Semua kerana bijirin?

Berikutan beberapa siri perkembangan tegang antara Warsaw dan Kiev berhubung larangan import bijirin Ukraine, Presiden Poland Andrzej Duda telah menggesa agar pertikaian itu dikurangkan dengan jirannya di Eropah Timur, dengan mengatakan ia tidak seharusnya membayangi kerjasama ekonomi antara kedua-dua negara.

“Saya tidak percaya bahawa pertikaian politik dan undang-undang boleh merosakkan pencapaian yang telah anda capai,” kata Presiden Duda pada Sidang Kemuncak Perniagaan Poland-Ukraine di bandar tengah-barat Poznan pada 22 September. “Saya tidak ragu-ragu bahawa pertikaian mengenai bekalan bijirin hanyalah sebahagian kecil daripada hubungan Poland-Ukraine dan ia tidak akan menjejaskan mereka sebenarnya.”

Komen Encik Duda dibuat selepas seminggu ketegangan antara kedua-dua negara berjiran itu, yang memuncak dengan Warsaw secara sepihak mengenakan larangan import bijirin Ukraine untuk menenangkan petani Poland yang tidak berpuas hati, manakala Kiev mengadu kepada Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO).

Presiden Poland Andrzej Duda mengalu-alukan Presiden Ukraine Volodymyr Zelensky di Istana Presiden di Warsaw, Poland, 5 April 2023. Poland telah menjadi penyokong paling bersemangat Ukraine di EU sejak Rusia melancarkan kempen ketenteraannya di Eropah Timur. Foto: El Pais

Poland dan negara anggota timur Kesatuan Eropah (EU) – kecuali Hungary – setakat ini merupakan penyokong paling konsisten Ukraine dalam perikatan itu sejak Rusia melancarkan operasi ketenteraannya di Ukraine pada Februari tahun lepas.

Namun, kini bukan sahaja retakan muncul di dinding perpaduan ini, malah terdapat perasaan tidak selesa yang ketara antara Ukraine dan beberapa negara jirannya di Eropah Tengah dan Timur.

Punca ketegangan mungkin adalah EU yang menarik balik sekatan perdagangan sementara ke atas bijirin dan biji minyak Ukraine mulai 15 September, tetapi lebih mendalam lagi ialah pilihan raya pahit yang menjulang di Poland dan Slovakia, serta pemecahan politik di Bulgaria, dan objektif dasar luar Hungary.

Tiada lagi "Koridor Perpaduan"

Ukraine adalah salah satu pengeluar bijirin dan biji minyak terbesar di dunia. Sehingga baru-baru ini, kebanyakan eksportnya pergi ke wilayah di luar EU.

Walau bagaimanapun, "penutupan" Laut Hitam Rusia selepas menarik diri daripada perjanjian yang diuruskan oleh PBB-Türkiye bermakna Ukraine kini terputus daripada laluan eksport tradisionalnya, dan terpaksa bergantung pada laluan lain seperti laluan transit darat melalui Poland, Slovakia, Hungary dan Romania dalam rangka kerja "Koridor Perpaduan" yang ditetapkan EU.

Masalah telah timbul beberapa kali, terutamanya di Poland. Daripada diangkut merentasi sempadan ke pasaran lain, bijirin Ukraine mendarat di pasaran Poland - menurunkan harga produk domestik atau menduduki kemudahan penyimpanan.

Berikutan beberapa protes petani, kedua-dua Poland dan Hungary mengenakan sekatan import ke atas bijirin Ukraine pada pertengahan April, memaksa EU untuk mengenakan larangan import sementara di seluruh kesatuan.

Larangan itu ditetapkan untuk kekal sehingga ia tamat pada 15 September. EU melihat keputusan untuk tidak melanjutkan larangan itu sebagai tanda solidariti dengan Ukraine. Walau bagaimanapun, di negara anggota timur EU, isu itu telah lama mengambil makna yang sangat berbeza. Di Poland, bagi parti Undang-undang dan Keadilan (PiS) yang memerintah, ia adalah mengenai mengekalkan kuasa mereka.

Perdana Menteri Poland Mateusz Morawiecki bercakap semasa sidang media di ibu pejabat Parti Undang-undang dan Keadilan (PiS) yang memerintah di Warsaw, 20 September 2023. Foto: Balkan Insight

Dalam apa yang dilihat ramai pemerhati sebagai pilihan raya yang penting, Poland akan memilih parlimen baharu pada 15 Oktober. Petani memainkan peranan penting dalam dua kemenangan pilihan raya PiS sebelum ini pada 2015 dan 2019.

Ketika pilihan raya umum semakin hampir, Perdana Menteri Mateusz Morawiecki semakin enggan "memarahkan" petaninya, yang sudah pasti akan menjejaskan prospek pilihan raya partinya. Jadi selepas larangan seluruh EU, yang bermula pada Mei tahun ini, tamat, kerajaan Morawiecki dengan cepat melaksanakan larangan import unilateral.

Masih ada harapan untuk kompromi, bagaimanapun: embargo Poland melibatkan import, bukan transit bijirin Ukraine.

“Perang Serius”

Situasi yang sama berlaku di Slovakia, di mana pilihan raya parlimen akan datang pada 30 September juga dikaitkan dengan pertikaian bijirin. Seperti di negara jiran Poland, pilihan raya dilihat sebagai penting bagi warga Slovakia.

Selepas lebih tiga tahun di bawah kerajaan gabungan pro-Barat reformasi, Slovakia dapat melihat kembalinya bekas Perdana Menteri Robert Fico. Seorang demokrat sosial, Encik Fico sebenarnya adalah nasionalis sayap kanan yang mempunyai hubungan rapat dengan Perdana Menteri Hungary Viktor Orban.

Encik Fico telah berulang kali membuat kenyataan pro-Ukraine dan pro-Rusia, dan telah menegaskan bahawa Slovakia akan menghentikan sokongan ketenteraan untuk Ukraine.

Ada kemungkinan bahawa kerajaan sementara yang dipimpin oleh pemangku Perdana Menteri Ludovit Odor memutuskan secara unilateral untuk mengekalkan sekatan import ke atas bijirin Ukraine untuk memenangi pengundi. Atau sebaliknya, jika Encik Odor membenarkan bijirin Ukraine mengalir ke pasaran Slovakia tanpa sekatan, ia akan mendorong ramai pengundi ke tangan ahli politik sayap kanan Fico.

Perdana Menteri Hungary Viktor Orban dan Perdana Menteri Slovakia ketika itu Robert Fico merasmikan jambatan rentas sempadan di atas Sungai Danube antara bandar Komárom (Hungary) dan Komárno (Slovakia), 17 Oktober 2017. Foto: Slovak Spectator

Di Hungary, Perdana Menteri Viktor Orban betul meramalkan "pergaduhan serius" antara negara anggota timur EU dan eksekutif blok yang berpangkalan di Brussels, walaupun sebelum EU memutuskan untuk menarik balik sekatan import ke atas bijirin Ukraine.

Pemimpin nasionalis itu berkemungkinan memutuskan untuk secara unilateral mengekalkan larangan import bijirin Ukraine dalam usaha untuk mendapatkan rasa "sekutu" dengan negara-negara yang merupakan bekas rakan kongsi Hungary tetapi telah berselisih dengan Budapest sejak tercetusnya konflik di Ukraine.

Kerana sikap "mesra" Encik Orban terhadap Rusia, Hungary sebahagian besarnya terpencil di rantau itu mengenai dasar luar selama hampir 20 bulan konflik.

Perpecahan dalaman yang sengit

Berbeza dengan tiga negara yang disebutkan di atas, Romania tidak begitu "keras" terhadap import dari Ukraine. Bucharest mahu melanjutkan larangan import bijirin Ukraine, tetapi pada mulanya ia hanya akan berkuatkuasa selama 30 hari.

Perdana Menteri Romania Marcel Ciolacu berkata pada 18 September bahawa negaranya telah memberikan tarikh akhir kepada Ukraine untuk membuat rancangan untuk melindungi petani Romania daripada aliran bijirin "tidak terkawal" dari Ukraine. Sebagai tambahan kepada pelan tindakan Ukraine, kerajaan Romania mahu memutuskan langkah yang sesuai untuk melindungi petaninya.

Pilihan raya parlimen dan presiden dijadualkan pada akhir 2024 di Romania, yang bermaksud isu bijirin Ukraine tidak begitu mendesak di sini seperti di Poland dan Slovakia.

Bagaimanapun, parti sayap kanan Romanian National Union (AUR) semakin mendapat pengaruh di Romania. AUR mempunyai pendirian "pro-Rusia", dan salah satu dasarnya adalah untuk menyatukan semua orang Romania dalam satu negara, termasuk mereka di wilayah Bukovina utara, yang merupakan sebahagian daripada Ukraine.

Menteri Pertahanan Romania Angel Tilvar (dua dari kiri) melawat kawasan di Delta Danube berhampiran sempadan dengan Ukraine, 6 September 2023, di tengah-tengah laporan tentang serpihan dron Rusia yang terhempas di wilayah Romania, sebuah negara anggota NATO. Foto: Al Jazeera

Sementara itu di Bulgaria, isu bijirin Ukraine mungkin menyebabkan perpecahan yang pahit di dalam negara. Bulgaria adalah satu-satunya negara anggota EU timur yang menarik balik sekatan import ke atas bijirin Ukraine minggu lalu, dan petani di seluruh negara membantah keputusan oleh kerajaan "pro-Barat" Perdana Menteri Nikolai Denkov.

Bulgaria baru sahaja mengadakan pilihan raya parlimen kelima dalam tempoh 24 bulan, dan kini mempunyai majoriti yang stabil dalam kuasa buat kali pertama dalam beberapa tahun. Ia masih harus dilihat sama ada protes itu menimbulkan ancaman kepada kestabilan itu.

Bagi pihaknya, Suruhanjaya Eropah (EC) telah memutuskan untuk mengambil pendekatan "tunggu dan lihat". Walaupun bertanggungjawab ke atas dasar perdagangan blok itu, SPR berkata ia mahu menganalisis langkah yang diambil oleh Poland, Hungary, Slovakia dan Romania.

Jurucakap SPR Miriam Garcia Ferrer berkata SPR tidak melihat keperluan untuk mengharamkan import kerana tiada lagi penyelewengan pasaran. Suruhanjaya merancang untuk mengkaji semula keadaan dalam masa sebulan. Ia kemudiannya boleh mengambil tindakan undang-undang terhadap Poland, Slovakia, Hungary dan mungkin Romania.

Jika ya, kemungkinan SPR akan bertindak selepas pilihan raya di Poland dan Slovakia berakhir .

(Menurut DW, Bloomberg)

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/tranh-cai-giua-ukraine-dong-minh-o-dong-au-tat-ca-chi-tai-ngu-coc-a627826.html