Mengeluh kerana "hilang" projek pengangkutan kemajuan

Banyak projek infrastruktur pengangkutan sangat terkeluar dari jadual. Dalam foto: Projek Naik Taraf Laluan Pengangkutan Air Sungai Duong (Jambatan Kereta Api Duong) mesti memanjangkan masa penyiapan.

Projek yang belum selesai

Selepas berhari-hari "menimbang naik dan turun", awal minggu lalu, Menteri Pembinaan menandatangani Keputusan No. 1873/QD-BXD yang meluluskan pelarasan Projek Naik Taraf Laluan Pengangkutan Air Sungai Duong (Jambatan Kereta Api Duong) dengan masa siap dilanjutkan hingga Disember 2026, bukannya akhir 2025 seperti yang dirancang pada asalnya.

Projek Naik Taraf Laluan Pengangkutan Jalan Air Sungai Duong, menggunakan modal pelaburan awam jangka sederhana untuk tempoh 2021 - 2025, sedang dilaksanakan di wad Viet Hung (dahulunya daerah Long Bien), komune Phu Dong (dahulunya daerah Gia Lam, bandar Hanoi ).

Walaupun skalanya tidak besar (kira-kira 1,848 bilion VND), projek ini memainkan peranan yang sangat penting dalam memisahkan jambatan jalan raya dari jambatan kereta api untuk memperbaiki keadaan lalu lintas yang menghubungkan merentasi Sungai Duong di laluan trafik utama di Utara Bandar Hanoi, mempromosikan pembangunan bandar di Utara Sungai Merah mengikut rancangan. Khususnya, projek itu juga menyumbang kepada peningkatan kapasiti pengangkutan koridor laluan air No. 1 merentasi Sungai Duong dari kawasan pelabuhan Quang Ninh, Hai Phong , ke pelabuhan Viet Tri.

Pada masa ini, laluan air penting ini telah dilaburkan untuk menaik taraf, saluran perkapalan telah mencapai tahap II, dan jambatan sungai pada asasnya telah dilaburkan untuk memastikan pembersihan laluan air pedalaman. Kesesakan terbesar di koridor ini ialah jambatan Duong sedia ada dengan pelepasan yang rendah, menyebabkan kesesakan, meningkatkan masa dan kos pengangkutan. Inilah juga sebab mengapa pelaksanaan Projek Menaik Taraf Laluan Air Sungai Duong telah diutamakan oleh Kerajaan dan Kementerian Pengangkutan (kini Kementerian Pembinaan) dalam memperuntukkan modal pelaburan, menumpukan semua sumber untuk disiapkan secepat mungkin.

Walaupun menerima banyak jangkaan, modal telah diatur sepenuhnya, keperluan teknikal projek tidak terlalu rumit, tetapi proses pelaksanaan projek ini sangat sukar.

Sehingga penghujung September 2025, iaitu hampir 28 bulan pelaksanaan, kecuali barang-barang pembinaan dan pemasangan dalam skop daik dan di bawah sungai yang agak hampir dengan rancangan, barang-barang selebihnya (jalan jambatan, jalan masuk...) dalam skop pampasan, sokongan dan kerja penempatan semula yang dijalankan oleh Jawatankuasa Rakyat-Komuniti Viet Hung adalah kawasan tapak projek, P. masih terhenti.

Mengikut perancangan asal, Jawatankuasa Rakyat Daerah Long Bien (lama) dan Daerah Gia Lam (lama) akan melaksanakan pembersihan dan penyerahan tapak untuk pembinaan pada suku keempat 2024 (termasuk kerja penguatkuasaan, jika ada). Bagaimanapun, selepas banyak dokumen mendesak daripada pelabur dan Kementerian Pembinaan, Jawatankuasa Rakyat Daerah Long Bien (lama) hanya menyerahkan 0.3/3.33 hektar tanah awam dan tanah yang diuruskan oleh organisasi seperti taman bunga dan pokok hijau; Jawatankuasa Rakyat Daerah Gia Lam hanya menyerahkan 0.2/1.63 hektar tanah awam dan tanah yang diuruskan oleh pertubuhan seperti taman bunga dan pokok hijau.

“Kawasan kecil ini, seperti tikar sempit, menyukarkan kontraktor untuk melaksanakan projek sambungan dan mengatur pembinaan projek lintasan sungai dengan cara yang optimum dari segi kos dan masa,” kata Encik Chu Van Tuan, Timbalan Pengarah Lembaga Pengurusan Projek Kereta Api - unit yang ditugaskan oleh Kementerian Pembinaan untuk menjadi pelabur projek.

Hampir pada masa yang sama memanjangkan masa pelaksanaan Projek Menaik Taraf Laluan Air Sungai Duong, Kementerian Pembinaan terpaksa "kalis api" kemajuan satu lagi projek infrastruktur jalan, juga menggunakan modal pelaburan awam.

Secara khusus, Kementerian Pembinaan memutuskan untuk menangguhkan masa mula beroperasi dan menggunakan Projek Mengubah Suai dan Memperluas Lebuhraya Nasional 2, bahagian Vinh Yen - Viet Tri, wilayah Vinh Phuc (kini wilayah Phu Tho) sehingga 2027, bukannya 2025 seperti yang dirancang pada asalnya.

Bermula pada Februari 2025, projek ini mempunyai panjang 11.6 km, dengan jumlah pelaburan sebanyak VND 1,258,179 bilion, diperuntukkan daripada bajet dalam pelan pelaburan awam jangka sederhana untuk 2021 - 2025. Walau bagaimanapun, selepas lebih daripada 8 bulan pembinaan, jumlah kerja yang dilakukan di Projek hanya mencapai kira-kira 1% daripada pembinaan, penyiasatan pembinaan dan penyiapan Kementerian. mendorong projek ini melalui 2 tempoh peruntukan modal jangka sederhana (2021 - 2025 dan 2026 - 2030).

Berbeza dengan Projek Menaik Taraf Laluan Air Sungai Duong, sebab kelewatan kemajuan Projek Penambahbaikan dan Pembesaran Lebuhraya Negara 2, bahagian Vinh Yen - Viet Tri, agak jarang berlaku.

Menurut cadangan Kementerian Pembinaan dan Jawatankuasa Rakyat wilayah Vinh Phuc (lama), Projek Mengubahsuai dan Memperluaskan Lebuhraya Nasional 2, bahagian Vinh Yen - Viet Tri, dilaksanakan dengan sumber belanjawan bercampur antara modal pelaburan awam jangka sederhana untuk tempoh 2021 - 2025 Kementerian Pengangkutan (799.4 bilion VND4 bilion) dan bajet Phuc.4 bilion VND4 bilion). Namun, perkara "istimewa" ini menyukarkan pelaksanaan projek kerana pada masa pelaksanaan, dasar penyepaduan sumber modal tidak mempunyai peraturan khusus mengenai perintah, prosedur dan kaedah pelaksanaan peruntukan modal, pengeluaran dan pembayaran modal bajet tempatan bagi melaksanakan projek yang diputuskan oleh Kerajaan Pusat untuk pelaburan.

Secara khusus, Undang-undang Belanjawan No. 83/2015/QH13 tidak menetapkan bahawa belanjawan wilayah dibenarkan memperuntukkan modal untuk projek yang diluluskan untuk pelaburan oleh agensi pusat. Mengenai perintah, prosedur, pembayaran dan rekod penyelesaian yang ditetapkan dalam Dekri No. 99/2021/ND-CP bertarikh 11 November 2021 Kerajaan, juga tidak terdapat kes projek yang menggabungkan sumber modal bajet pusat dan tempatan.

Sehinggalah Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel 7 undang-undang berkuat kuasa mulai 1 Januari 2025 barulah Jawatankuasa Rakyat wilayah Vinh Phuc dapat memperuntukkan modal, menyebabkan pembinaan dan pembersihan tapak tertangguh.

Selain itu, penggabungan wilayah dan penganjuran model kerajaan tempatan dua peringkat juga menyukarkan penganjuran pembersihan tapak (organisasi unit pembersihan tapak di komune adalah perlahan, sesetengah komune kekurangan kakitangan khusus untuk menjalankan kerja), menyebabkan kesukaran kepada kontraktor untuk mengatur pembinaan.

“Dengan syarat penyerahan tapak yang dinyatakan di atas, projek itu tidak dapat disiapkan pada 2025 seperti yang dirancang pada asalnya, tetapi perlu dilanjutkan untuk menyiapkan jumlah pembinaan selepas penyerahan tapak mengikut rancangan tempatan,” kata Encik Luu Viet Khoa, Timbalan Pengarah Lembaga Pengurusan Projek Maritim dan Laluan Air - wakil pelabur.

Gangguan sumber bahan

Di Projek Pelaburan Pembinaan Jalan Ho Chi Minh, bahagian Rach Soi - Ben Nhat, Go Quao - Vinh Thuan, walaupun pelabur, Lembaga Pengurusan Projek Jalan Ho Chi Minh, belum secara rasmi menyerahkan kepada Kementerian Pembinaan pelarasan masa penyiapan, kemungkinan kelewatan serius dalam kemajuan projek utama negara ini adalah sangat tinggi.

Sebagai salah satu daripada 4 bahagian terakhir dalam pembinaan untuk menghubungkan keseluruhan Lebuhraya Ho Chi Minh pada asasnya, Projek Rach Soi - Ben Nhat, Go Quao - Vinh Thuan mempunyai panjang kira-kira 51.94 km, dibina pada skala fasa 2 lorong dengan jumlah pelaburan sebanyak 4,145 bilion VND, menggunakan modal pelaburan awam jangka sederhana untuk tempoh 2025 - 2025.

Walaupun hampir 20 bulan pembinaan telah berlalu, nilai keluaran terkumpul kedua-dua pakej pembinaan projek ini hanya mencecah 1,230/2,800.67 bilion VND, kira-kira 43.93%, 14.93% di belakang jadual (siap pada penghujung 2025).

Selain kelewatan penyerahan tapak, kemajuan projek Rach Soi - Ben Nhat dan Go Quao - Vinh Thuan juga terjejas teruk oleh kekurangan bahan binaan di wilayah Delta Mekong, yang kini sesak dengan banyak projek besar lain.

Encik Le Van Sau, Timbalan Pengarah Lembaga Pengurusan Projek Jalan Ho Chi Minh, berkata bahawa keperluan projek untuk bahan tambak adalah kira-kira 2.3 juta m3, tetapi setakat ini hanya 1.19 juta m3 telah digerakkan, meninggalkan kekurangan 1.11 juta m3. Bekalan terutamanya daripada pasir komersial dan import.

Projek ini menggunakan mekanisme khas mengikut Resolusi 106/2023/QH15. Lembaga Pengurusan Projek Jalan Ho Chi Minh telah berulang kali meminta Jawatankuasa Rakyat wilayah Vinh Long, Dong Thap, An Giang, Ben Tre (lama), Tien Giang (lama), Soc Trang (lama) dan Kien Giang (lama) untuk menyokong susunan lombong. Walau bagaimanapun, disebabkan pelaksanaan serentak banyak projek utama, kawasan tersebut tidak dapat mengimbangi sumber untuk projek tersebut.

Jawatankuasa Rakyat wilayah Kien Giang (lama) memperkenalkan lombong pasir laut dan membenarkan kontraktor membuat tinjauan. Bagaimanapun, ketika menjalankan tinjauan, pelabur "terkejut" melihat lapisan pasir itu sangat nipis (1 - 3 m), tidak sekata, dengan anggaran rizab kira-kira 600,000 m3 di kawasan seluas 100 hektar, menjadikan eksploitasi tidak dapat dilaksanakan. Tinjauan luar pesisir menunjukkan kedalaman yang besar (-10 m hingga -22.5 m), menjadikan eksploitasi sukar dan mahal, jadi kontraktor berhenti memohon lesen buat sementara waktu.

Pada penghujung Jun 2024, mengikut arahan Perdana Menteri, unit pembinaan baharu dibenarkan mengakses lombong di wilayah Tien Giang (lama); pada 9 Mac 2025, wilayah itu memberikan lesen untuk mengeksploitasi lombong Hoa Hung 1, dengan rizab 1.82 juta m3 dan kapasiti 650,000 m3/tahun. Walau bagaimanapun, lombong itu telah diberikan kepada perusahaan untuk dieksploitasi di bawah mekanisme komersial, bukan di bawah mekanisme tertentu.

Disebabkan prosedur yang rumit dan panjang, kontraktor tidak dibenarkan mengeksploitasi sehingga penghujung Mei 2025, tetapi terpaksa menanggalkan lapisan penutup tebal dan menyesuaikan kaedah eksploitasi, jadi sehingga kini, hanya kira-kira 55,000 m3 telah dibekalkan untuk projek itu.

Dalam konteks kekurangan sumber, pelabur telah meminta kontraktor untuk secara proaktif membeli bahan komersial, termasuk pasir yang diimport. Bagaimanapun, banyak lokaliti tidak mengumumkan harga pasir komersial, hanya harga pasir lombong, jadi perbezaan anggaran dengan harga sebenar adalah besar sehingga memaksa kontraktor menunggu sumber dari lombong disediakan. Sehingga kini, projek itu masih kekurangan 1.11 juta m3 pasir, menjejaskan kemajuan.

Disebabkan kelewatan pembersihan tapak dan kekurangan bahan, projek ini hanya akan memulakan pembinaan berskala penuh pada penghujung tahun 2024. Dengan kapasiti bekalan semasa, kawasan galas beban yang telah siap akan siap pada penghujung Oktober 2025; kawasan selebihnya dijangka pada penghujung 2025. Walaupun keseluruhan laluan mesti berhadapan dengan tanah yang lemah, masa pembinaan dan menunggu penenggelaman akan berlangsung selama 10-12 bulan.

"Di bawah syarat-syarat di atas, menyiapkan projek pada penghujung 2025 tidak dapat dilaksanakan. Kementerian Pembinaan telah mengarahkan pelabur untuk membina semula kemajuan, merancang untuk menggunakan penyelesaian teknikal untuk memendekkan beban, berusaha untuk memunggah mulai Jun 2026, menyiapkan asas permukaan jalan sebelum 30 September 2026 dan menyiapkan keseluruhan projek pada masa yang sama, pada masa yang sama, pada masa yang sama, pada Oktober 2026; untuk mengelakkan pembaziran,” kata Timbalan Menteri Pembinaan Pham Minh Ha.

Sumber: https://baodautu.vn/tieng-tho-dai-tu-nhung-du-an-giao-thong-hut-tien-do-d427142.html