Pindaan kepada beberapa Dekri mengenai pelaburan di bawah kaedah PPP.

Menggubal Dekri yang meminda dan menambah beberapa Dekri yang memperincikan dan membimbing pelaksanaan Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah Perkongsian Awam-Swasta.

Surat Rasmi Pejabat Kerajaan No. 6549/VPCP-CN bertarikh 13 September 2024 menyatakan: Memandangkan cadangan Kementerian Perancangan dan Pelaburan mengenai penggubalan Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Pelaburan di bawah kaedah Perkongsian Awam-Swasta (PPP) dan Kementerian Kewangan mengenai cadangan untuk meminda dan menambah beberapa artikel Dekri yang memperincikan dan membimbing pelaksanaan Undang-undang mengenai Pelaburan di bawah kaedah PPP, Timbalan Perdana Menteri Tran Hong Ha telah bersetuju dengan cadangan Kementerian Perancangan dan Pelaburan untuk meneruskan penggubalan Dekri yang meminda Dekri No. 35/2021/ND-CP bertarikh 29 Mac 2021, dan Dekri No. 28/2021/ND-CP bertarikh 26 Mac 2021, Kerajaan, serentak dengan proses penggubalan dan pemuktamadan kandungan Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Perancangan, Undang-undang mengenai Pelaburan, Undang-undang mengenai Pelaburan di bawah kaedah PPP, dan Undang-undang mengenai Pembidaan.

Kementerian Kewangan sedang bekerjasama rapat dengan Kementerian Perancangan dan Pelaburan dalam proses membangunkan dan memuktamadkan kandungan Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara dalam Undang-undang Perancangan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah PPP, dan Undang-undang Pembidaan untuk memastikan penyelesaian kesulitan dan halangan berkaitan kontrak BT seperti yang dilaporkan oleh Kementerian Kewangan; terus menyemak dan mengkaji pindaan kepada Dekri Kerajaan No. 69/2019/ND-CP bertarikh 15 Ogos 2019, untuk menyelesaikan kesulitan dan halangan berkaitan kontrak BT di bawah kuasa Kerajaan serentak dengan proses membangunkan dan memuktamadkan Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara dalam Undang-undang Perancangan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah PPP, dan Undang-undang Pembidaan.

Had dan halangan dalam melaksanakan dekri mengenai pelaburan PPP.

Undang-undang Pelaburan di bawah Kaedah PPP telah diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri pada 19 Jun 2020, dan berkuat kuasa pada 1 Januari 2021. Bagi memastikan pelaksanaan Undang-undang ini, Kerajaan telah mengeluarkan Dekri No. 35/2021/ND-CP bertarikh 29 Mac 2021, yang memperincikan dan membimbing pelaksanaan Undang-undang Pelaburan di bawah Kaedah PPP, dan Dekri No. 28/2021/ND-CP bertarikh 26 Mac 2021, yang menetapkan mekanisme pengurusan kewangan untuk projek PPP.

Tambahan pula, sebelum Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah PPP berkuat kuasa, Kerajaan telah mengeluarkan Dekri No. 69/2019/ND-CP bertarikh 15 Ogos 2019, yang mengawal selia penggunaan aset awam untuk membayar pelabur apabila melaksanakan projek pelaburan pembinaan di bawah borang kontrak Bina-Pindah (BT).

Menurut Kementerian Perancangan dan Pelaburan, sejak Undang-undang PPP dan peraturan terperincinya berkuat kuasa sehingga akhir tahun 2022, 24 projek PPP baharu telah dilaksanakan di bawah peruntukan Undang-undang Pelaburan dalam kaedah PPP (10 projek telah diluluskan, 14 projek sedang dalam fasa penyediaan pelaburan) dan 295 projek PPP (termasuk 160 projek yang menggunakan jenis kontrak BT) sedang dilaksanakan di bawah peruntukan peralihan Undang-undang ini. Kebanyakan projek PPP baharu yang dilaksanakan di bawah peruntukan Undang-undang Pelaburan dalam kaedah PPP adalah projek utama negara berskala besar.

Walau bagaimanapun, pelaksanaan dekri mengenai pelaburan di bawah kaedah PPP masih menghadapi beberapa batasan dan halangan. Secara khususnya:

- Dekri No. 35/2021/ND-CP yang memperincikan dan membimbing pelaksanaan Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah PPP: (i) Jumlah skala pelaburan minimum yang diperlukan untuk projek PPP adalah lebih besar daripada situasi sebenar dan keperluan tarikan pelaburan tempatan, yang membawa kepada kesukaran dalam menarik projek berskala kecil yang berpotensi dan menarik kepada pelabur melalui PPP; (ii) Peraturan bahawa agensi kontrak hanya membayar maksimum 50% daripada nilai kerja yang telah siap untuk sub-projek yang menggunakan modal pelaburan awam dalam projek PPP menyukarkan pelabur untuk mengatur modal bagi melaksanakan keseluruhan projek PPP; (iii) Peruntukan peralihan dan klausa pelaksanaan untuk projek PPP secara amnya dan projek BT ​​khususnya perlu ditambah untuk menyelesaikan kesukaran dalam penamatan kontrak awal, pembayaran, penyelesaian, pelarasan laporan kajian kebolehlaksanaan dan pelarasan reka bentuk pembinaan...

- Dekri No. 28/2021/ND-CP menetapkan mekanisme pengurusan kewangan untuk projek PPP: (i) Petunjuk untuk menganalisis dan menilai pelan kewangan projek dalam setiap bidang tidak lengkap, yang membawa kepada kekeliruan dalam menilai kebolehlaksanaan kewangan; (ii) Peraturan mengenai peratusan penyertaan modal negeri dalam projek PPP tidak konsisten dan disatukan dengan peraturan dalam Undang-Undang Pelaburan di bawah kaedah PPP; (iii) Sumber dana untuk pembayaran bagi projek PPP jenis kontrak bina-pindah-pajakan (BTL) dan jenis kontrak bina-pajakan-pindah (BLT) tidak dikawal selia secara khusus dalam kes di mana organisasi bukan untung awam yang membiayai sendiri perbelanjaan berulangnya adalah agensi kontrak...

- Dekri No. 69/2019/ND-CP yang mengawal selia penggunaan aset awam untuk membayar pelabur semasa melaksanakan projek BT: (i) Tiada peraturan mengenai syarat bagi pihak berkuasa yang berwibawa untuk memutuskan bagi membenarkan penggunaan tanah yang dibersihkan atau ibu pejabat agensi negeri yang ditugaskan kepada pelabur untuk melaksanakan projek BT; (ii) Terdapat kekurangan peraturan mengenai pengendalian dana yang didahulukan oleh pelabur untuk kerja pembersihan tanah...

Oleh itu, kajian semula dan pindaan beberapa Dekri yang memperincikan Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah PPP adalah perlu bagi memastikan asas perundangan dan praktikal, serta hala tuju Kerajaan dan pemimpin Kerajaan.

Sumber: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-mot-so-nghi-dinh-ve-dau-tu-theo-phuong-thuc-ppp.html