Cabaran dan keperluan untuk inovasi dalam melaksanakan kerajaan dua peringkat

Model kerajaan tempatan dua peringkat itu pada mulanya telah mengesahkan keberkesanannya serta ketepatan dan kesesuaiannya dalam era baharu.

Bagi Hanoi - sebuah lokaliti dengan konteks pembandaran pesat, saiz populasi yang besar dan keperluan pengurusan moden, kesegeraan adalah lebih jelas. Walau bagaimanapun, model ini juga menghadapi banyak cabaran, memerlukan kesempurnaan dalam kedua-dua kaedah organisasi dan operasi.

Kenal pasti kesukaran

Hanoi kini mempunyai populasi lebih 8 juta orang, kadar urbanisasi yang tinggi, dan permintaan yang semakin meningkat untuk infrastruktur, perkhidmatan awam dan pengurusan sosial. Model kerajaan tempatan dua peringkat dengan mudah mewujudkan pertindihan dalam desentralisasi dan perwakilan kuasa antara peringkat bandar dan akar umbi, yang membawa kepada prosedur yang panjang dan keberkesanan yang tidak sekata.

Pemimpin komune Phuc Tho memeriksa pusat perkhidmatan pentadbiran awam selepas dua bulan melaksanakan kerajaan dua peringkat. (Foto: Quoc Luy/VNA)

Selain itu, pengurusan sumber manusia di peringkat akar umbi tidak seragam, tahap aplikasi teknologi maklumat masih terhad, menjejaskan kualiti perkhidmatan untuk orang ramai dan perniagaan.

Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Komune Da Phuc Do Thu Nga berkata bahawa selepas hampir 3 bulan mengendalikan kerajaan tempatan 2 peringkat secara rasmi, aparatus pentadbiran komune telah beransur-ansur beroperasi dengan stabil dan berkesan, dengan segera memenuhi keperluan rakyat; menyumbang untuk mendekatkan kerajaan dengan rakyat.

Walau bagaimanapun, Cik Do Thu Nga juga terus terang menunjukkan beberapa masalah seperti: Menyebarkan kerja ke kampung dan kawasan adalah sukar kerana akses kepada teknologi maklumat; penerimaan dan pemprosesan rekod dan prosedur pentadbiran untuk organisasi dan individu adalah sukar dan terlebih beban kerana populasi yang ramai selepas penyusunan semula unit pentadbiran peringkat komune.

Sebaliknya, perisian masih mempunyai banyak ralat, kekurangan, dan tidak dioptimumkan, menyebabkan kesukaran kepada pegawai dan orang ramai apabila beroperasi pada sistem baharu. Desentralisasi adalah perlahan, mengelirukan dalam menentukan kuasa dan susunan prosedur.

Dari 1 Julai 2025 hingga sekarang, wad Hai Ba Trung telah menerima 3,251 rekod; yang mana 100% telah diselesaikan tepat pada masanya dan sebelum tarikh akhir, tanpa rekod tertunggak. Keputusan ini bukan sahaja mengesahkan keberkesanan radas tetapi juga menunjukkan bahawa proses menilai kepuasan orang ramai didigitalkan, menyumbang kepada peningkatan tanggungjawab dan mengehadkan negatif.

Bagaimanapun, Ketua Pejabat Jawatankuasa Rakyat Hai Ba Trung Ward Nguyen Minh Huong turut berkongsi tentang beberapa kesukaran lokaliti pada minggu pertama pelaksanaan model tersebut. Itulah keadaan terlebih beban kerana ramainya orang yang datang untuk melakukan prosedur sedangkan perisian dan sistem rangkaian sering mengalami masalah dan kesesakan rangkaian apabila ramai orang mengakses pada masa yang sama.

Sebahagian daripada rakyat, terutamanya warga tua, mempunyai sedikit akses kepada teknologi dan masih keliru apabila menggunakan perkhidmatan dalam talian... "Kualiti dan kapasiti kakitangan tidak seragam. Sesetengah kakitangan tidak menerima latihan khusus dan tidak mengikuti keperluan pekerjaan yang baru didesentralisasi. Beberapa kawasan masih keliru kerana kekurangan bimbingan yang bersatu daripada pihak atasan, menyebabkan kesukaran dalam mengendalikan kerja-kerja yang saling berkaitan, beban awam yang semakin meningkat, seperti:. secara mendadak; ramai kakitangan memegang jawatan serentak, manakala perisian khusus tidak disegerakkan dan tidak saling berkaitan, rekod yang diarkibkan adalah besar, pendigitalan masih perlahan, tidak memenuhi keperluan pengurusan moden...", Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Phu Dong Komune Dao Duc Minh berkongsi terus terang.

Berkongsi pandangan yang sama, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Chuyen My Commune Nguyen Thi Thuy Huong menyatakan: "Kawasan ini luas, beban kerja meningkat dengan pesat, manakala sesetengah kakitangan awam masih terhad dalam kemahiran teknologi dan cara menangani situasi baharu. Infrastruktur yang menyediakan transformasi digital masih belum disegerakkan" juga merupakan kesukaran yang dihadapi oleh lokaliti dalam model 2 peringkat kerajaan.

Peluang untuk berlatih dan menyesuaikan diri

Rekod di banyak lokaliti di bandar menunjukkan bahawa, agar model kerajaan tempatan dua peringkat benar-benar berkesan, Hanoi perlu terus menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa dengan akauntabiliti yang jelas, mengelakkan situasi "kedua-dua kelebihan dan kekurangan" dalam kerja pengurusan.

Seiring dengan itu, bandar ini meningkatkan pelaburan dalam infrastruktur digital, membina e-kerajaan, kerajaan digital, mewujudkan keadaan untuk orang ramai mengakses perkhidmatan awam dengan cepat dan telus.

Meneruskan peningkatan kualiti kakitangan dan penjawat awam di peringkat akar umbi juga merupakan keperluan mendesak, memastikan kapasiti pengurusan yang mencukupi dalam konteks baharu.

Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wad Cua Nam Trinh Ngoc Tram berkata bahawa dalam proses melaksanakan pembinaan kerajaan digital, wad telah mengenal pasti dengan jelas kedua-dua kelebihan dan cabaran. Kelebihan utama ialah muafakat dan sokongan padu rakyat terhadap model kerajaan tempatan 2 peringkat kerana ini adalah penggerak yang hebat.

Khususnya, pembangunan platform digital nasional, perkhidmatan awam dalam talian, bersama-sama dengan peningkatan akses kepada teknologi rakyat (termasuk warga emas) mewujudkan asas yang kukuh untuk melaksanakan model kerajaan digital di peringkat akar umbi.

"Selepas penggabungan, populasi semakin ramai, beban kerja juga bertambah, menimbulkan banyak tekanan kepada kakitangan dan penjawat awam. Walaupun pasukan ini berkelayakan dan berpengalaman, keperluan kerja yang semakin tinggi memerlukan rasa tanggungjawab, penyelarasan yang lancar dan saling menyokong antara jabatan. Tetapi saya fikir dalam kesukaran, ada juga peluang. Ini adalah persekitaran untuk akar umbi untuk menyesuaikan diri dengan peralatan pentadbiran yang efektif, menyesuaikan diri secara digital dan menyesuaikan diri dengan keperluan digital. tempoh baharu,” Cik Trinh Ngoc Tram menekankan.

Mereka bukan sahaja mengambil tindakan drastik dan cepat menyesuaikan diri, kader dan penjawat awam komune Phu Dong juga menentukan bahawa muafakat rakyat adalah faktor penentu kejayaan model kerajaan tempatan dua peringkat itu.

Untuk mengatasi kesukaran, Jawatankuasa Rakyat komune telah melaksanakan banyak penyelesaian seperti: Mengkaji keupayaan dan kelayakan pegawai untuk menetapkan tugas yang sesuai, mengehadkan jawatan serentak di luar kepakaran mereka; membangunkan rancangan untuk melatih, memupuk, dan meningkatkan kelayakan profesional dan kemahiran digital untuk pegawai.

Komune memperkukuh pemeriksaan, penyeliaan, dan membangkitkan semangat proaktif dan kreatif kakitangan dan penjawat awam. Lokaliti mengutamakan penggunaan perisian kongsi yang berkesan, pengendalian ralat dan penambahbaikan ciri yang sesuai untuk realiti; membetulkan dan mendigitalkan dokumen yang diarkibkan mengikut peta jalan; dan mewujudkan mekanisme untuk penyelarasan maklumat pantas antara jabatan khusus.

"Pengoperasian model kerajaan dua peringkat adalah trend yang tidak dapat dielakkan, tetapi ia memerlukan penyertaan segerak dan sokongan tepat pada masanya daripada peringkat yang lebih tinggi. Kami mengenal pasti ini sebagai tempoh peralihan yang penting, memerlukan usaha besar daripada keseluruhan sistem politik untuk memenuhi keperluan tugas dalam situasi baharu," kata Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Komune Phu Dong Dao Duc Minh.

Orang ramai dibantu oleh pegawai dan penjawat awam dalam memproses dokumen mereka di Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam di Wad Hai Ba Trung (Hanoi). (Foto: Vu Quang/VNA)

Menurut Nguyen Minh Huong, Ketua Pejabat Jawatankuasa Rakyat Wad Hai Ba Trung, dalam menghadapi kesukaran dan cabaran, wad akan terus berusaha untuk mengatasinya dengan segera, memastikan semua rekod diproses dan keputusan dikembalikan tepat pada masanya. Sehingga kini, sistem telah beroperasi dengan lebih stabil, orang ramai boleh menjalankan banyak prosedur di rumah dan bukannya perlu datang terus, membantu menjimatkan masa dan usaha.

Infrastruktur telah dilaburkan mengikut peraturan, mewujudkan keadaan yang paling sesuai untuk orang ramai bekerja di wad. Pengerusi Majlis Rakyat Hanoi Nguyen Ngoc Tuan menegaskan bahawa sejak kebelakangan ini, semua peringkat, sektor dan lokaliti telah aktif, proaktif, berusaha, mencuba, menggalakkan rasa tanggungjawab, segera membimbing, menghapuskan dan mengatasi banyak halangan dan kesukaran dalam pelaksanaan praktikal kerajaan tempatan dua peringkat, memastikan kelancaran dan kecekapan.

Pada masa akan datang, Jawatankuasa Rakyat Kota akan terus mengkaji dan menyempurnakan sistem perundangan; memberi tumpuan kepada mengarahkan, membimbing, segera menghapuskan halangan dan kesukaran, mewujudkan keadaan yang menggalakkan bagi komune dan wad untuk menjalankan tugas mereka.

Bandar ini terus menyelidik, menyemak dan menilai keupayaan untuk melaksanakan peraturan mengenai desentralisasi, perwakilan kuasa, dan pembahagian kuasa dengan segera untuk menyesuaikan, membimbing, meminda, menambah dan menyempurnakannya dengan cara yang segerak, bersatu, berkesan dan sesuai dengan amalan pembangunan tempatan.

Tiga bulan melaksanakan model kerajaan tempatan dua peringkat bukanlah masa yang lama, tetapi ia cukup untuk Hanoi mempelajari banyak pengalaman berharga.

Kelebihan awal telah mengesahkan ketepatan polisi; kesukaran yang timbul memerlukan pengendalian yang tepat pada masanya dan segerak.

Dengan keazaman politik yang tinggi, muafakat rakyat dan sokongan daripada Kerajaan Pusat, model kerajaan tempatan dua peringkat di Hanoi akan terus disempurnakan, menjadi penggerak penting untuk membina modal bertamadun dan moden yang layak untuk peranan utamanya di negara ini./.

Kenal pasti kesukaran

Peluang untuk berlatih dan menyesuaikan diri

Komen (0)