Realiti mendesak dan malam-malam apabila Dewan Negara "menyalakan lampu" untuk membersihkan sistem

(Dan Tri) - Banyak malam, lorong Perhimpunan Negara sentiasa terang, dengan jawatankuasa bermesyuarat satu demi satu. Timbalan-timbalan Dewan Negara baru sahaja menamatkan sesi petang mereka dan telah kembali meneliti dokumen dan menyediakan kandungan untuk keesokan harinya.

Negara sedang berhadapan dengan peluang bersejarah untuk membuat satu kejayaan, dengan matlamat memperjuangkan pertumbuhan ekonomi dua angka dan aspirasi untuk menjadi negara maju berpendapatan tinggi menjelang 2045. Aspirasi besar memerlukan tindakan luar biasa, tetapi melihat secara langsung kepada realiti, "bottleneck" institusi dan undang-undang masih menjadi penghalang kepada pembangunan.

Bercakap pada sesi pembukaan sesi ke-8 Perhimpunan Negara ke-15, Setiausaha Agung To Lam menunjukkan kesesakan yang "maut" dalam sistem perundangan dan meminta "segera menghapuskan kesesakan yang disebabkan oleh peraturan undang-undang, tidak membenarkan masalah ini menghalang dan terlepas peluang pembangunan untuk negara".

Menyedari bahawa ini adalah satu kemestian yang tidak boleh ditangguhkan, dan juga peluang untuk membuka landasan untuk negara berlepas, Dewan Negara dan Kerajaan telah berusaha dan menumpukan segala usaha mereka untuk tugas ini.

Malah, selama bertahun-tahun, peraturan undang-undang yang bertindih, bercanggah dan ketinggalan zaman telah wujud, bersama-sama dengan pemikiran "jika anda tidak boleh mengurusnya, larangnya," yang telah menjadi penghalang dalam proses pembangunan. Pemikiran itu, bersama-sama dengan alat pentadbiran yang menyusahkan, adalah "sekatan kesesakan", kehilangan "peluang keemasan" untuk pembangunan negara.

Walau bagaimanapun, tahun 2025 telah memasuki sejarah perundangan Vietnam dengan revolusi dalam pemikiran dan tindakan. Khususnya, pada tahun lalu, di bawah pimpinan Parti, Dewan Negara dan Kerajaan telah melancarkan "kempen" perundangan berskala besar yang tidak pernah berlaku sebelum ini, dengan keazaman tertinggi untuk menghapuskan halangan secara menyeluruh, sambil mewujudkan asas undang-undang yang segerak untuk pembaharuan memperkemas peralatan dan mengatur unit pentadbiran.

Bilangan undang-undang dan resolusi yang diluluskan oleh Dewan Negara semasa penggal ke-15 meningkat tahun demi tahun dan sesi demi sesi, mencapai nombor "rekod" pada sesi terakhir penggal.

Sehubungan itu, pada 2021, Dewan Negara meluluskan 2 undang-undang dan 41 resolusi; pada 2022, 12 undang-undang dan 34 resolusi; pada 2023, 16 undang-undang dan 34 resolusi telah diluluskan. Pada tahun 2024, jumlah undang-undang dan resolusi yang diluluskan adalah masing-masing 31 dan 60. Khususnya, pada tahun 2025, Dewan Negara dijangka meluluskan sejumlah besar 87 undang-undang dan 66 resolusi.

"Perhimpunan Negara mesti selangkah ke hadapan dari segi institusi; mesti berani membuka jalan, berani membaiki jalan, berani memutuskan isu-isu sukar, perkara baharu, dan bidang yang belum pernah berlaku sebelum ini" - arahan Setiausaha Agung To Lam itu telah menjadi perintah Dewan Negara untuk bertindak.

Resolusi No. 66 Biro Polit mengenai inovasi dalam penggubalan undang-undang dan penguatkuasaan bagi memenuhi keperluan pembangunan negara pada era baharu, yang ditandatangani dan dikeluarkan oleh Setiausaha Agung Kepada Lam pada 30 April, juga menjadi "kompas" bagi pembaharuan institusi ini.

Untuk memecahkan "gelung emas" institusi, Resolusi 66 mencadangkan perubahan asas, mengenal pasti kerja membina dan menguatkuasakan undang-undang sebagai "penerobosan kejayaan". Undang-undang bukan sahaja alat pengurusan tetapi mesti menjadi kelebihan daya saing negara. Pemikiran perundangan mesti beralih daripada "pengurusan" kepada "perkhidmatan", dan undang-undang "secara proaktif memimpin pembangunan dan bukannya mengejar pelarasan".

Keperluan paling mendesak bagi inovasi institusi pada masa itu adalah untuk melayani revolusi penyusunan semula sistem politik. Penggabungan wilayah dan bandar, penyusunan semula unit pentadbiran peringkat komune dan penubuhan kerajaan tempatan dua peringkat memerlukan rangka kerja undang-undang segera yang baharu sepenuhnya yang terpaksa berkuat kuasa hampir serta-merta.

Perhimpunan Kebangsaan ke-15 telah menjawab keperluan ini dengan sesi berturut-turut dengan intensiti dan jumlah kerja yang dianggap sebagai rekod dalam sejarah perundangan Vietnam.

Terutama, pada sidang luar biasa ke-9 (Februari), Dewan Negara meluluskan banyak undang-undang dan resolusi penting berkaitan dengan organisasi Kerajaan dan Dewan Negara.

Seiring dengan itu, Dewan Negara juga meluluskan Resolusi yang menambah rancangan pembangunan sosio-ekonomi 2025 dengan sasaran pertumbuhan 8% atau lebih; Resolusi untuk merintis beberapa mekanisme dan dasar khas untuk mencipta kejayaan dalam sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital negara; Resolusi mengenai beberapa mekanisme dan dasar khas untuk pelaburan dalam pembinaan Projek Tenaga Nuklear Ninh Thuan...

Menurut Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man, undang-undang dan resolusi yang diluluskan telah segera menghapuskan kesukaran dan halangan institusi, mencipta kejayaan untuk pembangunan, mempromosikan semua sumber, dan mencipta ruang pembangunan baharu.

Tiga bulan kemudian, sesi ke-9 juga menandakan sesi bersejarah dengan kelulusan Resolusi yang meminda dan menambah beberapa perkara dalam Perlembagaan dengan konsensus mutlak. Pindaan Perlembagaan dalam satu sesi adalah tidak pernah berlaku sebelum ini, menunjukkan keazaman kuat Dewan Negara untuk menghapuskan kesesakan institusi.

Resolusi yang meminda dan menambah Perlembagaan, bersama-sama dengan 34 undang-undang yang diluluskan pada sesi ke-9, adalah beban kerja terbesar dalam satu sesi sehingga ke tahap itu. Keputusan ini mewujudkan asas undang-undang untuk inovasi, susunan radas dan operasi kerajaan tempatan dua peringkat mulai 1 Julai.

Pada sesi ke-10 (dibuka pada 20 Oktober), Dewan Negara terus memecahkan semua "rekod perundangan" dengan rancangan untuk meluluskan 49 undang-undang dan 14 resolusi - jumlah terbesar pada satu sesi dalam sejarah 80 tahun Dewan Negara.

Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man menegaskan bahawa jumlah kerja ini adalah "bukti nyata semangat undang-undang selangkah ke hadapan, membuka jalan bagi inovasi dan kreativiti."

Undang-undang yang diluluskan memberi tumpuan kepada "menghapuskan kesesakan institusi, terutamanya dalam bidang tanah, pelaburan, perancangan, pembinaan, alam sekitar dan tenaga", secara langsung membuka jalan kepada Pelan Pembangunan Sosio-Ekonomi 5 tahun 2026-2030 dan menyasarkan ke arah matlamat yang mencabar untuk mencapai pertumbuhan dua digit.

Dengan 15 tahun aktiviti parlimen, perwakilan Dewan Negara Ha Sy Dong (bekas Pengerusi Jawatankuasa Rakyat wilayah Quang Tri) berkongsi bahawa "tiada istilah yang mempunyai tekanan dan intensiti kerja Dewan Negara sehebat penggal ini".

"Banyak malam, koridor Perhimpunan Negara sentiasa terang, dan Jawatankuasa bermesyuarat satu demi satu. Perwakilan Dewan Negara baru sahaja selesai sesi petang dan perlu kembali untuk meneliti dokumen dan menyediakan kandungan untuk keesokan harinya," kata perwakilan Dong. Suasana bekerja adalah sangat mendesak tetapi juga sangat mengujakan dan bertanggungjawab, kerana semua orang merasakan mereka menyumbang untuk menyelesaikan kesesakan untuk negara membangun.

Dengan pengalamannya sebagai perwakilan Dewan Negara selama tiga penggal, Encik Dong jelas menyedari bahawa Dewan Negara hari ini bukan sahaja tempat untuk membuat dan membincangkan undang-undang, tetapi juga tempat untuk membersihkan institusi. "Pertemuan pada siang hari, mengkaji dokumen pada waktu malam" adalah jadual kerja tetap perwakilan Dewan Negara dalam setiap sesi, menurut perwakilan Ha Sy Dong.

Dia menceritakan kisah 2024, pada pagi 18 Januari, Dewan Negara mempertimbangkan dan meluluskan Undang-undang Tanah yang disemak, tetapi pada pukul 5:00 petang. hari sebelumnya, dokumen hampir 500 muka surat itu dihantar kepada perwakilan Dewan Negara.

Satu malam menghadapi set dokumen yang besar dan beberapa siri isu sukar yang berkaitan dengan perancangan, pelan guna tanah, pampasan pembersihan tapak, penilaian tanah, peruntukan tanah, pajakan tanah, dll., memaksa perwakilan Dewan Negara untuk berjaga sepanjang malam untuk membaca dan melihat bagaimana pendapat daripada sesi perbincangan diterima dan dijelaskan sebelum menekan butang untuk meluluskan.

Sebagai ahli sepenuh masa Perhimpunan Kebangsaan yang bekerja di Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar, Nguyen Ngoc Son juga berpeluang untuk mengambil bahagian secara langsung dalam proses semakan banyak draf undang-undang penting. Apa yang menarik perhatiannya ialah peningkatan jumlah kerja perundangan, kerumitannya dan keperluan kualiti yang semakin tinggi.

Realiti ini menimbulkan kesukaran yang besar apabila terdapat sedikit masa untuk meneliti undang-undang. Dari masa menerima dossier sehinggalah menganjurkan sesi peperiksaan selalunya hanya beberapa minggu, malah beberapa hari.

"Banyak bidang Jawatankuasa adalah sangat luas, setiap draf undang-undang memerlukan pemahaman pelbagai disiplin, manakala bilangan pakar yang boleh memberikan sokongan mendalam untuk setiap bidang adalah terhad. Banyak kali, perwakilan perlu mencari dokumen, mensintesis maklumat, malah menganalisis secara langsung laporan teknikal untuk memastikan kandungan semakan adalah berasas, "kata perwakilan Son.

Tekanan lain ialah peningkatan bilangan draf undang-undang dan resolusi yang dikemukakan pada satu sesi, termasuk banyak undang-undang yang dipinda secara menyeluruh berkaitan dengan pelbagai bidang yang berbeza.

Encik Son berkata bahawa terdapat sesi di mana seorang perwakilan perlu meneliti 4-5 draf undang-undang pada masa yang sama, sementara juga menghadiri mesyuarat kumpulan, mesyuarat perwakilan, mesyuarat dengan pengundi dan aktiviti lain Jawatankuasa. Beban kerja yang besar, keperluan kemajuan yang mendesak dan tekanan berkualiti tinggi menjadikan mengimbangi masa sebagai cabaran yang berterusan.

Sebagai contoh, beliau membandingkan projek Undang-undang Elektrik (pindaan) dengan "pecut" institusi. "Tidak pernah ada projek undang-undang bahawa Jawatankuasa terpaksa memendekkan dua sesi kerja menjadi satu, kedua-dua peperiksaan awal dan peperiksaan rasmi hanya dalam tempoh 20 hari. Jumlah dokumen adalah besar, terdapat banyak dasar baru, manakala terdapat berpuluh-puluh isu yang memerlukan pendapat", perwakilan Son berkata bahawa setiap malam pejabat Jawatankuasa sentiasa menyala.

Jika Undang-undang Elektrik adalah "perlumbaan terhadap masa", Undang-undang Keretapi (pindaan) adalah "masalah organisasi institusi yang kompleks", dengan sehingga 23 kumpulan dasar utama tetapi Jawatankuasa hanya mempunyai kira-kira 20 hari bekerja untuk menyiapkan laporan semakan. "Tekanan adalah besar, tetapi semakin kita melakukannya, semakin kita melihat bahawa setiap undang-undang bukan hanya peraturan teknikal, tetapi juga komitmen terhadap wawasan pembangunan negara", kata Encik Son.

Perwakilan Perhimpunan Negara Trinh Xuan An berkongsi kenangannya semasa beliau memegang peranan sebagai Ahli Tetap Jawatankuasa Pertahanan dan Keselamatan Negara (kini Jawatankuasa Pertahanan, Keselamatan dan Hal Ehwal Luar Negara), produk pertama yang ditugaskan untuk mempengerusikan dan menasihati Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Semakan ialah Projek Undang-undang Pertahanan Awam - projek undang-undang yang sangat baharu dan sukar.

Apabila draf undang-undang itu baru diserahkan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, ia dihentikan kerana pendekatan kedua-dua agensi penggubal dan agensi penyemakan tidak begitu meyakinkan.

"Pada masa itu, saya kembali ke bilik saya dan menutup pintu seketika untuk bertenang dan melihat bagaimana untuk mengendalikannya. Tetapi dalam penggubalan undang-undang, tidak ada masalah yang tidak mempunyai penyelesaian," kata Encik An, menceritakan pertemuan di Kementerian Pertahanan Negara selepas itu untuk terus memberi pendapat mengenai draf undang-undang ini. Dalam pertemuan itu, terdapat percanggahan pandangan, malah perbalahan hangat, tetapi menurut perwakilan, itu adalah perkara biasa dalam penggubalan undang-undang.

Dari situ, pengajaran yang dipelajari oleh perwakilan dalam penggubalan undang-undang ialah "apabila anda tidak tahu, anda perlu bertanya", tidak takut kesukaran, tidak takut kesusahan, tidak menarik diri, tidak menyembunyikan kejahilan dan bersikap konservatif, dan pada masa yang sama perlu mempromosikan kecerdasan kolektif.

Dengan semangat penggubalan undang-undang yang sedemikian, Undang-undang Pertahanan Awam telah diluluskan oleh Dewan Negara pada sesi ke-5 dengan hampir 95% timbalan Dewan Negara menyokong, dan apabila diamalkan, peruntukan undang-undang telah terbukti berkesan, terutamanya dalam menangani masalah apabila bencana alam seperti ribut, banjir, dan kemarau berlaku.

Begitu juga, apabila ditugaskan untuk menyemak draf Undang-undang Industri Pertahanan Negara, Keselamatan dan Mobilisasi Perindustrian atau draf Undang-undang mengenai Keadaan Darurat, perwakilan An juga belajar pelajaran berharga. Secara khususnya, beliau menekankan semangat membuat undang-undang yang mesti teliti, serius dan berhati-hati, sama sekali mengelak "memasukkan dasar untuk kepentingan peribadi".

“Saya masih ingat apabila Undang-undang Industri Pertahanan Negara, Keselamatan dan Mobilisasi Perindustrian diluluskan selepas dua sesi dengan kelulusan 100%, kami berpelukan antara satu sama lain, penuh kegembiraan selepas setahun bekerja keras dalam undang-undang, malah sering duduk bersama makan roti pada tengah malam atau bertengkar hebat dalam mesyuarat untuk bersetuju dengan peraturan yang paling boleh dilaksanakan,” kongsi Encik An.

Menurutnya, jika undang-undang dibina dengan sikap serius, tanggungjawab, keazaman yang tinggi dan untuk kebaikan bersama, tidak kira sesingkat atau sedesak apa pun perkara itu, undang-undang tetap menjamin kualiti dan kebolehlaksanaan.

Untuk mempunyai undang-undang yang baik, perwakilan juga menekankan keperluan untuk penyelarasan rapat antara agensi Kerajaan dan Dewan Negara. “Dengan begitu banyak tugas yang memerlukan kepantasan, kesegeraan, tetapi baharu dan kompleks, jika kita terus perlahan dengan cara pemikiran lama dan tanpa penyelarasan yang rapat, kita tidak akan dapat melakukannya,” kata perwakilan Trinh Xuan An.

Boleh dikatakan bahawa sesi akhir tempoh Perhimpunan Negara ke-15 menandakan satu peristiwa penting dalam pembaharuan institusi. Malam tanpa tidur di pejabat Dewan Negara membuktikan bahawa reformasi institusi tidak boleh menunggu dan undang-undang mesti sentiasa seiring dengan kehidupan. Menurut perwakilan, kelulusan undang-undang itu bukan sekadar menekan butang, tetapi juga satu langkah untuk membuka ikatan sepanjang tempoh pembangunan.

Malam tanpa tidur dengan lampu Dien Hong tidak pernah padam meninggalkan tanda Perhimpunan Negara yang aktif dan bertanggungjawab.

Kandungan: Hoai Thu

Reka bentuk: Tuan Huy

3 November 2025 - 06:15

Sumber: https://dantri.com.vn/thoi-su/thuc-te-cap-bach-va-nhung-dem-quoc-hoi-sang-den-khoi-thong-the-che-20251031105744823.htm