Institusi mesti menjadi penggerak kepada pertumbuhan.

(Chinhphu.vn) - Pada petang 27 Mac, di Hanoi, Kementerian Kehakiman telah menganjurkan satu persidangan untuk bertukar dan mencadangkan dasar serta undang-undang bagi mencapai sasaran pertumbuhan "dua digit".

Suasana persidangan. Foto: VGP/DA

Yang menghadiri Persidangan tersebut ialah: Encik Nguyen Hai Ninh, Ahli Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Vietnam, Ahli Tetap Jawatankuasa Pemandu Pusat mengenai Penambahbaikan Institusi dan Perundangan, Menteri Kehakiman; Encik Nguyen Thanh Tu, Timbalan Menteri Kehakiman ; bersama-sama wakil daripada kementerian, sektor, kawasan, dan wakil daripada komuniti perniagaan dan persatuan…

Persidangan ini diadakan dalam bentuk dialog terbuka. Ini merupakan forum penting bagi agensi pengurusan negeri dan entiti ekonomi untuk bertukar idea, merenungkan pengalaman praktikal, dan mencadangkan penyelesaian bagi menambah baik institusi dan undang-undang bagi memenuhi keperluan pembangunan negara yang pesat dan mampan pada tempoh akan datang.

Menjelaskan peranan undang-undang dalam mencapai sasaran pertumbuhan "dua digit".

Dalam ucapan pembukaannya di persidangan itu, Timbalan Menteri Kehakiman Nguyen Thanh Tu menyatakan bahawa Kesimpulan No. 09-KL/TW bertarikh 10 Mac 2026, Politburo mengenai penyempurnaan struktur sistem perundangan Vietnam untuk memenuhi keperluan pembangunan negara dalam era baharu telah menetapkan matlamat untuk menyempurnakan struktur sistem perundangan Vietnam, di mana undang-undang mesti menjadi kelebihan daya saing, memenuhi keperluan pembangunan negara yang pesat dan mampan dalam tempoh akan datang.

Dalam konteks ini, matlamat pertumbuhan "dua digit" bukan sahaja merupakan keperluan untuk kepantasan tetapi juga keperluan untuk mengubah model pembangunan negara dan meningkatkan daya saing negara, termasuk daya saing institusi. Institusi bukan sahaja mesti membantu membuka sumber untuk pembangunan yang pesat dan mampan tetapi juga mesti menjadi sumber penting yang memenuhi objektif di atas.

Persidangan ini dianjurkan dengan tiga objektif utama: untuk menjelaskan peranan undang-undang dan penguatkuasaan undang-undang dalam mencapai sasaran pertumbuhan dua digit; untuk bertukar dan menilai keadaan semasa sistem perundangan dan peraturan dasar sedia ada, terutamanya yang bercanggah, tidak jelas atau tidak setanding dengan keperluan pembangunan, mewujudkan kesesakan untuk pelaburan, pengeluaran dan aktiviti perniagaan, terutamanya inovasi dan model ekonomi baharu.

Pada masa yang sama, ia mencadangkan hala tuju dan penyelesaian untuk menambah baik rangka kerja perundangan dan organisasi penguatkuasaan undang-undang dalam semangat peralihan yang kuat daripada pemikiran berorientasikan pengurusan kepada pemikiran berorientasikan pembangunan; memastikan undang-undang dan penguatkuasaannya benar-benar menjadi alat dan sumber untuk menggalakkan pertumbuhan dan pembangunan negara yang pesat dan mampan.

Timbalan Menteri Kehakiman Nguyen Thanh Tu mencadangkan beberapa hala tuju untuk perbincangan. Foto: VGP/DA

Timbalan Menteri Nguyen Thanh Tu mencadangkan beberapa hala tuju untuk para perwakilan memfokuskan perbincangan mereka kepada: Apakah penyelesaian dasar terobosan yang melangkaui rangka kerja yang ditetapkan untuk mewujudkan persekitaran pelaburan dan perniagaan yang telus dan terbuka, mengurangkan prosedur pentadbiran, mengurangkan kos pematuhan, membuka semua sumber, dan meningkatkan keyakinan pelabur; apa yang perlu dilakukan untuk memperkukuhkan lagi desentralisasi dan pendelegasian kuasa sambil memastikan kawalan dan akauntabiliti kuasa, menggalakkan inisiatif dan kreativiti semua peringkat, sektor dan kawasan, terutamanya untuk meningkatkan pelaburan awam dan penggunaan aset awam yang cekap...

Di samping itu, perbincangan tertumpu kepada penyelesaian yang berkesan untuk meningkatkan kecekapan penguatkuasaan undang-undang, memastikan undang-undang, setelah digubal, dilaksanakan secara serius dan konsisten, berubah daripada "undang-undang yang baik di atas kertas" kepada "undang-undang yang baik dalam kehidupan sebenar".

Di persidangan itu, para perwakilan bertukar pandangan dan memberikan maklum balas mengenai penambahbaikan perundangan dalam bidang pertumbuhan utama seperti tanah, pelaburan, dan sains dan teknologi; menangani undang-undang yang bertindih dan bercanggah; dan meningkatkan keberkesanan penguatkuasaan undang-undang.

Wakil dari Dewan Perniagaan dan Perindustrian Vietnam (VCCI) mencadangkan agar Kementerian Kehakiman menerajui dalam mengkaji semula sistem perundangan berdasarkan amalan perniagaan, dan bukannya mengkaji semula undang-undang individu secara berasingan. Tumpuan harus diberikan kepada penyelesaian pertindihan antara Undang-undang mengenai Perusahaan, Pelaburan, Tanah, Pembinaan dan Perlindungan Alam Sekitar.

Di samping itu, adalah perlu untuk memastikan kestabilan dan kebolehramalan dasar; melaksanakan pembaharuan substantif daripada "pra-kelulusan" kepada "pasca-kelulusan"; dan meningkatkan kapasiti untuk menyelesaikan pertikaian perdagangan mengikut piawaian ASEAN 4 (Singapura, Thailand, Malaysia, Indonesia).

Bagi menangani isu "peraturan yang sama ditafsirkan secara berbeza di setiap kawasan," Dewan Perniagaan dan Perindustrian Vietnam (VCCI) mencadangkan untuk menambah prinsip penyatuan pasaran negara kepada sistem dokumen undang-undang. Sehubungan itu, desentralisasi dan pendelegasian kuasa kepada kawasan mesti disertakan dengan syarat bahawa mereka tidak mengeluarkan peraturan berasingan yang mewujudkan halangan atau menyekat peredaran barangan, perkhidmatan, modal dan buruh antara wilayah.

Tambahan pula, adalah perlu untuk mengukur kos pematuhan dalam penilaian impak dasar; adalah disyorkan untuk memperkukuh peranan komuniti perniagaan, persatuan industri dan perusahaan FDI bermula dari peringkat penyelidikan dasar dan penggubalan…

Memodenkan proses penggubalan undang-undang melalui teknologi digital.

Dalam ucapan penutupnya di persidangan itu, Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh mengesahkan bahawa sumbangan daripada wakil kementerian, sektor, kawasan, persatuan dan komuniti perniagaan semuanya relevan, bernas dan bernilai praktikal yang tinggi. Kementerian Kehakiman mengiktiraf sepenuhnya sumbangan ini dan akan terus membincangkannya dengan agensi berkaitan untuk mencari penyelesaian muktamad kepada halangan yang selebihnya.

Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh menyampaikan ucapan penutup di persidangan tersebut. Foto: VGP/DA

Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh menyatakan bahawa persidangan itu berlangsung dalam konteks Persidangan Jawatankuasa Pusat ke-2 yang baru sahaja selesai, yang mengeluarkan arahan yang sangat baharu dan tegas mengenai keperluan untuk mencapai pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan mampan, mewujudkan asas yang kukuh untuk Vietnam memasuki fasa pembangunan baharu dengan matlamat pertumbuhan "dua digit". Jawatankuasa Pusat tidak lama lagi akan mengeluarkan kesimpulan mengenai pembangunan sosioekonomi untuk tempoh 2026-2030, menekankan peranan pelaburan awam, kewangan dan syarikat nasional…

Melalui kajian semula pengalaman praktikal, Kementerian Kehakiman telah mengenal pasti bahawa kira-kira 60% halangan semasa terletak pada fasa pelaksanaan, dan bukannya semata-mata pada peraturan perundangan itu sendiri. Kementerian menggalakkan syarikat dan perniagaan, selain mencadangkan penyelesaian kepada masalah, untuk secara proaktif mencadangkan dasar baharu yang canggih.

Menurut Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh, untuk merealisasikan perkara ini, Kementerian telah melancarkan secara rasmi Dana untuk Menyokong Pembangunan Dasar dan Undang-undang. Dana ini dijangka akan menggerakkan sumber kewangan dan pakar daripada syarikat dan perniagaan untuk menyelidik bidang baharu seperti kuasa angin luar pesisir dan transformasi digital. Hasil penyelidikan daripada Dana ini akan berfungsi sebagai asas rujukan rasmi untuk Kementerian Kehakiman mencadangkan dasar kepada Kerajaan dan Dewan Undangan Negeri, sekali gus membantu memendekkan proses perundangan.

Berkenaan saluran untuk melaporkan masalah, Kementerian Kehakiman komited untuk mengekalkan ketelusan melalui alat berikut: Portal Perundangan Negara akan menerima dan menyelesaikan petisyen daripada rakyat dan perniagaan dengan pemantauan masa nyata. Rakyat boleh mengemukakan soalan dan menjejaki proses respons daripada kementerian dan agensi melalui pengenalpastian VNeID; di samping itu, terdapat mekanisme untuk menerangkan dan membimbing pelaksanaan undang-undang.

Menteri Nguyen Hai Ninh juga menyatakan bahawa Kementerian Kehakiman sedang mengubah pendekatannya terhadap penggubalan undang-undang daripada undang-undang satu sektor kepada undang-undang berbilang sektor, dengan memberi tumpuan kepada isu-isu utama melalui resolusi khusus. Pada masa yang sama, Kementerian sedang mempercepatkan semakan menyeluruh sistem perundangan negara dan memodenkan proses penggubalan undang-undang menggunakan teknologi digital, seperti: menyeragamkan pangkalan data perundangan mengikut piawaian antarabangsa untuk kebolehbacaan mesin; mengaplikasikan kecerdasan buatan (AI) dalam menyemak dan menggubal dokumen; mewujudkan proses untuk mendigitalkan dokumen dasar daripada penggubalan hingga pengisytiharan; membangunkan kriteria kuantitatif untuk menilai kualiti dokumen selepas pengisytiharan; dan mewujudkan buku panduan piawaian kebangsaan.

Khususnya, Kementerian telah mengemukakan cadangan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk membenarkan teks yang disatukan itu dipetik dan digunakan secara rasmi, dan bukannya sekadar untuk rujukan seperti sebelumnya. Ini akan membantu rakyat dan perniagaan mengakses undang-undang dengan lebih mudah dan konsisten.

Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh mengesahkan bahawa Kementerian Kehakiman adalah "penjaga pintu" undang-undang bagi Kerajaan, tetapi akan "menjaga pintu" dengan cara yang fleksibel dan "terbuka" untuk memupuk pembangunan. Kementerian ini komited untuk bekerjasama dengan kementerian, sektor, kawasan dan perniagaan bagi membina sistem perundangan yang komprehensif dan telus, sekali gus mewujudkan asas yang kukuh untuk sasaran pertumbuhan dua digit negara.

Dieu Anh

Sumber: https://baochinhphu.vn/the-che-phai-tro-thanh-nguon-luc-thuc-day-tang-truong-102260327194835109.htm