Memperkemas struktur organisasi untuk mencapai pertumbuhan dan kemajuan.

Adalah dijangkakan bahawa selepas Kerajaan mengemukakan pelan penstrukturan semula kepada pihak berkuasa yang berwibawa, bilangan unit pentadbiran peringkat wilayah akan berkurangan dengan ketara berbanding sekarang. Apabila bilangan unit pentadbiran peringkat wilayah dikurangkan separuh, peralatan pentadbiran akan diperkemas dan cekap, seterusnya membawa kepada kejayaan.

Bilangan unit pentadbiran peringkat wilayah akan dikurangkan kira-kira 50% selepas penyusunan semula.

Isu penyelarasan dan penyusunan semula aparat pentadbiran sedang memasuki "peringkat akhir" dan menerima jangkaan yang tinggi daripada ahli Parti, pegawai, dan semua sektor penduduk. Laporan Dewan Negara mengenai petisyen rakyat dengan jelas menyatakan: Pengundi dan rakyat mempercayai dan mempunyai jangkaan yang tinggi terhadap arahan tegas Jawatankuasa Parti Pusat, yang diketuai secara langsung oleh Setiausaha Agung To Lam, dan Dewan Negara dan Kerajaan, mengenai pelaksanaan dasar pembaharuan dan penyelarasan struktur organisasi sistem politik bagi memastikan operasi yang cekap, berkesan, dan berkesan.

Penggabungan wilayah untuk meluaskan ruang ekonomi , wilayah kaya mewujudkan momentum untuk pembangunan wilayah yang lebih miskin (Dalam foto: Pemandangan bandar Hoa Binh, wilayah Hoa Binh). Foto: Quang Vinh.

Mempengerusikan mesyuarat Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Kerajaan, terus memberikan pendapat mengenai Projek untuk menyusun semula dan menyusun semula unit pentadbiran di semua peringkat dan membina kerajaan tempatan dua peringkat, dan memperhalusi lagi Projek untuk diserahkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa, Setiausaha Jawatankuasa Parti dan Perdana Menteri Pham Minh Chinh menyimpulkan: Mesyuarat sebulat suara bersetuju untuk mengemukakan kepada pihak berkuasa yang berwibawa satu pelan yang, selepas penyusunan semula, akan mengurangkan bilangan unit pentadbiran peringkat wilayah sebanyak kira-kira 50% dan unit pentadbiran peringkat akar umbi sebanyak kira-kira 60-70% berbanding keadaan semasa.

Menurut Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra, penyusunan semula unit pentadbiran bukan sekadar memperkemas bilangan unit pentadbiran, tetapi mesti menyasarkan matlamat yang lebih besar: mengembangkan ruang pembangunan dan mewujudkan asas serta dorongan untuk negara. Ini juga memastikan kestabilan sistem dan organisasi jangka panjang. Penyusunan semula unit pentadbiran bukanlah perubahan jangka pendek yang memerlukan pelarasan setiap beberapa dekad, tetapi sebaliknya perluasan ruang untuk pembangunan yang stabil selama berabad-abad, dengan sifat strategik jangka panjang, yang membawa negara ke era baharu.

Menyatakan persetujuannya dengan rancangan yang dicadangkan untuk mengurangkan bilangan unit pentadbiran peringkat wilayah sebanyak kira-kira 50% selepas penyusunan semula, Encik Le Viet Truong - bekas Timbalan Pengerusi Jawatankuasa Pertahanan dan Keselamatan Negara Dewan Negara (kini Jawatankuasa Pertahanan, Keselamatan dan Hal Ehwal Luar Negeri Dewan Negara) - berkata bahawa dasar memperkemas agensi dalam sistem politik bagi memastikan operasi yang berkesan dan cekap memerlukan pendekatan yang disegerakkan, dan mengurangkan unit pentadbiran peringkat wilayah adalah munasabah dan sesuai selepas 40 tahun melaksanakan dasar pembaharuan. Oleh kerana selepas 40 tahun, momentum telah habis, kini perlu untuk mewujudkan momentum baharu.

Encik Truong memberi contoh: Sebelum ini, beras tidak mencukupi untuk dimakan, tetapi hasil daripada sistem "pertanian kontrak" (mengontrak 10 dan 100 unit) yang memperkasakan rakyat, Vietnam telah meningkat menjadi pengeksport beras kedua terbesar di dunia. Walau bagaimanapun, jika pertanian kekal berpecah-belah dan berskala kecil, sukar untuk mengaplikasikan sains dan teknologi berteknologi tinggi kepada pengeluaran, jadi sekarang kita perlu membangunkan "ladang model berskala besar" dan menyatukan tanah.

"Saya berikan contoh itu untuk menunjukkan bahawa kali ini, jika kita ingin mencipta satu kejayaan besar untuk mencungkil kekuatan negara dalam semua bidang, maka penyusunan semula dan penyelarasan peralatan mesti menjadi revolusi sebenar. Negara lain memandu kereta, sementara kita masih bergantung pada motosikal dan berjalan kaki; bagaimana kita boleh merapatkan jurang dengan negara lain, bagaimana kita boleh bangkit? Oleh itu, kita tidak boleh mempunyai pertumbuhan yang lembap; kita mesti mencapai pertumbuhan dua digit dari sekarang hingga 2045 supaya negara kita menjadi sebuah negara moden yang berpendapatan tinggi," kata Encik Truong, sambil menambah bahawa untuk projek berskala besar oleh perniagaan asing, "pemain besar," mereka perlu melaksanakan pembinaan secara besar-besaran, merentasi 2-3 wilayah. Jika satu wilayah bersetuju manakala yang lain tidak, kita perlu memujuk mereka. Jika kita terus "berbincang," mereka akan melabur di negara lain, dan kita akan kehilangan peluang.

"Oleh itu, memperkemas dan mengurangkan bilangan agensi peringkat wilayah adalah munasabah untuk diselaraskan dengan struktur kerajaan pusat selepas penstrukturan semula, yang telah mengurangkan banyak kementerian dan jabatan, dan untuk mengelakkan penyebaran sumber. Kerana 'keluarga miskin yang memperuntukkan sumber kepada ramai anak akan mempunyai sumber yang terhad dan berpecah-belah. Untuk berkembang maju, kita mesti memperkemas dan mengurangkan bilangan agensi peringkat wilayah'," tegas Encik Truong.

Profesor Madya Dr. Dao Duy Quat - bekas Timbalan Ketua Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Pusat untuk Ideologi dan Kebudayaan (kini Jawatankuasa Pusat untuk Propaganda dan Mobilisasi Besar-besaran) - percaya bahawa penggabungan wilayah adalah untuk mewujudkan ruang pembangunan baharu untuk wilayah-wilayah tersebut; untuk mewujudkan momentum baharu dan keazaman baharu agar negara dapat membangun dengan pesat, memecut, dan menembusi sempadan.

"Peluang strategik telah muncul dan sedang muncul. Jika kita tidak merebut peluang ini, kita akan terjerumus ke dalam perangkap pendapatan sederhana yang sukar untuk dilepaskan. Banyak negara di seluruh dunia telah terperangkap kerana mereka terjerumus ke dalam perangkap ini," kata Encik Quat.

Bagaimanakah kita harus mengaturnya?

Walau bagaimanapun, isu penting yang dibangkitkan adalah bagaimana untuk menyusun semula wilayah-wilayah tersebut supaya wilayah-wilayah baharu dapat memanfaatkan kekuatan mereka dan membangun selepas penyusunan semula. Berdasarkan analisis prinsip dan kriteria, terutamanya mengenai cadangan penyusunan semula, nama, dan pusat pentadbiran-politik unit pentadbiran peringkat wilayah, Perdana Menteri Pham Minh Chinh meminta agar, selain kriteria seperti kawasan semula jadi dan saiz penduduk, penyusunan semula unit pentadbiran juga harus mempertimbangkan kriteria yang berkaitan dengan sejarah, tradisi, budaya, etnik, keadaan geografi, tahap pembangunan sosioekonomi, dan infrastruktur.

Penyelarasan dan penyusunan semula unit pentadbiran peringkat wilayah menerima jangkaan yang tinggi daripada pegawai, ahli Parti, dan semua lapisan masyarakat. (Dalam foto: Ibu Pejabat Jawatankuasa Rakyat Wilayah Ha Tinh). Foto: Cam Ky.

Berkenaan dengan susunan yang dicadangkan, Profesor Madya Dr. Dao Duy Quat mencadangkan: Contohnya, satu wilayah mungkin mempunyai garis pantai, satu lagi dataran, dan satu lagi kawasan tanah tengah dan pergunungan. Walau bagaimanapun, apabila wilayah-wilayah ini digabungkan, ia akan merangkumi dataran, tanah tengah, gunung dan garis pantai. Ini akan mewujudkan peluang pembangunan baharu.

Menurut Encik Quat, ruang pembangunan mesti difahami secara meluas, bukan sahaja merangkumi tanah tetapi juga sumber air dan ruang udara. Kelebihan tanah, air, kawasan tengah tanah, dan pergunungan mesti dipertimbangkan untuk memaksimumkan pembangunan sosioekonomi. Kita mesti mengubah cara berfikir kita; berfikiran sempit akan menghalang pembangunan kerana setiap wilayah mempunyai ciri-ciri uniknya sendiri.

Menurut Encik Quat, apabila menyusun semula unit pentadbiran peringkat wilayah, perkara penting bukanlah sama ada terdapat banyak atau sedikit wilayah yang tinggal, tetapi selepas penyusunan semula, ruang baharu mesti diwujudkan – ruang untuk pembangunan yang masih berada dalam lingkungan rangkaian wilayah yang telah dibahagikan oleh kerajaan pusat kepada 6 wilayah pembangunan sosioekonomi.

Timbalan Dewan Undangan Negeri Truong Xuan Cu (delegasi Hanoi) menyatakan bahawa penggabungan wilayah bertujuan untuk memperluas ruang dan hala tuju pembangunan, merangkumi hutan, laut, dataran, dan hubungan serantau yang lebih baik. “Contohnya, jika Kon Tum bergabung dengan Quang Ngai; Gia Lai dengan Binh Dinh; Ninh Thuan, Binh Thuan, dan Lam Dong, kita akan mempunyai tanah, hutan, dan laut, mewujudkan hubungan mendatar. Tambahan pula, wilayah kaya harus ‘bergabung dengan wilayah yang lebih miskin’ untuk menyokong pertumbuhan masing-masing. Contohnya, jika Kon Tum bergabung dengan Quang Ngai, Quang Ngai akan menjadi penggerak yang menarik Kon Tum ke atas,” kata Encik Cu, mencadangkan bahawa penggabungan “kaya dengan kaya” atau “menggabungkan hutan dengan laut” akan membolehkan eksport produk ke laut yang lebih pantas, sekali gus meningkatkan logistik. Dalam erti kata lain, ia mesti dikaitkan dengan ruang pembangunan ekonomi untuk mencapai kejayaan. "Ha Tinh boleh bergabung dengan Quang Binh; Da Nang dan Quang Nam, semuanya wilayah pesisir, akan meningkatkan lagi kekuatan mengeksploitasi ekonomi marin. Matlamatnya adalah untuk memastikan bahawa selepas penggabungan, semua wilayah mempunyai kelebihan untuk pembangunan. Penggabungan dua wilayah miskin hanya akan meningkatkan kawasan dan populasi mereka, tetapi akan menghalang pembangunan ekonomi," cadangan Encik Cu.

Dr. Ngo Trung Hai, bekas Pengarah Institut Perancangan Bandar dan Luar Bandar Negara (Kementerian Pembinaan), membangkitkan isu ini: Setiap wilayah mempunyai potensinya sendiri, dan apabila semua potensi itu digabungkan, apa yang harus diutamakan, dan apa yang bertindih harus dibuang. Menggabungkannya akan mendedahkan banyak fungsi dan potensi wilayah untuk dipilih.

Memetik contoh seperti China, dengan populasinya yang besar tetapi hanya beberapa wilayah (hanya 33), namun banyak bandar dalam setiap wilayah; atau daerah Hoan Kiem di Hanoi yang menyumbang sebanyak "beberapa wilayah digabungkan" kepada bajet, Encik Hai menyatakan bahawa model di mana rakyat berpuas hati, pembangunan kukuh, dan masyarakat menjadi semakin kaya dan cantik adalah model yang baik, dan "ukuran" kecekapan.

Profesor Madya Dr. Dao Duy Quat: Memberi perhatian kepada kakitangan selepas penstrukturan semula.

Profesor Madya Dr. Dao Duy Quat.

Selepas penyusunan semula unit pentadbiran peringkat wilayah, perhatian mesti diberikan kepada pemilihan pegawai. Faktor penentu ialah rakyat. Kualiti pegawai mesti dinilai, kerana selepas penyusunan semula, akan terdapat ramai orang untuk dipilih. Pemilihan adalah perlu berdasarkan pengalaman praktikal dan kecekapan kerja pegawai untuk mengatur, mengerahkan dan mengurus pasukan, mewujudkan pasukan gabungan yang bersatu padu dan berkesan, dan akhirnya, visi. Oleh itu, penilaian mesti berdasarkan isi kandungan rakyat, bukan hanya kelayakan mereka. Bilangan wilayah yang dikurangkan tidak sepenting mewujudkan ruang pembangunan baharu dan memilih pegawai yang berkelayakan selepas penggabungan. Jika penggabungan selesai tanpa memilih pegawai yang baik, ia tidak akan berkesan.

Sumber: https://daidoanket.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-tinh-gon-bo-may-de-vuon-minh-but-pha-10301536.html