Menjalankan peranan dan tanggungjawab wakil rakyat dengan lebih berkesan

Pada pagi 23 Oktober, Persidangan Ke-6 Perhimpunan Negara ke-15 telah dibuka dengan khidmat di Dewan Perhimpunan Negara . Akhbar Tin Tuc ingin menerbitkan teks penuh ucapan perasmian Sesi oleh Pengerusi Dewan Negara Vuong Dinh Hue.

Sahabat Nguyen Phu Trong, Setiausaha Agung Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Vietnam ,

Para pemimpin dan bekas pemimpin Parti, Negeri dan Tanah Air Vietnam yang dihormati,

Kongres yang dihormati,

Tetamu yang dihormati,

Rakan senegara dan pengundi di seluruh negara,

Hari ini, Perhimpunan Negara ke-15 dengan khusyuknya membuka Sidang ke-6. Bagi pihak Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan, saya amat mengalu-alukan para pemimpin, bekas pemimpin Parti, Negeri, Barisan Tanah Air Vietnam, timbalan Perhimpunan Negara, tetamu kehormat, wakil Kor Diplomatik, dan pertubuhan antarabangsa yang menghadiri sesi pembukaan Sesi tersebut. Saya dengan hormatnya menghantar kepada semua perwakilan, rakyat, pengundi, rakan seperjuangan, rakan senegara, dan askar di seluruh negara ucapan dan harapan saya untuk kesihatan, kebahagiaan, dan kejayaan.

Kongres yang dihormati,

Berdasarkan agenda mesyuarat yang diluluskan pada sesi persediaan, dalam tempoh 22 hari (fasa 1 dari 23 Oktober hingga 10 November; fasa 2 dari 20 November hingga 28 November), Dewan Negara ke-15 akan mempertimbangkan dan memutuskan kandungan penting berikut:

Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Vuong Dinh Hue menyampaikan ucapan perasmian pada Sesi ke-6 Perhimpunan Kebangsaan ke-15. Foto: Van Diep/VNA

Pertama, mengenai sosio-ekonomi, belanjawan negeri dan memutuskan isu-isu penting negara

Sebagai sesi pertengahan penggal, Dewan Negara akan menyemak laporan Kerajaan mengenai hasil pelaksanaan rancangan pembangunan sosio-ekonomi dan belanjawan negeri bagi tahun 2023; menyemak dan memutuskan rancangan pembangunan sosio-ekonomi, anggaran belanjawan negeri, dan rancangan peruntukan belanjawan pusat 2024, termasuk rancangan reformasi gaji mulai 1 Julai 2024; mengkaji semula pelaksanaan pelan pelaburan awam untuk 2023, memutuskan pelan pelaburan awam untuk 2024; menyemak rancangan kewangan dan belanjawan negeri 3 tahun untuk 2024 - 2026; dan pada masa yang sama, menyemak laporan penilaian pertengahan penggal mengenai keputusan pelaksanaan rancangan 5 tahun bagi tempoh 2021 - 2025 mengenai pembangunan sosio-ekonomi, penstrukturan semula ekonomi, pelaburan awam jangka sederhana, kewangan negara, dan pinjaman dan pembayaran balik hutang awam.

Pada tahun 2023, keadaan dunia terus mengalami banyak perubahan yang pantas, kompleks dan tidak dapat diramalkan; kesukaran dan cabaran adalah lebih banyak dan lebih besar daripada peluang, kelebihan dan ramalan. Di dalam negeri, kita mesti terus menghadapi "impak berganda" faktor luaran negatif ke atas ekonomi yang sangat terbuka seperti kita, dan kelemahan dan kelemahan dalaman yang telah lama terkumpul, dan kelemahan ekonomi terus didedahkan dengan lebih jelas dan teruk dalam proses mengatasi akibat teruk daripada pandemik COVID-19.

Berdasarkan hasil pelaksanaan rancangan pembangunan sosio-ekonomi, kewangan dan belanjawan untuk 9 bulan pertama tahun dan anggaran pelaksanaan untuk sepanjang tahun 2023, berdasarkan matlamat, sasaran, tugas dan penyelesaian yang ditetapkan dalam Resolusi No. 68/2022/QH15 Dewan Negara, adalah disyorkan supaya Timbalan Dewan Negara mengkaji dengan teliti, Timbalan Dewan Negara, dan Timbalan Dewan Negara mengkaji dengan teliti. agensi-agensi Dewan Negara untuk menganalisis dan menilai secara realistik, objektif dan komprehensif keputusan yang dicapai; nyatakan dengan jelas kekurangan, batasan, kelemahan atau ketidakcukupan, sebab objektif dan subjektif; pada masa yang sama, mencadangkan dan menasihati penyelesaian untuk mencapai keputusan terbaik pada tahun 2023; Menyemak dan memutuskan matlamat, sasaran, tugas dan penyelesaian untuk melaksanakan rancangan pembangunan sosio-ekonomi, kewangan dan belanjawan negeri 2024 dalam konteks keseluruhan yang dikaitkan dengan matlamat rancangan pembangunan sosio-ekonomi 2021-2025.

Mengenai transformasi model pertumbuhan, penstrukturan semula ekonomi, menambah baik pelaburan dan persekitaran perniagaan, meningkatkan produktiviti, kualiti, kecekapan dan daya saing ekonomi mengikut Resolusi Kongres Parti Ke-13 dan Resolusi Dewan Negara.

Di samping itu, berdasarkan cadangan Kerajaan, Dewan Negara akan mempertimbangkan dan memutuskan untuk menyelaraskan beberapa kandungan Resolusi 53/2017/QH14 mengenai Laporan Kajian Kebolehlaksanaan Projek Penambakan Tanah, Pampasan, Sokongan dan Penempatan Semula Lapangan Terbang Antarabangsa Long Thanh; mempertimbangkan keputusan pelaksanaan Resolusi 43/2022/QH15 mengenai dasar fiskal dan monetari untuk menyokong Program Pemulihan dan Pembangunan Sosio-Ekonomi; dan keputusan semakan sistem perundangan seperti yang dikehendaki dalam Resolusi 101/2023/QH15 Perhimpunan Negara Ke-15 dan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara.

Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Vuong Dinh Hue menyampaikan ucapan perasmian pada Sesi ke-6 Perhimpunan Kebangsaan ke-15. Foto: Van Diep/VNA

Kedua, mengenai kerja perundangan

Dewan Negara akan mempertimbangkan dan meluluskan 9 draf undang-undang, termasuk: Undang-undang Tanah (pindaan); Undang-undang Perumahan (pindaan); Undang-undang Perniagaan Hartanah (pindaan); Undang-undang Sumber Air (pindaan); Undang-undang Institusi Kredit (dipinda); Undang-undang Identiti; Undang-undang tentang Pasukan yang Mengambil bahagian dalam Melindungi Keselamatan dan Ketenteraman di Peringkat Akar Umbi; Undang-undang Pengurusan dan Perlindungan Kerja-kerja Pertahanan Negara dan Zon Tentera; Undang-undang Telekomunikasi (dipinda); mengulas dan meluluskan mengikut prosedur pada sesi draf Resolusi Dewan Negara mengenai Perintis Sebilangan Mekanisme dan Polisi Khusus Pelaburan dalam Pembinaan Kerja Lalulintas Jalan.

Dewan Negara juga mempertimbangkan dan memberi pendapat mengenai lapan draf undang-undang lain, termasuk: Undang-undang Insurans Sosial (dipinda); Undang-undang Industri Pertahanan Negara, Keselamatan dan Mobilisasi Perindustrian; Undang-undang di Jalan Raya; Undang-undang Ketenteraman dan Keselamatan Lalu Lintas Jalan Raya; Undang-undang Arkib (dipinda); Undang-undang mengenai Ibu Kota (dipinda); Undang-undang Pertubuhan Mahkamah Rakyat (dipinda); Undang-undang mengenai Pindaan dan Penambahan Sebilangan Perkara Undang-undang Lelongan Harta.

Untuk menyiapkan kandungan kerja perundangan, khususnya draf undang-undang yang akan dikemukakan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan pada sidang ini, sejurus selepas sidang ke-5, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dengan teliti mengarahkan dan meminta agensi yang bertanggungjawab dalam semakan untuk berkoordinasi rapat dengan agensi penggubal untuk meneliti, menyerap secara maksimum, teliti dan teliti pendapat timbalan Dewan Negara; menganjurkan Persidangan Ke-4 timbalan Perhimpunan Kebangsaan khusus, banyak persidangan, seminar, ceramah, tinjauan, perundingan dengan pakar, pengurus, dan subjek yang terjejas, dan mengumpul pendapat daripada delegasi Perhimpunan Kebangsaan, Jawatankuasa Pusat Barisan Tanah Air Vietnam, Dewan Perniagaan dan Industri Vietnam (VCCI) serta agensi dan organisasi yang berkaitan. Bagi kandungan perubahan dasar yang timbul dalam proses penyerapan dan semakan, Kerajaan dikehendaki memberikan pendapat bertulis dan menilai kesannya dengan teliti sebelum memasukkannya ke dalam draf undang-undang.

Berkenaan draf Undang-undang Tanah (pindaan), Dewan Negara memberikan pendapatnya sebanyak dua kali pada Persidangan Ke-4 dan Ke-5, yang dianjurkan untuk mengumpul pendapat secara meluas dari semua lapisan masyarakat, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dan Kerajaan mengadakan banyak mesyuarat untuk menyerap, menyemak dan menyempurnakan draf tersebut dan ia telah dikemukakan untuk ulasan di Persidangan timbalan-timbalan Dewan Negara sepenuh masa.

Pada asasnya, draf Undang-undang telah diselaraskan, ditambah dan semakin disempurnakan, banyak kandungan yang sukar, baru dan rumit telah dikenal pasti secara beransur-ansur. Walau bagaimanapun, draf Undang-undang tersebut masih mempunyai beberapa isi penting dan isu yang belum dipersetujui, masih ada 2 pilihan untuk timbalan Dewan Negara untuk terus mengulas. Sehubungan itu, adalah disyorkan agar Dewan Negara menumpukan perhatian kepada memberikan ulasan yang mendalam mengenai isu-isu utama, utama atau yang mempunyai pendapat berbeza yang dinyatakan dalam laporan penerimaan dan penjelasan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara.

Untuk kandungan dengan 2 pilihan reka bentuk, adalah disyorkan untuk menganalisis dengan jelas kelebihan, keburukan dan kesan setiap pilihan, dan mempertimbangkan secara objektif dan menyeluruh untuk memilih pilihan yang optimum, memastikan kualiti, kestabilan dan sifat jangka panjang Undang-undang ini apabila diluluskan oleh Dewan Negara.

Berkenaan draf Undang-undang Perumahan (pindaan) dan Undang-undang Perniagaan Hartanah (pindaan), adalah disyorkan untuk menumpukan pada memastikan ketegasan dan kebolehlaksanaan dasar mengenai mobilisasi sumber dan menggalakkan pembangunan perumahan; menghapuskan halangan dan mengendalikan kelemahan praktikal dalam menguruskan perumahan bertingkat dan rumah berbilang; mengubahsuai dan membina bangunan pangsapuri; membina perumahan sosial dan penginapan pekerja di taman perindustrian; menambah baik pelaburan dan prosedur perniagaan; mengatasi spekulasi; menguruskan pasaran hartanah dengan ketat...

Khususnya, adalah perlu untuk memastikan konsistensi antara draf undang-undang di atas dan draf Undang-undang Tanah (pindaan), undang-undang lain yang berkaitan dan draf undang-undang; bertujuan untuk membentuk sistem perundangan mengenai perniagaan tanah, perumahan dan hartanah yang benar-benar segerak, bersatu, ketat, berkesan, boleh dilaksanakan dan memenuhi keperluan praktikal.

Berkenaan draf Undang-undang mengenai Institusi Kredit (pindaan), ini adalah draf Undang-undang yang sukar dengan banyak kandungan khusus, secara langsung mempengaruhi dasar kewangan dan monetari, kestabilan makroekonomi dan banyak subjek; oleh itu, adalah disyorkan untuk mematuhi pandangan, keperluan dan dasar utama yang ditetapkan semasa merangka draf Undang-undang; menyemak dengan teliti, memastikan konsistensi dengan Kanun Sivil, Undang-undang Penguatkuasaan Penghakiman Sivil, Undang-undang Pengendalian Pelanggaran Pentadbiran, Undang-undang Pentadbiran Cukai dan undang-undang berkaitan, merujuk kepada pengalaman dan amalan antarabangsa dan memastikan konsistensi dengan realiti; memberi pendapat kepada peraturan yang sempurna mengenai bank polisi; mengendalikan isu pemilikan silang, manipulasi dan penguasaan institusi kredit; isu campur tangan awal, kawalan khas institusi kredit; peraturan mengenai hutang lapuk dan pengendalian hutang lapuk...

Bagi memastikan kualiti draf undang-undang yang disebutkan di atas, draf undang-undang lain dan draf resolusi yang dijangka akan diluluskan pada sesi ini, antara dua sesi persidangan, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara akan bermesyuarat untuk memberi pendapat, menerima dan menjelaskan secara menyeluruh untuk dikemukakan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan pada akhir persidangan.

Bagi draf undang-undang yang pertama kali diulas oleh Dewan Negara, disarankan agar timbalan Dewan Negara menjunjung tinggi rasa tanggungjawab mereka, menggalakkan demokrasi, menumpukan kecerdasan mereka, meluangkan masa untuk meneliti, membincangkan secara menyeluruh, dan memberi pendapat sama ada fail draf undang-undang itu mematuhi peruntukan Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang, terutamanya asas penilaian impak perundangan, dasar pelaksanaan undang-undang, draf peraturan yang terperinci. ketekalan dan kesatuan sistem perundangan, rasionaliti, kebolehlaksanaan dan peraturan khusus pada setiap kandungan dasar yang dipinda dan ditambah dalam setiap draf undang-undang, dan menyumbang banyak pendapat yang mendalam dari awal lagi supaya agensi mempunyai masa untuk membuat pelarasan dan memastikan kualiti tertinggi apabila mempertimbangkan dan meluluskan pada sesi akan datang.

Pemimpin parti dan negeri serta timbalan Dewan Negara memberi penghormatan kepada Presiden Ho Chi Minh. Foto: Pham Kien/VNA

Ketiga, mengenai aktiviti penyeliaan tertinggi

Pada sesi ini, Perhimpunan Kebangsaan akan mendengar laporan Jawatankuasa Pusat Barisan Tanah Air Vietnam yang mensintesis pendapat dan cadangan pengundi dan orang yang dihantar ke sesi ke-6 Perhimpunan Kebangsaan ke-15; mempertimbangkan laporan tentang pencegahan dan kawalan rasuah, pencegahan dan kawalan pelanggaran jenayah dan undang-undang, dan penguatkuasaan penghakiman pada 2023.

Mempromosikan keberkesanan Persidangan Ke-5, Dewan Negara terus meluangkan masa membincangkan di Dewan mengenai laporan hasil pemantauan penyelesaian petisyen pengundi yang dihantar ke Persidangan Ke-5 Dewan Negara ke-15. Pada masa yang sama, pada Sesi ini, buat pertama kali sejak awal penggal, Dewan Negara akan membincangkan di Dewan keputusan penerimaan rakyat, pengendalian petisyen, dan penyelesaian aduan dan kecaman rakyat pada tahun 2023.

Dewan Negara akan menjalankan penyeliaan tertinggi mengenai topik "Pelaksanaan Resolusi Dewan Negara mengenai Program Sasaran Nasional ke atas pembinaan luar bandar baharu bagi tempoh 2021-2025, pengurangan kemiskinan yang mampan untuk tempoh 2021-2025, dan pembangunan sosio-ekonomi dalam etnik minoriti dan kawasan pergunungan untuk tempoh 203021-203021-2030".

Berdasarkan laporan hasil pemantauan, adalah disyorkan agar Dewan Negara menganalisis dan menilai pencapaian, kekurangan, batasan, kesukaran dan halangan dalam melaksanakan tiga program sasaran nasional bagi tempoh 2021-2023, dan punca objektif dan subjektif; dengan itu, mengeluarkan resolusi pemantauan dengan cadangan dan penyelesaian yang boleh dilaksanakan dan praktikal untuk mempercepatkan kemajuan dan melaksanakan program sasaran negara dengan berkesan pada masa akan datang.

Soal jawab soalan pada sesi ini akan diadakan selama 2.5 hari, memfokuskan kepada pelaksanaan janji, komitmen dan permintaan Majlis Mesyuarat Negara kepada Perdana Menteri, anggota Kerajaan, Ketua Hakim Negara Mahkamah Agung Rakyat, Ketua Pendakwa Raya Tertinggi Perolehan Rakyat, dan Ketua Audit Negara dalam melaksanakan penyeliaan bertema ke atas persoalan-persoalan dan penyelesaian masalah, melampirkan motto kepentingan soal jawab dan penyelesaian. menyelia isu selepas penyeliaan.

Pada sesi ini juga, Dewan Negara akan mengadakan undi percaya bagi jawatan yang dipilih atau diluluskan oleh Dewan Negara. Ini adalah kaedah penyeliaan yang penting, menunjukkan pengiktirafan dan penilaian Dewan Negara terhadap usaha, ikhtiar dan hasil kerja sejak awal penggal mereka yang diundi untuk keyakinan. Berdasarkan laporan mereka yang diundi untuk keyakinan yang dihantar kepada setiap timbalan Dewan Negara, mendengar pendapat pengundi, dan dari amalan pemantauan dan penyeliaan mereka sendiri, setiap timbalan Dewan Negara diminta untuk meningkatkan rasa tanggungjawab yang tinggi terhadap negara, terhadap organisasi dan operasi Dewan Negara dan aparat negeri, dan membuat penilaian yang adil, objektif dan tepat dalam merekodkan undi yang dipilih oleh Dewan Negara dan yang diluluskan oleh setiap jawatan.

Pemimpin parti dan negeri serta timbalan Dewan Negara menghadiri sesi pembukaan di Dewan Perhimpunan Negara. Foto: Van Diep/VNA

Kongres yang dihormati,

Oleh itu, beban kerja Persidangan Ke-6 adalah sangat besar, dengan banyak isu yang sukar dan rumit, menimbulkan tuntutan yang sangat tinggi kepada Dewan Negara, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dan setiap perwakilan Dewan Negara. Kejayaan besar dengan banyak keputusan yang sangat asas dan penting pada Persidangan Ke-8 Jawatankuasa Pusat Parti Ke-13, termasuk dasar-dasar yang akan diinstitusikan segera pada Sesi ini, mengesahkan keazaman dan persiapan padu bagi seluruh negara untuk memasuki tahun 2024 - tahun kejayaan, bergerak ke arah melengkapkan rancangan 5 tahun mengikut Resolusi Kongres ke-13.

Menjawab seruan, jangkaan dan cadangan Setiausaha Agung Nguyen Phu Trong dalam ucapan penggulungannya di Persidangan Jawatankuasa Eksekutif Pusat, dengan pengalaman, pengetahuan dan keteguhan yang terkumpul dan teguh sepanjang separuh daripada penggal Perhimpunan Negara, saya dengan hormatnya memohon agar timbalan Dewan Negara terus mempromosikan dan melaksanakan peranan dan tanggungjawab wakil rakyat dengan lebih berkesan; menggalakkan demokrasi, perpaduan, semangat dan tanggungjawab dalam melaksanakan tugas timbalan Dewan Negara; menggalakkan semangat demokrasi dalam setiap pengisian sesi.

Atas semangat itu, saya dengan ini mengisytiharkan pembukaan Penggal ke-6 Dewan Negara ke-15.

Saya berharap Dewan Negara mewakilkan kesihatan yang baik dan sesi yang berjaya.

Terima kasih banyak Kongres!

Menurut Akhbar VNA/Tin Tuc

Sumber