untuk mengurangkan bilangan institusi latihan, tetapi untuk mengoptimumkan sumber, meningkatkan kualiti latihan dan penyelidikan, dan memenuhi keperluan pelajar dan masyarakat dengan lebih baik.

Kedua ialah prinsip menghormati autonomi universiti. Setiap sekolah yang mengambil bahagian dalam penggabungan mesti dirujuk sepenuhnya dan mempunyai hak untuk mengambil bahagian dalam mereka bentuk model baharu, memastikan identiti akademiknya tidak dihapuskan.

Ketiga ialah prinsip ketelusan dan akauntabiliti. Proses penggabungan mesti menghebahkan maklumat, menerangkan dengan jelas sebab, kriteria dan peta jalan; mengelakkan pengenaan pentadbiran, menimbulkan kekeliruan kepada pensyarah dan pelajar.

Keempat ialah prinsip mengharmonikan kepentingan, penggabungan mesti mengambil kira kepentingan banyak pihak: Negara, sekolah, pensyarah, pelajar, dan masyarakat setempat. Jika hanya fokus kepada kepentingan pengurusan, mengabaikan kepentingan akademik dan sosial, proses itu akan gagal.

Yang kelima ialah prinsip langkah demi langkah, dengan peta jalan. Kita tidak seharusnya menjalankan "penggabungan satu pukulan", tetapi perlu menguji, menilai dan menyesuaikan diri untuk mengelak daripada menyebabkan kejutan dan pembaziran sumber.

Daripada prinsip asas yang disebutkan di atas, kriteria untuk memilih sekolah untuk penggabungan mestilah berdasarkan kriteria saintifik dan ketat, untuk membentuk universiti pelbagai disiplin yang mampan.

Pertama sekali, adalah perlu untuk memastikan kriteria geografi, mengutamakan penggabungan sekolah di kawasan yang sama, untuk memanfaatkan infrastruktur bersama dan mengurangkan kos pengurusan. Seterusnya, adalah perlu untuk menggabungkan sekolah dengan jurusan latihan pelengkap, mengelakkan penggabungan mekanikal antara sekolah dengan terlalu banyak jurusan bertindih, yang boleh membawa kepada konflik dan sumber manusia yang berlebihan.

Kriteria lain yang perlu diambil kira ialah kapasiti penyelidikan dan latihan, jadi adalah dinasihatkan untuk menggabungkan sekolah yang mempunyai misi yang sama tetapi kekuatan yang berbeza, contohnya, sekolah yang kukuh dalam bidang kejuruteraan bergabung dengan sekolah yang kukuh dalam sosio-ekonomi. Ini membantu untuk membentuk universiti dengan kapasiti antara disiplin, dengan mudah mengambil bahagian dalam program penyelidikan nasional dan antarabangsa.

Selain itu, kriteria skala adalah sangat penting, sekolah dengan skala terlalu kecil (di bawah 3,000 pelajar) harus mempertimbangkan penggabungan untuk memanfaatkan sumber.

Akhir sekali, dari segi strategi nasional, keutamaan harus diberikan kepada penubuhan universiti penyelidikan serantau dan antarabangsa di pusat ekonomi, politik dan sosial negara. Setiap wilayah ekonomi harus mempunyai sekurang-kurangnya satu universiti pelbagai disiplin yang mempunyai saiz yang mencukupi, kedua-duanya memenuhi keperluan sumber manusia tempatan dan secara beransur-ansur mengintegrasikan di peringkat antarabangsa. Setiap wilayah harus mempunyai sekurang-kurangnya satu universiti pelbagai disiplin - universiti komuniti pelbagai peringkat, dengan saiz yang munasabah, kedua-duanya memenuhi keperluan sumber manusia langsung wilayah itu dan menyumbang kepada peningkatan tahap intelektual masyarakat tempatan.

Penggabungan adalah ujian keupayaan untuk mereformasi institusi pengajian tinggi.

Proses penggabungan dan penstrukturan semula universiti di Vietnam bukan sahaja ukuran organisasi teknikal tetapi juga ujian keupayaan untuk mereformasi institusi pengajian tinggi.

Amalan antarabangsa menunjukkan bahawa membina universiti pelbagai disiplin berskala besar boleh membawa kelebihan daya saing yang jelas dari segi sumber, jenama dan kualiti latihan. Walau bagaimanapun, kelebihan ini hanya boleh dipromosikan apabila disertakan dengan mekanisme tadbir urus yang moden dan telus yang benar-benar menghormati autonomi akademik.

Jika proses penggabungan hanya dilakukan dengan perintah pentadbiran, tanpa dialog, tanpa mekanisme untuk melindungi hak sah pensyarah dan pelajar, hasilnya boleh menjadi "universiti formal": berskala besar tetapi tidak bertenaga, bersatu pada nama tetapi berpecah-belah.

Sebaliknya, jika penggabungan itu disertai dengan penubuhan mekanisme tadbir urus baharu berdasarkan majlis universiti dengan kuasa sebenar, akauntabiliti, dan memastikan kepentingan bersama, ini boleh menjadi peluang bersejarah untuk membawa universiti Vietnam keluar daripada keadaan serakan dan perpecahan, dan lebih dekat dengan piawaian antarabangsa.

Tanggungjawab Negara dalam tempoh ini adalah untuk mewujudkan rangka kerja undang-undang, memastikan keadilan dan memantau kepentingan awam. Tanggungjawab universiti adalah berani menerima perubahan, meletakkan kepentingan negara dan komuniti akademik mengatasi kepentingan tempatan. Dan tanggungjawab seluruh masyarakat ialah memantau, mengkritik dan mendampingi, agar proses reformasi tidak tergelincir dengan tekanan daripada kepentingan kumpulan.

Dr Le Viet Khuyen

Naib Presiden Persatuan Universiti dan Kolej Vietnam,

Bekas Timbalan Pengarah Jabatan Pengajian Tinggi, Kementerian Pendidikan dan Latihan

Sumber: https://dantri.com.vn/giao-duc/sap-nhap-dai-hoc-kinh-nghiem-quoc-te-va-bai-hoc-cho-viet-nam-20251006185516112.htm