Meminda beberapa Dekri mengenai pelaburan di bawah kaedah PPP

Menggubal Dekri yang meminda dan menambah beberapa Dekri yang memperincikan dan membimbing pelaksanaan Undang-undang Pelaburan di bawah model perkongsian awam-swasta.

Kementerian Kewangan berkoordinasi rapat dengan Kementerian Perancangan dan Pelaburan dalam proses membangunkan dan menyempurnakan kandungan Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perancangan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah PPP dan Undang-undang mengenai Pembidaan untuk memastikan penyelesaian kesulitan dan masalah berkaitan kontrak BT seperti yang dilaporkan oleh Kementerian Kewangan; terus meneliti dan mengkaji pindaan kepada Dekri No. 69/2019/ND-CP bertarikh 15 Ogos 2019 Kerajaan untuk menyelesaikan kesulitan dan masalah berkaitan kontrak BT di bawah kuasa Kerajaan, pada masa yang sama dengan proses pembangunan dan penyempurnaan Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perancangan, Undang-Undang tentang Pelaburan, Undang-Undang tentang Pelaburan, PPP

Had dan kesukaran dalam melaksanakan Dekri mengenai pelaburan PPP

Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah PPP telah diluluskan oleh Dewan Negara pada 19 Jun 2020, berkuat kuasa mulai 1 Januari 2021. Bagi memastikan pelaksanaan Undang-undang ini, Kerajaan telah mengeluarkan Dekri No. 35/2021/ND-CP bertarikh 29 Mac 2021 yang memperincikan dan membimbing pelaksanaan Undang-Undang mengenai Pelaburan/CP2 tarikh 12/2020 dan kaedah PPP No. 26 Mac 2021 menetapkan mekanisme pengurusan kewangan projek PPP.

Selain itu, sebelum Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah PPP berkuat kuasa, Kerajaan telah mengeluarkan Dekri No. 69/2019/ND-CP bertarikh 15 Ogos 2019 yang mengawal selia penggunaan aset awam untuk membayar pelabur apabila melaksanakan projek pelaburan pembinaan di bawah bentuk kontrak Build-Transfer (kontrak BT).

Menurut Kementerian Perancangan dan Pelaburan, sejak Undang-undang PPP dan Dekri yang memperincikan Undang-undang ini berkuat kuasa sehingga akhir tahun 2022, terdapat 24 projek PPP baharu yang dilaksanakan di bawah peruntukan Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah PPP (10 projek telah diluluskan, 14 projek sedang bersedia untuk pelaburan) dan 295 projek PPP baharu yang dilaksanakan di bawah 160 projek PPP (di mana 160 projek PPP dilaksanakan) peruntukan Undang-undang ini. Kebanyakan projek PPP baharu yang dilaksanakan di bawah peruntukan Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah PPP adalah projek utama berskala besar negara.

Walau bagaimanapun, pelaksanaan Dekri pelaburan di bawah kaedah PPP masih mempunyai beberapa had dan kesukaran. Secara khusus:

- Dekri No. 35/2021/ND-CP memperincikan dan membimbing pelaksanaan Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah PPP: (i) Jumlah skala pelaburan minimum yang diperlukan untuk projek PPP adalah lebih besar daripada realiti dan keperluan tarikan pelaburan tempatan, yang membawa kepada kesukaran untuk menarik projek berskala kecil yang berpotensi dan menarik kepada pelabur melalui PPP; (ii) Peraturan bahawa agensi kontraktor hanya membayar maksimum 50% daripada nilai volum siap bagi sub-projek yang menggunakan modal pelaburan awam dalam projek PPP menyukarkan pelabur untuk mengatur modal bagi melaksanakan keseluruhan projek PPP; (iii) Peraturan peralihan dan peruntukan pelaksanaan untuk projek PPP amnya dan projek BT khususnya perlu ditambah untuk menghapuskan halangan dalam menamatkan kontrak sebelum tarikh akhir, pembayaran, penyelesaian, pelarasan laporan kajian kemungkinan dan pelarasan reka bentuk pembinaan, dsb.

- Dekri No. 28/2021/ND-CP menetapkan mekanisme pengurusan kewangan projek PPP: (i) Kriteria untuk menganalisis dan menilai pelan kewangan projek dalam setiap bidang adalah tidak lengkap, menyebabkan kekeliruan dalam menilai kebolehlaksanaan kewangan; (ii) Peraturan mengenai bahagian modal negeri yang mengambil bahagian dalam projek PPP adalah tidak konsisten dan konsisten dengan peruntukan Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah PPP; (iii) Punca bayaran bagi projek PPP jenis pembinaan - pindahan - kontrak pajakan perkhidmatan (kontrak BTL), pembinaan - pajakan perkhidmatan - kontrak pindah milik (kontrak BLT) belum dikawal secara khusus dalam kes di mana unit perkhidmatan awam yang menginsuranskan sendiri perbelanjaan tetap adalah agensi yang menandatangani kontrak...

- Dekri No. 69/2019/ND-CP mengawal selia penggunaan aset awam untuk membayar pelabur semasa melaksanakan projek BT: (i) Tiada peraturan mengenai syarat pihak berkuasa berwibawa membuat keputusan membenarkan penggunaan tanah yang telah dibersihkan atau ibu pejabat agensi negeri yang ditugaskan kepada pelabur untuk melaksanakan projek BT; (ii) Terdapat kekurangan peraturan mengenai pengendalian bahagian dana yang telah dimajukan oleh pelabur untuk menjalankan kerja pembersihan tapak...

Oleh itu, adalah perlu untuk mempertimbangkan untuk meminda dan menambah beberapa Dekri yang memperincikan Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah PPP, memastikan asas undang-undang dan praktikal serta arahan daripada Kerajaan dan pemimpin Kerajaan.

Had dan kesukaran dalam melaksanakan Dekri mengenai pelaburan PPP

Komen (0)