Perdagangan dengan Rusia dan China suram, model pertumbuhan rosak, apa yang boleh Jerman lakukan untuk menghapuskan label 'orang sakit Eropah'?

Keupayaan ekonomi No. 1 Eropah untuk menyesuaikan diri dan pulih apabila berhadapan dengan keadaan sukar tidak boleh dipandang remeh...

Kekangan ekonomi Jerman adalah berstruktur dan terbukti walaupun sebelum pandemik Covid-19. (Sumber: allianz-trade)

Jerman, ekonomi terbesar Eropah, telah terbantut sejak wabak Covid-19 berakhir. Statistik terkini menunjukkan bahawa sikap pesimisme terhadap prospek ekonomi jangka pendek dan kebekuan telah meningkatkan pergolakan sosial di negara ini, terutamanya di kawasan kurang maju. Buktinya ialah keputusan pilihan raya 1 September di Thuringia dan Saxony.

Mengikut keputusan pilihan raya awal, parti Alternatif untuk Jerman (AfD) memenangi negeri Thuringen dengan 32.8% undi kepada 33.4%. Manakala Kesatuan Demokratik Kristian (CDU) kanan tengah berkemungkinan menduduki tempat kedua dengan 23.8%. Keputusan ini menandakan kali pertama parti sayap kanan memenangi pilihan raya negeri di Jerman sejak Perang Dunia II.

Di negeri Saxony, parti AfD sayap kanan juga mengikuti CDU. Tiga parti dalam gabungan pemerintah, termasuk Demokrat Sosial (SPD), Demokrat Hijau dan Demokrat Bebas (FDP), mengalami kekalahan yang ketara dalam pilihan raya ini.

Perbahasan berterusan sama ada gabungan pemerintah semasa boleh kekal utuh sepanjang tempohnya.

Tetapi penganalisis berkata halangan ekonomi adalah lebih daripada kitaran. Mereka berakar umbi, berstruktur, dan terbukti sebelum wabak Covid-19. Adakah Jerman sekali lagi akan menjadi "orang sakit Eropah"?

Permintaan global merosot

Selama beberapa dekad, ekonomi Jerman telah berkembang maju, mencerminkan dasar berorientasikan kestabilan negara. Perusahaan kecil dan sederhana (yang dipanggil mittelstand) berkembang maju dalam menghasilkan barangan berkualiti tinggi, terutamanya kereta, manakala eksport memainkan peranan yang besar dalam pertumbuhan. Walau bagaimanapun, model pertumbuhan yang berjaya lama ini untuk ekonomi terkemuka Eropah kini sebahagian besarnya rosak.

Mengeksport barangan adalah sukar apabila permintaan global lemah. Sepanjang dekad yang lalu, pertumbuhan KDNK global adalah sekitar 5%. Walau bagaimanapun, Tabung Kewangan Antarabangsa (IMF) baru-baru ini meramalkan bahawa pertumbuhan global akan kekal pada kira-kira 3% pada 2024-2028, berikutan pertumbuhan yang perlahan dalam ekonomi maju, pasaran sedang pesat membangun, dan negara membangun, serta kelembapan di China.

Industri kereta Jerman menyumbang kira-kira 5% daripada KDNK dan menggaji lebih daripada 800,000 orang, tetapi sektor itu dilaporkan mengalami tekanan yang semakin meningkat daripada China, yang dilihat sebagai peneraju dunia dalam kenderaan elektrik. Syarikat kuasa Asia kini merupakan pasaran eksport utama bagi industri auto Jerman, tetapi kelembapan China boleh memperlahankan kadar eksport dari negara Eropah Barat itu.

Sementara itu, perdagangan Jerman dengan Rusia juga telah menurun dengan ketara sejak Moscow melancarkan operasi ketenteraan khas di Ukraine (Februari 2022), dan prospek kerjasama perdagangan antara Berlin dan negara birch itu juga menjadi suram.

Pembuatan Jerman menyumbang hampir 20% daripada KDNK negara, berbanding hampir 30% di China, dan menerima subsidi yang besar. Pembuatan AS menyumbang hampir 10% daripada KDNK, begitu juga dengan negara Eropah lain seperti UK, Perancis dan Sepanyol. Pergantungan besar ekonomi Jerman pada pembuatan boleh menjejaskan pertumbuhan pada tahun-tahun akan datang.

Berikutan tercetusnya konflik Rusia-Ukraine dan harga tenaga yang melambung tinggi, pergantungan Jerman kepada tenaga murah Rusia dikatakan menyebabkan pengeluaran Jerman kurang kompetitif. Ini seolah-olah berlaku apabila konflik mula-mula bermula. Walau bagaimanapun, Berlin telah memenuhi keperluan tenaganya melalui usaha besar untuk mengalihkan tumpuan importnya, dan harga tenaga kini telah jatuh.

Cabaran besar

Aliran demografi dan penuaan penduduk mendahului senarai cabaran yang dihadapi Jerman hari ini. Bilangan pesara berkembang pesat dan kumpulan ini akan hidup lebih lama, memberi tekanan kepada kewangan awam. Sementara itu, bahagian pekerja muda dalam struktur populasi akan menurun tanpa migrasi bersih.

Di samping itu, negara juga kekurangan pelaburan dalam infrastruktur awam, bersama-sama dengan prosedur pentadbiran yang menyusahkan yang mengurangkan produktiviti dan pelaburan. Di samping itu, Jerman masih ketinggalan di belakang rakan-rakannya dalam pendigitalan.

Jerman telah meluluskan pembaharuan menyeluruh rangka kerja dasar imigresennya pada November 2023. Dalam foto ini: Orang ramai berjalan di hadapan bangunan Bank Pusat Eropah (ECB) di Main, Jerman, Jun 2024. (Sumber: AFP)

Berita baiknya, bagaimanapun, ialah Berlin mempunyai ruang dasar untuk menangani masalah struktur ini.

Pertama , imigresen pekerja mahir boleh meningkatkan prospek pertumbuhan Jerman dengan ketara. Dengan kebimbangan orang ramai tentang imigresen dan situasi politik semasa, negara Eropah Barat itu mengubah pendiriannya terhadap dasar imigresen.

Berlin beralih daripada model yang sebahagian besarnya berasaskan kemanusiaan kepada dasar imigresen yang didorong oleh "ekonomi". Gabungan pentadbir semasa telah meluluskan pembaharuan menyeluruh rangka kerja dasar imigresen menjelang November 2023.

Sehubungan itu, rangka kerja baharu “Akta Imigresen Mahir untuk Profesional Berkelayakan” bertujuan untuk menarik pekerja mahir dan separuh mahir dari negara ketiga untuk mengisi jurang buruh bagi pembuatan domestik. Walau bagaimanapun, masih tidak jelas sama ada dasar ini cukup kukuh untuk menangani kekurangan buruh dalam sektor utama.

Keputusan pilihan raya negeri 1 September pastinya akan menjadi tamparan kepada gabungan pemerintah semasa, terutamanya kerana imigresen nampaknya telah menjadi pemacu kuat AfD sayap kanan. Tetapi ini tidak boleh dilebih-lebihkan. Lebih-lebih lagi, negeri-negeri ini mewakili hanya 7% daripada penduduk Jerman, jadi keputusan itu tidak mungkin berulang di peringkat persekutuan dalam pilihan raya musim luruh tahun depan.

Berlin boleh mengubah sifat dasar imigresennya, tetapi ia tidak dapat menghentikan sepenuhnya aliran migran.

Kedua , dasar fiskal yang lebih mengembang boleh menangani kekurangan pelaburan dalam infrastruktur dan pertahanan sambil turut mematuhi cita-cita pelepasan sifar bersih. Walaupun ruang fiskal telah mengecil untuk kerajaan di seluruh dunia berikutan wabak dan kejutan tenaga yang berkaitan dengan konflik, Berlin mempunyai ruang fiskal yang besar.

Walau bagaimanapun, negara telah mengunci dirinya ke dalam Schuldenbremse (brek hutang perlembagaan Jerman). Kehendak politik dalam isu ini juga mungkin berubah, seperti yang dibuktikan oleh seruan pembaharuan oleh beberapa ahli politik negeri CDU yang terkemuka, walaupun pemimpin parti itu, Friedrich Merz, menyokong pematuhan kepada Schuldenbremse.

Ekonomi Jerman terus menghadapi genangan struktur. Memandangkan kehadiran FDP dalam gabungan pemerintah semasa, keputusan Mahkamah Perlembagaan dan pendirian CDU mengenai hutang dan defisit, Berlin nampaknya mempunyai sedikit prospek untuk menukar kedudukannya dalam jaket "Schuldenbremse".

Dasar imigresen, walaupun terdapat perubahan besar, akan mengambil masa untuk mengisi jurang buruh. Sementara itu, persekitaran luaran semakin mencabar bagi sektor pembuatan negara. Kemerosotan itu nampaknya sudah berakar umbi tanpa mengira parti mana yang berkuasa.

Dengan kekangan domestik dan persekitaran antarabangsa yang berubah, ia akan menjadi jalan yang panjang dan sukar untuk melaksanakan langkah politik dan ekonomi yang diperlukan untuk menangani cabaran struktur Jerman. Walau bagaimanapun, selepas dipanggil "lelaki sakit Eropah," negara itu telah berubah. Keupayaan ekonomi No. 1 Eropah untuk menyesuaikan diri dan pulih sekiranya ia menghadapi keadaan sukar tidak boleh dipandang remeh.

Sumber: https://baoquocte.vn/thuong-mai-voi-nga-va-trung-quoc-am-dam-mo-hinh-tang-truong-bi-pha-vo-duc-lam-gi-de-go-mac-ke-om-yeu-cua-chau-au-285009.html