Adakah semuanya kerana bijirin?

Susulan beberapa perkembangan tegang antara Warsaw dan Kyiv mengenai larangan import bijirin Ukraine, Presiden Poland Andrzej Duda menyeru agar pertikaian itu diredakan dengan jirannya di Eropah Timur, dengan mengatakan ia tidak seharusnya membayangi kerjasama ekonomi antara kedua-dua negara.

“Saya tidak percaya bahawa pertikaian politik dan perundangan boleh merosakkan pencapaian yang telah anda capai,” kata Presiden Duda di Sidang Kemuncak Perniagaan Poland-Ukraine di Poznan, di barat tengah negara itu, pada 22 September. “Saya tidak ragu bahawa pertikaian mengenai bekalan bijirin hanyalah sebahagian kecil daripada hubungan Poland-Ukraine dan ia tidak akan benar-benar menjejaskannya.”

Komen Encik Duda itu dibuat selepas minggu yang tegang antara kedua-dua negara jiran itu, yang memuncak dengan pengenaan sepihak larangan import bijirin Ukraine oleh Warsaw untuk memuaskan hati petani Poland yang tidak berpuas hati, sementara Kyiv mengemukakan aduan kepada Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO).

Presiden Poland Andrzej Duda mengalu-alukan Presiden Ukraine Volodymyr Zelensky di Istana Presiden di Warsaw, Poland, pada 5 April 2023. Poland telah menjadi penyokong paling tegar EU terhadap Ukraine sejak Rusia melancarkan kempen ketenteraannya di Eropah Timur. Foto: El Pais

Poland dan negara anggota Kesatuan Eropah Timur (EU) – kecuali Hungary – setakat ini merupakan penyokong paling konsisten Ukraine dalam blok itu sejak Rusia melancarkan operasi ketenteraannya di Ukraine Februari lalu.

Walau bagaimanapun, kini, bukan sahaja retakan muncul dalam dinding solidariti ini, malah terdapat perasaan tidak senang yang ketara antara Ukraine dan beberapa negara jirannya di Eropah Tengah dan Timur.

Punca ketegangan mungkin berpunca daripada EU yang menarik balik sekatan perdagangan sementara ke atas bijirin dan biji minyak Ukraine sejak 15 September, tetapi lebih asasnya daripada pilihan raya yang akan datang yang penuh perbalahan di Poland dan Slovakia, serta perpecahan politik di Bulgaria, dan objektif dasar luar Hungary.

"Koridor Solidariti Sosial" sudah tiada lagi.

Ukraine merupakan salah satu pengeluar bijirin dan bijirin minyak terbesar di dunia. Sehingga baru-baru ini, kebanyakan eksportnya pergi ke rantau di luar EU.

Walau bagaimanapun, "penutupan" Laut Hitam oleh Rusia selepas menarik diri daripada perjanjian yang diusahakan oleh Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu dan Turki bermakna Ukraine kini terputus hubungan daripada laluan eksport tradisionalnya dan terpaksa bergantung pada laluan lain seperti laluan transit darat melalui Poland, Slovakia, Hungary dan Romania dalam rangka kerja "Koridor Sosialis" yang ditubuhkan oleh EU.

Masalah telah berulang kali timbul, terutamanya di Poland. Bijirin Ukraine, bukannya diangkut ke seluruh negara ke pasaran lain, akhirnya membanjiri pasaran Poland – menurunkan harga domestik atau menduduki kemudahan penyimpanan.

Berikutan protes petani yang meluas, Poland dan Hungary mengenakan sekatan import ke atas bijirin Ukraine pada pertengahan April, memaksa EU untuk mengenakan larangan import sementara di seluruh kesatuan.

Larangan ini kekal sehingga tamat tempohnya pada 15 September. EU melihat keputusan untuk tidak melanjutkan larangan itu sebagai tanda solidariti dengan Ukraine. Walau bagaimanapun, di negara anggota EU Timur, isu ini telah lama mempunyai kepentingan yang sangat berbeza. Di Poland, bagi Parti Undang-undang dan Keadilan (PiS) yang memerintah, ia adalah tentang mengekalkan kuasa mereka.

Perdana Menteri Poland Mateusz Morawiecki berucap pada sidang akhbar di ibu pejabat Parti Undang-undang dan Keadilan (PiS) yang memerintah di Warsaw, 20 September 2023. Foto: Balkan Insight

Dalam apa yang dianggap oleh ramai pemerhati sebagai pilihan raya penting, rakyat Poland akan memilih parlimen baharu pada 15 Oktober. Petani memainkan peranan penting dalam dua kemenangan pilihan raya PiS sebelum ini pada 2015 dan 2019.

Ketika pilihan raya umum semakin hampir, Perdana Menteri Mateusz Morawiecki semakin keberatan untuk "memarah" para petaninya, kerana ini pastinya akan menjejaskan prospek pilihan raya partinya. Oleh itu, selepas larangan seluruh EU – yang bermula pada Mei tahun ini – tamat tempoh, kerajaan Morawiecki dengan cepat melaksanakan larangan import unilateral.

Walau bagaimanapun, masih ada harapan untuk kompromi: Embargo Poland berkaitan dengan import, bukan transit, bijirin Ukraine.

"Pertempuran yang serius"

Situasi yang serupa sedang berlaku di Slovakia. Pilihan raya parlimen pada 30 September juga dikaitkan dengan pertikaian bijirin. Seperti di negara jiran Poland, pilihan raya ini dianggap penting bagi rakyat Slovakia.

Selepas lebih tiga tahun di bawah kerajaan gabungan pro-Barat yang disokong pembaharuan, Slovakia mungkin menyaksikan kepulangan bekas Perdana Menteri Robert Fico. Secara nominalnya seorang demokrat sosial, Fico sebenarnya seorang nasionalis sayap kanan yang mempunyai hubungan rapat dengan Perdana Menteri Hungary Viktor Orban.

Encik Fico telah berulang kali membuat kenyataan yang tidak menyokong Ukraine dan bersahabat dengan Rusia, dan telah mengesahkan bahawa Slovakia akan menghentikan sokongan ketenteraan untuk Ukraine.

Ada kemungkinan kerajaan sementara yang diketuai oleh pemangku Perdana Menteri Ludovit Odor akan secara sepihak memutuskan untuk mengekalkan sekatan import ke atas bijirin Ukraine bagi memuaskan hati pengundi. Atau, lebih tepat lagi, jika Odor membenarkan bijirin Ukraine membanjiri pasaran Slovakia tanpa sekatan, ia akan mendorong ramai pengundi ke dalam pelukan ahli politik sayap kanan Fico.

Perdana Menteri Hungary Viktor Orban dan Perdana Menteri Slovakia ketika itu Robert Fico merasmikan jambatan rentas sempadan di Sungai Danube antara bandar Komárom (Hungary) dan Komárno (Slovakia) pada 17 Oktober 2017. Foto: Slovak Spectator

Di Hungary, Perdana Menteri Viktor Orban betul dalam meramalkan "perang serius" antara negara anggota EU timur dan badan eksekutif yang berpangkalan di Brussels, walaupun sebelum EU memutuskan untuk menarik balik sekatan import ke atas bijirin Ukraine.

Pemimpin nasionalis itu berkemungkinan akan secara sepihak memutuskan untuk mengekalkan larangan import bijirin Ukraine bagi mendapatkan rasa "pakatan" dengan negara-negara yang pernah menjadi rakan kongsi Hungary tetapi telah berselisih faham dengan Budapest sejak konflik di Ukraine tercetus.

Disebabkan pendirian "mesra" Orban terhadap Rusia, Hungary sebahagian besarnya terasing di rantau ini dari segi dasar luar negara selama hampir 20 bulan konflik.

Perpecahan dalaman yang mendalam

Tidak seperti tiga negara yang dinyatakan di atas, Romania tidak begitu ketat dengan import dari Ukraine. Bucharest mahu melanjutkan larangan import bijirin Ukraine, tetapi pada mulanya hanya selama 30 hari.

Perdana Menteri Romania Marcel Ciolacu berkata pada 18 September bahawa negaranya telah memberi Ukraine tarikh akhir untuk membangunkan pelan bagi melindungi petani Romania daripada aliran bijirin yang "tidak terkawal" dari Ukraine. Selain pelan tindakan Ukraine, kerajaan Romania mahu memutuskan langkah-langkah yang sesuai untuk melindungi petaninya sendiri.

Dengan pilihan raya parlimen dan presiden yang dijadualkan pada akhir 2024 di Romania, isu bijirin Ukraine tidaklah begitu mendesak di sana seperti di Poland dan Slovakia.

Walau bagaimanapun, parti Kesatuan Kebangsaan Rom (AUR) yang berhaluan kanan semakin mendapat pengaruh di Romania. AUR mempunyai pendirian "pro-Rusia", dan salah satu dasarnya adalah untuk menyatukan semua rakyat Romania dalam satu negara, termasuk mereka yang berada di wilayah utara Bukovina, yang merupakan sebahagian daripada Ukraine.

Menteri Pertahanan Romania, Angel Tilvar (kedua dari kiri) melawat kawasan di Delta Danube berhampiran sempadan dengan Ukraine pada 6 September 2023, di tengah-tengah laporan serpihan dron Rusia jatuh di wilayah Romania – sebuah negara anggota NATO. Foto: Al Jazeera

Sementara itu di Bulgaria, isu bijirin Ukraine berkemungkinan akan menyebabkan perpecahan yang ketara dalam negara tersebut. Bulgaria merupakan satu-satunya negara anggota EU Timur yang menarik balik sekatan import ke atas bijirin Ukraine minggu lalu. Petani di seluruh negara kini membantah keputusan kerajaan pro-Barat yang diketuai oleh Perdana Menteri Nikolai Denkov.

Bulgaria baru sahaja mengadakan pilihan raya parlimen kelima dalam tempoh 24 bulan, dan kini mempunyai majoriti pemerintah yang stabil buat kali pertama dalam beberapa tahun. Masih belum dapat dipastikan sama ada protes tersebut akan menimbulkan ancaman kepada kestabilan ini.

Bagi pihaknya, Suruhanjaya Eropah (EC) telah memutuskan untuk menerima pakai pendekatan "tunggu dan lihat". Walaupun bertanggungjawab terhadap dasar perdagangan blok itu, EC menyatakan bahawa ia ingin menganalisis langkah-langkah yang diambil oleh Poland, Hungary, Slovakia dan Romania.

Jurucakap SPR, Miriam Garcia Ferrer, berkata SPR tidak melihat keperluan untuk mengharamkan import kerana tiada lagi sebarang gangguan dalam pasaran. Suruhanjaya merancang untuk menyemak semula situasi tersebut selama sebulan. Selepas itu, mereka mungkin akan mengambil tindakan undang-undang terhadap Poland, Slovakia, Hungary dan mungkin Romania.

Jika itu keadaannya, SPR berkemungkinan akan bertindak selepas pilihan raya di Poland dan Slovakia tamat .

(Menurut DW dan Bloomberg)

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/tranh-cai-giua-ukraine-dong-minh-o-dong-au-tat-ca-chi-tai-ngu-coc-a627826.html