Meminda Undang-undang Elektrik: Menggalakkan pasaran elektrik yang telus dan berdaya saing

Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Sains , Teknologi dan Alam Sekitar berkata bahawa proses penstrukturan semula industri elektrik untuk memberi perkhidmatan kepada pasaran elektrik yang kompetitif adalah sangat perlahan berbanding kemajuan yang ditetapkan.

Pandangan mesyuarat. (Foto: Doan Tan/VNA)

Meneruskan Persidangan Ke-36, pada sebelah petang 19 Ogos, di Dewan Perhimpunan Negara , Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Negara memberi pendapat mengenai draf Undang-undang Elektrik (pindaan).

Memastikan keselamatan tenaga negara

Mengenai keperluan untuk mengisytiharkan Undang-undang Elektrik (pindaan), menurut Laporan Ringkasan Projek Undang-undang, selepas Undang-undang Elektrik 2004 berkuat kuasa, banyak dasar dan garis panduan baharu Parti dan Negara berkaitan pembangunan tenaga negara Vietnam (termasuk sektor elektrik) telah diisytiharkan.

Pada masa yang sama, selepas hampir 20 tahun pelaksanaan dan melalui 4 pindaan dan tambahan kepada beberapa artikel, sehingga ke peringkat sekarang, masih terdapat beberapa isu yang belum dipenuhi oleh peruntukan Undang-undang Elektrik semasa, dan adalah perlu untuk meminda dan menambahnya untuk memenuhi matlamat melaksanakan dasar-dasar Parti mengenai sektor tenaga secara amnya dan matlamat tenaga elektrik khususnya, meningkatkan keselamatan tenaga negara khususnya.

Pembangunan projek Undang-undang menyumbang kepada menginstitusikan garis panduan dan dasar Parti dan Negara, dan resolusi Dewan Negara untuk membangunkan ekonomi pasaran berorientasikan sosialis , dikaitkan dengan inovasi model pertumbuhan, menambah baik persekitaran perniagaan, meningkatkan daya saing negara untuk membina dan membangunkan industri elektrik selaras dengan keadaan pembangunan sosio-ekonomi negara; memastikan pengurusan bersepadu Negara bagi aktiviti elektrik, menggalakkan desentralisasi dan pewakilan kuasa, mentakrifkan dengan jelas fungsi pengurusan dan peraturan Negeri mengenai elektrik dan fungsi pengurusan pengeluaran elektrik dan perniagaan perusahaan.

Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Le Quang Huy membentangkan ringkasan laporan semakan. (Foto: Doan Tan/VNA)

Semasa membentangkan Laporan Ringkasan mengenai pemeriksaan awal projek Undang-undang Elektrik (pindaan), Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Dewan Negara Le Quang Huy menegaskan bahawa Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa pada dasarnya bersetuju dengan keperluan untuk mengisytiharkan Undang-undang Elektrik (pindaan) seperti yang dicadangkan oleh Kerajaan dalam Pengemukaan No. 380/TTr-CPr-CP.

Berkenaan dengan perlembagaan, kesahihan, ketekalan draf Undang-undang dengan sistem perundangan dan keserasian dengan perjanjian antarabangsa, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar mendapati bahawa kandungan draf Undang-undang itu pada asasnya konsisten dengan peruntukan Perlembagaan 2013 dan serasi dengan perjanjian antarabangsa yang berkaitan di mana Vietnam menjadi ahli.

Walau bagaimanapun, terdapat pendapat bahawa Fasal 1, Perkara 6 draf Undang-undang kerjasama antarabangsa dan integrasi ekonomi antarabangsa dalam aktiviti elektrik tidak mencukupi dan tidak selaras dengan peruntukan Perkara 12 Perlembagaan 2013. Di samping itu, terdapat pendapat mencadangkan mempertimbangkan peruntukan Fasal 3, Perkara 68 untuk memastikan pematuhan Perlembagaan dan konsistensi dengan sistem perundangan.

Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar meminta agensi penggubal itu terus menyemak dan membandingkan peruntukan draf Undang-undang dengan undang-undang yang berkaitan untuk memastikan konsistensi dan keseragaman sistem perundangan, selaras dengan peruntukan perjanjian antarabangsa yang Vietnam menjadi ahli.

Berkenaan kebolehlaksanaan draf Undang-undang, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar mencadangkan untuk terus menyemak dan secara terpilih merujuk kepada pengalaman antarabangsa yang sesuai dengan realiti Vietnam untuk memastikan kebolehlaksanaan beberapa peraturan seperti kebebasan dalam operasi peserta dalam pasaran elektrik yang kompetitif, melindungi hak pengguna elektrik, pihak yang mengambil bahagian dalam perdagangan tenaga elektrik, dan lain-lain model pelaburan yang boleh diperbaharui.

Agensi penggubal perlu terus meneliti, menyemak, meminda dan menambah peraturan ke arah menentukan beberapa peraturan, mengelakkan peraturan umum yang sukar untuk diukur, dan menyelidik untuk memasukkan peraturan khusus dalam membimbing dekri dan dokumen sub-undang yang telah diuji dalam amalan dalam draf Undang-undang.

Berkenaan aktiviti perdagangan elektrik ke arah menggalakkan pasaran elektrik kompetitif yang telus, adil, berkesan dan harga elektrik mengikut mekanisme pasaran, khususnya isu pasaran elektrik yang kompetitif (dikawal dari Perkara 51 hingga Perkara 61), Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar menyatakan bahawa proses penstrukturan semula industri elektrik untuk memenuhi pasaran elektrik yang kompetitif adalah sangat perlahan berbanding kemajuan yang ditetapkan.

Oleh itu, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar mengesyorkan agar agensi penggubal menjelaskan dan menambah peruntukan berprinsip berkaitan dengan pelan hala tuju pembangunan pasaran elektrik; rancangan penstrukturan semula sektor elektrik; pelan pembaharuan harga runcit elektrik dan mematuhi arahan dalam Resolusi 55-NQ/TW Politburo mengenai orientasi strategi pembangunan tenaga negara Vietnam ke 2030, dengan wawasan ke 2045.

Nyatakan peraturan mengenai pembangunan tenaga baharu dan tenaga boleh diperbaharui

Berbincang pada mesyuarat itu, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Vu Hong Thanh mengulas mengenai bilangan dan kandungan peruntukan terperinci peruntukan dalam draf Undang-undang. Sehubungan itu, daripada 121 Perkara, terdapat 25 kandungan diperuntukkan kepada Kerajaan dan Perdana Menteri untuk peraturan terperinci dan 15 kandungan diserahkan kepada Kementerian Perindustrian dan Perdagangan serta Menteri Perindustrian dan Perdagangan untuk panduan.

Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi meminta agensi penggubal menyemak dan mengkaji peruntukan tambahan dalam draf Undang-undang, mengurangkan kandungan yang diberikan kepada Kerajaan untuk peraturan terperinci atau Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk panduan.

Timbalan Menteri Perindustrian dan Perdagangan Truong Thanh Hoai bercakap. (Foto: Doan Tan/VNA)

Di samping itu, menurut Encik Vu Hong Thanh, membangunkan tenaga baharu dan tenaga boleh diperbaharui adalah kandungan yang amat penting, namun, mengkaji semula peruntukan mengenai mewujudkan mekanisme dan daya tarikan untuk isu ini masih dibentangkan secara umum. Mengenai peraturan mengenai kebebasan dalam operasi subjek dalam pasaran penjanaan elektrik yang kompetitif dan melindungi hak peserta, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi berkata bahawa pampasan bagi ganti rugi mengikut mekanisme pasaran untuk peserta apabila insiden berlaku perlu dijelaskan.

Mengulas mengenai draf Undang-undang, Pengerusi Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan Dewan Negara, Le Quang Manh berkata, Perkara 21 Undang-undang Harga menetapkan kuasa Perdana Menteri untuk menetapkan harga bagi barangan dan perkhidmatan penting terutamanya yang menjejaskan ekonomi makro dan kehidupan rakyat. Menurut Encik Le Quang Manh, harga elektrik adalah komoditi yang memenuhi keperluan di atas, jadi ia adalah sejenis barangan dan perkhidmatan yang sangat penting dan akan berada di bawah kuasa Perdana Menteri untuk menetapkan harga.

Sementara itu, Perkara 76 draf Undang-undang semasa direka ke arah Perdana Menteri hanya mengawal struktur harga runcit dan borong, yang tidak selaras dengan Undang-undang mengenai Harga. Oleh itu, Pengerusi Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan mencadangkan untuk mereka bentuk semula supaya selaras dengan peruntukan kuasa Perdana Menteri, iaitu Perdana Menteri memutuskan rangka kerja harga borong dan runcit. Khususnya, adalah perlu untuk mengambil perhatian peranan dan tanggungjawab Kementerian Kewangan dalam pengurusan Negeri harga.

Di samping itu, Artikel 51 hingga 78 draf Undang-undang telah mentakrifkan prinsip penetapan harga elektrik. Menegaskan bahawa ini adalah kandungan penting dalam draf Undang-undang, Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man menyatakan bahawa adalah perlu untuk membangunkan prinsip penetapan harga yang konsisten bahawa harga elektrik mesti memastikan pampasan untuk semua pengeluaran sebenar dan kos perniagaan, munasabah, sah dan menguntungkan bagi unit elektrik, serta konsisten dengan tahap pasaran dalam proses pengeluaran dan perniagaan elektrik.

Juga pada mesyuarat itu, pada petang yang sama, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara menyemak laporan Dewan Negara mengenai kerja petisyen rakyat pada Julai 2024./.

Sumber