Perdana Menteri mengarahkan pecutan langkah-langkah penjimatan dan memerangi pembaziran.

Việt Nam•01/12/2024

Perdana Menteri baru sahaja mengeluarkan Penghantaran Rasmi No. 125/CĐ-TTg mengenai promosi amalan penjimatan dan memerangi pembaziran.

Pada tahun 2024, meskipun menghadapi banyak kesulitan dan cabaran, Kerajaan, kementerian, sektor, dan daerah telah melaksanakan dengan tegas dan berkesan peruntukan Undang-undang mengenai Amalan Amalan Berjimat Cermat dan Membanteras Sisa, Resolusi Dewan Undangan Negeri dan Kerajaan, serta tugas dan penyelesaian yang ditetapkan dalam program keseluruhan Kerajaan mengenai amalan berjimat cermat dan memerangi sisa. Kerja-kerja mengamalkan amalan berjimat cermat dan memerangi sisa telah menyaksikan banyak perubahan positif dan mencapai hasil penting dalam pelbagai bidang, menyumbang kepada kejayaan pencapaian matlamat dan sasaran pembangunan sosioekonomi , pembangunan kewangan dan belanjawan, mobilisasi, pengurusan dan penggunaan sumber manusia, sumber bahan, dan sumber kewangan yang berkesan, memastikan pertahanan negara, keselamatan, hal ehwal luar negara, keselamatan sosial, dan kebajikan sosial negara; kesedaran dan tanggungjawab kementerian, sektor, dan daerah mengenai amalan berjimat cermat dan memerangi sisa telah dipertingkatkan.

Walau bagaimanapun, pelaksanaan dasar dan undang-undang mengenai penjimatan dan anti-rasuah masih menghadapi batasan: tunggakan hutang dan kelewatan dalam mengeluarkan peraturan terperinci belum diselesaikan secara menyeluruh; pengagihan modal pelaburan awam, kemajuan penyataan dan penjualan, dan kelulusan pelan penstrukturan semula perusahaan milik Negara untuk tempoh 2021-2025 masih perlahan; pelanggaran dalam pengurusan dan penggunaan sumber tanah, mineral dan alam sekitar masih berlaku; pematuhan undang-undang belum lagi ketat; dalam beberapa kes, kerugian dan pembaziran adalah sangat besar dan serius... Kekurangan dan batasan yang dinyatakan di atas adalah disebabkan oleh banyak sebab.

Selain hakikat bahawa beberapa peraturan perundangan, piawaian, norma dan harga seunit masih tidak mencukupi dan tidak selaras dengan keperluan pembangunan ekonomi dan sosial, sebab utamanya adalah penyusunan dan pelaksanaan dasar dan undang-undang mengenai penjimatan dan anti-rasuah.

Bagi meningkatkan lagi keberkesanan dan kecekapan pelaksanaan dasar dan undang-undang mengenai penjimatan, anti-rasuah dan anti-pembaziran, Perdana Menteri meminta Menteri-menteri, ketua-ketua agensi peringkat menteri dan agensi kerajaan; dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat wilayah dan bandar-bandar yang ditadbir secara pusat untuk memberi tumpuan tegas kepada pelaksanaan tugas dan penyelesaian berikut:

Mengatur dan melaksanakan Arahan No. 27-CT/TW bertarikh 25 Disember 2023, Politburo mengenai pengukuhan kepimpinan Parti dalam kerja-kerja tersebut dengan teliti dan berkesan. Mengamalkan amalan berjimat cermat dan memerangi pembaziran; arahan Setiausaha Agung To Lam mengenai memerangi pembaziran; Resolusi Kerajaan No. 98/NQ-CP bertarikh 26 Jun 2024, yang mengisytiharkan Program Tindakan Kerajaan untuk melaksanakan Arahan No. 27-CT/TW bertarikh 25 Disember 2023, Politburo. Terus melaksanakan Resolusi Kerajaan No. 53/NQ-CP bertarikh 14 April 2023, mengenai pelaksanaan Resolusi Dewan Undangan Negeri No. 74/2022/QH15 bertarikh 15 November 2022, mengenai menggalakkan pelaksanaan dasar dan undang-undang mengenai pencegahan berjimat cermat dan pembaziran serta program keseluruhan Kerajaan mengenai pencegahan berjimat cermat dan pembaziran pada tahun 2024.

Memperkukuhkan kepimpinan dan panduan mengenai amalan berjimat cermat dan anti-rasuah; kementerian, sektor dan kawasan tempatan, dalam bidang pengurusan masing-masing, bertanggungjawab untuk mengarah secara seragam pelaksanaan matlamat dan sasaran amalan berjimat cermat dan anti-rasuah untuk tahun 2024 selaras dengan orientasi dan dasar Parti serta peruntukan undang-undang mengenai amalan berjimat cermat dan anti-rasuah.

Melengkapkan peraturan perundangan berkaitan kerja-kerja berjimat cermat dan anti-rasuah, dengan memberi tumpuan kepada kajian semula dan cadangan pindaan kepada Undang-Undang Berjimat Cermat dan Anti-Rasuah (Undang-Undang No. 44/2013/QH13 bertarikh 26 November 2013); mengkaji semula dan menambah peraturan mengenai mekanisme pengurusan dan norma ekonomi-teknikal yang tidak lagi selaras dengan realiti pembangunan negara. Teruskan mengkaji semula dan mencadangkan pindaan kepada undang-undang dan dokumen perundangan berkaitan kerja-kerja berjimat cermat dan anti-rasuah bagi memastikan penyelarasan dan keseragaman sistem perundangan, mengatasi situasi bertindih dan bercanggah, serta meningkatkan kecekapan pengurusan dan penggunaan sumber negara.

Memperkukuhkan penyebaran maklumat dan pendidikan undang-undang tentang amalan berjimat cermat, anti-pembaziran, dan dasar Parti dan Negara berkaitan amalan berjimat cermat, anti-pembaziran, dan anti-pembaziran untuk meningkatkan dan menyatukan kesedaran dan tanggungjawab mengenai matlamat, keperluan, dan kepentingan usaha berjimat cermat, anti-pembaziran, dan anti-pembaziran dalam kalangan agensi, perniagaan, organisasi, individu, dan masyarakat secara keseluruhan; membina budaya pencegahan dan kawalan sisa, menjadikan amalan berjimat cermat, anti-pembaziran, dan anti-pembaziran sebagai sesuatu yang sukarela. Puji dan beri ganjaran kepada individu yang teladan dalam amalan berjimat cermat, anti-pembaziran, dan anti-pembaziran dengan tepat pada masanya; laksanakan langkah-langkah untuk melindungi mereka yang memberikan maklumat tentang pengesanan sisa.

Memperkukuhkan organisasi usaha berjimat cermat dan anti-rasuah merentasi semua sektor, dengan memberi tumpuan kepada bidang-bidang berikut:

Berkenaan pengurusan bajet negeri: Tumpukan pada pelaksanaan mekanisme dan dasar yang berkesan dalam Undang-undang Sekuriti yang dipinda dan ditambah; Undang-undang Perakaunan; Undang-undang Pengauditan Bebas; Undang-undang Belanjawan Negeri; Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam; Undang-undang Pengurusan Cukai; dan Undang-undang Rizab Negara; memperkukuh amalan penjimatan dan memerangi pembaziran dalam penggunaan bajet negeri; mengurangkan perbelanjaan berulang dan tugas perbelanjaan tidak mendesak secara menyeluruh untuk memperuntukkan dana bagi pelaburan pembangunan, terutamanya untuk projek infrastruktur sosioekonomi yang penting dan penting. Terus menginovasi kaedah pengurusan perbelanjaan berulang, memperkukuh pembidaan, pesanan dan peruntukan bajet, menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa, dan memberikan autonomi kepada unit pengguna bajet negeri. Memperkukuh pemeriksaan, penyeliaan dan ketelusan dalam penggunaan perbelanjaan berulang daripada bajet negeri. Menyelesaikan segera halangan dalam pelaksanaan mekanisme kewangan untuk unit awam bukan perniagaan. Memperbaharui sistem organisasi dan pengurusan dan meningkatkan kecekapan operasi untuk memperkemas struktur, mengatasi pertindihan, pemecahan dan pertindihan fungsi dan tugas unit perkhidmatan awam.

Berkenaan pengurusan dan penggunaan modal pelaburan awam: Melaksanakan segera Arahan Perdana Menteri No. 112/CĐ-TTg bertarikh 6 November 2024, mengenai tumpuan kepada penyelesaian projek tertunggak dan tergendala, serta menyiapkan dan menggunakannya dengan segera bagi mengelakkan pembaziran dan kerugian.

Memperkukuhkan pelaksanaan Undang-undang Pelaburan Awam, mempercepatkan penyediaan pelaburan, dan mengurangkan prosedur yang tidak perlu dengan tegas. Menyemak dan menambah baik mekanisme, dasar, dan peraturan perundangan mengenai pelaburan awam dan undang-undang berkaitan untuk menangani segera kesulitan dan halangan serta meningkatkan kecekapan pelaburan awam. Memberi tumpuan kepada mengarah, menggesa, dan memperkukuhkan lagi tanggungjawab ketua jabatan dalam mengagihkan modal pelaburan awam. Memperkukuhkan pemeriksaan dan penyeliaan di tapak, dan menggesa kontraktor dan perunding untuk mempercepatkan kemajuan. Menangani segera kesulitan dan halangan, dan menyelesaikan isu-isu yang telah lama berlarutan untuk mempercepatkan kemajuan projek infrastruktur negara yang penting, mencegah kerugian dan pembaziran. Menyemak semula secara berkala dan segera melaraskan pelan modal pelaburan awam 2024, mengalihkan dana daripada projek tanpa atau pengagihan yang perlahan kepada projek yang berpotensi untuk pengagihan dan memerlukan modal tambahan. Menggalakkan aplikasi teknologi maklumat dalam pengurusan, pengesanan, dan pemantauan kemajuan projek pelaburan awam.

Berkenaan pengurusan dan penggunaan aset awam: Terus melaksanakan sepenuhnya dan serius Arahan No. 32/CT-TTg bertarikh 10 Disember 2019, Perdana Menteri mengenai menggalakkan pelaksanaan Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam serta peraturan pelaksanaannya. Ini termasuk memberi tumpuan kepada pelaksanaan peraturan mengenai piawaian, norma, dan pengurusan serta penggunaan aset awam; memodenkan pengurusan aset awam; membina pangkalan data komponen untuk berhubung dengan pangkalan data aset awam negara; dan memperkukuh pemeriksaan, pengauditan, dan penyeliaan pengurusan dan penggunaan aset awam di agensi, organisasi, dan unit.

Kementerian, sektor dan kawasan hendaklah menyemak semua aset awam dan bangunan pejabat yang tidak digunakan, kurang digunakan atau digunakan untuk tujuan selain daripada yang dimaksudkan, untuk memutuskan pengendaliannya dalam bidang kuasa mereka atau untuk melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk membuat keputusan mengikut peraturan, mencegah pembaziran dan kehilangan aset negara; keputusan semakan dan pengendalian hendaklah dikumpulkan dan dihantar kepada Kementerian Kewangan sebelum 8 Disember 2024, untuk penyatuan dan pelaporan kepada Perdana Menteri sebelum 15 Disember 2024.

Kementerian, sektor dan kawasan diarahkan untuk melaksanakan Inventori Am Aset Awam secara ketat di agensi, organisasi dan unit; dan aset infrastruktur yang dilaburkan dan diuruskan oleh Negeri, mengikut Projek yang diluluskan oleh Perdana Menteri dalam Keputusan No. 213/QD-TTg bertarikh 1 Mac 2024, bagi memastikan kemajuan mengikut pelan.

Berkenaan pengurusan sumber dan mineral, terutamanya tanah: Memperkukuh aplikasi teknologi maklumat dalam perancangan dan pemantauan perancangan guna tanah dan pengurusan tanah; meramalkan, memberi amaran, menyiasat, menilai dan bertindak balas terhadap perubahan iklim; mengurus sumber dan melindungi alam sekitar untuk memenuhi keperluan pengurusan tanah dan integrasi antarabangsa. Memastikan ketelusan dan keterbukaan dalam perancangan dan pelan guna tanah seperti yang ditetapkan. Memperkukuh pemeriksaan dan pengauditan; menyemak dan menilai dengan tepat status semasa projek yang tidak menggunakan tanah atau ketinggalan dalam jadual penggunaan tanah di seluruh negara; mencadangkan penyelesaian dan langkah untuk mengatasi kesukaran dan halangan bagi membebaskan sumber tanah, mempercepatkan pelaksanaan projek dan menggunakan tanah dengan cekap dan berkesan, memaksimumkan sumber tanah.

Berkenaan pengurusan modal dan aset negeri yang dilaburkan dalam perusahaan: (1) Melengkapkan penstrukturan semula dan meningkatkan kecekapan operasi perusahaan milik kerajaan dan perusahaan yang mempunyai modal negeri; (2) Menggalakkan penstrukturan semula perusahaan milik kerajaan untuk meningkatkan kecekapan operasi, kapasiti kewangan, inovasi pengurusan, teknologi, penstrukturan semula produk, industri, dan aktiviti pengeluaran dan perniagaan, serta menambah baik proses pengeluaran untuk meningkatkan daya saing. Menjalankan pemeriksaan, pemeriksaan, pengauditan, dan penyeliaan mengikut peraturan dan pelan pelaksanaan dasar dan undang-undang mengenai pengurusan dan penggunaan modal dan aset perusahaan milik kerajaan. Kementerian Kewangan, dengan penyelarasan dengan Jawatankuasa Pemandu untuk Pembaharuan dan Pembangunan Perusahaan, akan menyemak status kelulusan Skim Penstrukturan Semula Perusahaan Milik Kerajaan seperti yang ditetapkan dalam Keputusan No. 360/QD-TTg bertarikh 17 Mac 2022, Perdana Menteri, menyusun laporan untuk Perdana Menteri, dan mencadangkan penyelesaian untuk mengendalikan kes di mana agensi wakil pemilik dan perusahaan milik kerajaan belum meluluskan Skim mengikut pelan. Laporan ini akan dikemukakan kepada Perdana Menteri pada Mac 2025.

Berkenaan struktur organisasi, pengurusan buruh dan waktu bekerja:

Menjalankan semakan segera terhadap pelaksanaan 7 tahun Resolusi No. 18-NQ/TW bertarikh 25 Oktober 2017, Sidang Pleno ke-6 Jawatankuasa Pusat ke-12, dan membangunkan pelan untuk menstruktur semula peralatan organisasi ke arah model pelbagai sektor dan pelbagai bidang, mengurangkan organisasi dalaman, dan memastikan kecekapan, keberkesanan, dan kecekapan selaras dengan arahan Politburo, Kerajaan, dan Perdana Menteri. Menyemak dan menambah baik mekanisme, dasar, dan undang-undang mengenai pengurusan kader, penjawat awam, dan pekerja awam.

Memperkukuh keterbukaan dan ketelusan dalam aktiviti perkhidmatan awam, meningkatkan kapasiti dan kelayakan kader, penjawat awam, dan pekerja awam. Mengurus waktu bekerja dengan ketat, memeriksa dan menyelia kualiti, memastikan produktiviti, kecekapan, dan etika perkhidmatan awam kader, penjawat awam, pekerja awam, dan pekerja di agensi dan organisasi dalam sektor Negeri.

Melaksanakan penyelesaian pembaharuan pentadbiran yang komprehensif. Menguatkuasakan ketelusan dan keterbukaan secara ketat dalam menerima dan memproses prosedur pentadbiran. Meminimumkan prosedur pentadbiran dan kos pematuhan, mewujudkan kemudahan yang sebaik mungkin untuk rakyat dan perniagaan; beralih daripada pra-kelulusan kepada pasca-kelulusan, menghapuskan mekanisme "permintaan dan pemberian"; mendesentralisasikan dan mewakilkan kuasa kepada agensi dan kawasan yang kompeten untuk penyelesaian dan akauntabiliti. Memperkukuh penyeliaan, penilaian dan akauntabiliti agensi negeri, pegawai dan pekerja awam dalam berkhidmat kepada rakyat.

Transformasi digital yang komprehensif dalam prosedur pentadbiran, terutamanya aktiviti pelesenan, harus beralih dengan pesat ke arah pelesenan automatik berdasarkan teknologi dan aplikasi data digital.

Memperkukuhkan pemeriksaan, audit, dan mengendalikan pelanggaran peraturan mengenai penjimatan dan anti-sisa dengan ketat: Menggalakkan dan meningkatkan keberkesanan pemeriksaan dan audit pembangunan dan pelaksanaan Program Penjimatan dan Anti-Sisa; memeriksa dan mengaudit pelaksanaan peraturan perundangan dalam bidang seperti yang ditetapkan oleh Undang-undang mengenai Penjimatan dan Anti-Sisa dan undang-undang khusus, dengan memberi tumpuan kepada bidang utama seperti tanah, pelaburan awam, pembinaan, kewangan awam, sumber dan mineral. Menguatkuasakan peraturan perundangan dengan ketat mengenai pengendalian pelanggaran oleh ketua agensi dan unit serta individu yang bertanggungjawab terhadap sisa.

Perdana Menteri telah menugaskan Kementerian Kewangan untuk menerajui dan menyelaras dengan kementerian, agensi peringkat menteri, agensi kerajaan dan Jawatankuasa Rakyat wilayah dan bandar yang ditadbir secara pusat:

完善 peraturan perundangan yang berkaitan dengan kerja berjimat cermat dan anti-rasuah, dan mencadangkan pindaan kepada Undang-Undang mengenai Berjimat Cermat dan Anti-Rasuah (Undang-Undang No.: 44/2013/QH13 bertarikh 26 November 2013).

Secara ringkasnya, Perdana Menteri akan dimaklumkan tentang hasil semakan semua aset awam dan bangunan pejabat yang tidak digunakan atau kurang digunakan, dan akan diminta untuk mencadangkan penyelesaian untuk mengendalikannya mengikut peraturan, bagi memastikan tiada pembaziran atau kehilangan aset negara.

Memperkukuh pemeriksaan dan penyeliaan pematuhan undang-undang mengenai amalan berjimat cermat dan memerangi pembaziran.

Kementerian, agensi peringkat menteri, dan agensi kerajaan; Jawatankuasa Rakyat wilayah dan bandar yang ditadbir secara pusat hendaklah, berdasarkan fungsi dan tugas yang diberikan kepada mereka, melaksanakan tugas dan penyelesaian yang dinyatakan di atas secara tegas, serentak, dan berkesan, dan segera melaporkan kepada Perdana Menteri dan Timbalan Perdana Menteri yang bertanggungjawab tentang sebarang isu berbangkit yang di luar bidang kuasa mereka.

Perdana Menteri telah menugaskan Timbalan Perdana Menteri Ho Duc Phoc untuk menyelia secara langsung pelaksanaan, pemantauan dan penyelesaian sebarang halangan yang dihadapi semasa pelaksanaan arahan ini.

Sumber