Daripada memperkemas struktur organisasi hinggalah kepada meningkatkan kualiti perkhidmatan.

Pada petang 2 Jun 2026, dalam satu mesyuarat dengan Jawatankuasa Pemandu Pusat mengenai tahun pertama operasi keseluruhan model organisasi sistem politik dan model kerajaan tiga peringkat, Setiausaha Agung dan Presiden To Lam menekankan keperluan untuk menilai pembaharuan radas bukan sahaja berdasarkan bilangan jabatan yang disusun semula dan bilangan tugas yang terdesentralisasi, tetapi yang lebih penting lagi berdasarkan kualiti operasi, kecekapan, keberkesanan, dan tahap perkhidmatan kepada rakyat dan perniagaan.

Penyelarasan mesti seiring dengan peningkatan kapasiti pengurusan.

Mesej pertama daripada ucapan Setiausaha Agung dan Presiden To Lam adalah keperluan untuk beralih dengan kuat daripada "menyelesaikan penstrukturan semula organisasi" kepada "memastikan kelancaran operasi sistem." Penstrukturan semula organisasi adalah perlu, malah merupakan prasyarat, tetapi ia bukanlah matlamat utama. Matlamatnya mestilah tadbir urus yang lebih baik, sistem politik yang berfungsi dengan lebih lancar, kerajaan yang lebih berkesan, dan perkhidmatan awam yang benar-benar meletakkan rakyat dan perniagaan sebagai tumpuan perkhidmatannya.

Hanya melaporkan berapa banyak jabatan yang telah dihapuskan, berapa banyak organisasi yang telah distruktur semula, dan berapa banyak tugas yang telah dipindahkan hanya mendedahkan "permukaan" pembaharuan tersebut. Apa yang perlu diteliti dengan lebih mendalam ialah sama ada sistem baharu ini menangani pertindihan tanggungjawab, pengabaian hak, dan pengelakan akauntabiliti; sama ada prosedur lebih pantas; sama ada rakyat perlu kurang melancong; sama ada perniagaan mengurangkan masa dan kos peluang; dan sama ada peringkat akar umbi mempunyai kapasiti untuk mengendalikan tugas harian. Daripada persoalan-persoalan inilah pembaharuan organisasi benar-benar menjadi substantif.

Ahli tetap Sekretariat Jawatankuasa Pusat Parti, Tran Cam Tu dan pemimpin Parti dan Negeri yang lain menghadiri sesi kerja tersebut. Foto: Thong Nhat.

Mesej ini amat penting dalam konteks negara yang memasuki fasa pembangunan baharu, dengan tuntutan untuk pertumbuhan yang lebih tinggi, daya saing yang lebih tinggi, dan perkhidmatan awam yang lebih berkualiti. Birokrasi yang rumit akan memperlahankan peluang pembangunan; tetapi sistem yang diperkemas yang tidak beroperasi dengan lancar juga akan gagal memenuhi jangkaan. Oleh itu, penyelarasan mesti seiring dengan peningkatan kapasiti tadbir urus. Kestabilan organisasi mesti seiring dengan inovasi dalam kaedah kerja. Tugasan yang diberikan mesti seiring dengan pengukuran hasil. Pembaharuan bukan sekadar tentang "penyusunan semula," tetapi tentang "melakukan yang lebih baik."

Desentralisasi dan pendelegasian kuasa mesti disertai dengan syarat-syarat untuk pelaksanaan dan kawalan kuasa.

Mesej utama kedua ialah desentralisasi dan pendelegasian kuasa mesti disertai dengan syarat-syarat untuk pelaksanaan dan kawalan kuasa tersebut. Ini secara langsung menangani salah satu isu terbesar hari ini. Kita semua bersetuju bahawa kita mesti mendesentralisasikan dengan lebih kuat dan memberikan lebih banyak kuasa kepada peringkat tempatan dan akar umbi, kerana mereka yang paling dekat dengan rakyat paling memahami kehidupan mereka, keperluan mereka, dan kesesakan dalam amalan. Tetapi pendelegasian kuasa tidak boleh sekadar memindahkan tugas dari peringkat yang lebih tinggi ke peringkat yang lebih rendah. Pendelegasian kuasa mesti disertai dengan peruntukan sumber, alatan, data, kakitangan dan mekanisme, sambil pada masa yang sama mewujudkan mekanisme pemeriksaan dan penyeliaan yang sesuai.

Jika tugasan diberikan tanpa persediaan yang mencukupi, orang bawahan akan mendapati ia sukar untuk dilaksanakan, dan pegawai akan menghadapi kesukaran untuk melaksanakannya. Pada hakikatnya, sesetengah tugas diwakilkan dengan cepat, tetapi pegawai belum menerima latihan yang mencukupi; prosedur adalah terpencar, tetapi perisian, data dan infrastruktur tidak saling berkaitan; kuasa diberikan, tetapi sumber kewangan tidak mencukupi; dan permintaan untuk perkhidmatan lebih tinggi, tetapi keadaan kerja di peringkat akar umbi tidak mencukupi. Dalam kes sedemikian, desentralisasi boleh menjadi beban, malah risiko, bagi pegawai pelaksana.

Jika desentralisasi kukuh tetapi kekurangan semak dan imbang, kriteria penilaian, dan mekanisme untuk mengawal kuasa, ia boleh dengan mudah membawa kepada salah laku, penyalahgunaan kuasa, atau mentaliti bertindak berhati-hati dan takut, teragak-agak untuk membuat keputusan atau mengambil tanggungjawab. Oleh itu, desentralisasi sebenar mestilah bertanggungjawab, bersyarat, diselia, dan melindungi mereka yang berani berfikir, bertindak, dan mengambil tanggungjawab untuk kebaikan bersama. Inilah cara untuk mengubah dasar yang betul menjadi hasil yang betul dalam kehidupan.

Mesej ini menjadi lebih penting memandangkan kerajaan peringkat komune sedang memikul banyak tanggungjawab baharu. Peringkat komune adalah yang paling dekat dengan rakyat, tempat rakyat berinteraksi dengan kerajaan paling kerap, dan tempat semua dasar, tidak kira betapa pentingnya, mesti melaluinya untuk menjadi perkhidmatan awam, prosedur pentadbiran, dan akhirnya menentukan kepuasan atau ketidakpuasan rakyat. Jika peringkat komune lemah, keseluruhan model operasi akan terbantut. Jika peringkat komune kukuh, dilengkapi dengan sumber manusia, kewangan, data, infrastruktur digital dan mekanisme sokongan khusus yang mencukupi, maka pembaharuan akan benar-benar memberi kesan kepada kehidupan seharian rakyat.

Sistem yang lebih kukuh dan cekap yang dapat memberi perkhidmatan yang lebih baik kepada rakyat.

Mesej ketiga, dan yang paling menyeluruh, adalah matlamat utama pembaharuan pentadbiran bukanlah untuk mewujudkan sistem secara mekanikal dengan birokrasi yang lebih sedikit, tetapi untuk membina sistem yang lebih kukuh, lebih telus, lebih bertanggungjawab, dan lebih cekap yang dapat memberi perkhidmatan yang lebih baik kepada rakyat. Ini adalah ukuran tertinggi bagi sebarang pembaharuan. Aparatus pentadbiran tidak wujud untuk kepentingannya sendiri. Ia wujud untuk berkhidmat kepada negara, berkhidmat kepada rakyat, mewujudkan pembangunan, melindungi kepentingan negara dan etnik, dan membolehkan setiap warganegara menikmati hasil pembangunan.

Tadbir urus moden bukan sahaja memerlukan struktur yang rasional tetapi juga kaedah kepimpinan, pengurusan, operasi dan pelaksanaan moden. Ini memerlukan perubahan yang ketara daripada pemikiran pentadbiran kepada pemikiran berorientasikan perkhidmatan; daripada pengurusan berdasarkan kertas kerja yang berpecah-belah kepada tadbir urus berasaskan data; daripada penilaian berdasarkan beban kerja kepada penilaian berdasarkan kualiti impak; dan daripada cadangan umum kepada cadangan yang jelas, yang menyatakan autoriti, tanggungjawab, hala tuju dan alamat khusus.

Di sini, transformasi digital dan data bukan sekadar alat teknikal, tetapi asas tadbir urus baharu. Teknologi hanya berkesan apabila digandingkan dengan institusi yang betul, orang yang betul dan budaya perkhidmatan awam yang betul. Perisian yang baik tidak dapat menggantikan perkhidmatan yang buruk; pangkalan data yang besar tidak dapat mengimbangi kekurangan akauntabiliti; model organisasi baharu tidak dapat berjaya jika tabiat kerja lama kekal.

Oleh itu, selepas setahun mengendalikan model baharu ini, adalah penting untuk menghadapi realiti dengan jujur. Bidang yang telah menunjukkan prestasi yang baik harus dipuji dan direplikasi. Bidang yang masih terdapat kesukaran mesti dikenal pasti dengan jelas puncanya. Hanya dengan berani melihat secara langsung situasi tersebut, bercakap benar dan membuat penilaian yang tepat, pelarasan tepat pada masanya dapat dibuat dan kepercayaan sosial dapat dibina.

Kita sedang menghadapi tuntutan untuk integrasi yang lebih pantas, lebih mampan, lebih inovatif dan lebih mendalam. Untuk mencapai matlamat ini, aparat kerajaan mesti mampu menerajui pembangunan. Sesebuah negara tidak akan berjaya jika aparatnya ketinggalan dalam kehidupan, dasar-dasarnya ketinggalan dalam realiti, prosedurnya ketinggalan dalam peluang, dan pegawai lebih takut akan tanggungjawab daripada tindakan yang mereka inginkan. Sebaliknya, apabila aparatnya cekap, institusinya telus, tanggungjawabnya jelas dan autoritinya sepadan dengan sumber, rakyat dan perniagaan akan merasai pembaharuan bukan dalam laporan, tetapi dalam kerja khusus mereka.

Pembaharuan struktur organisasi mestilah menyeluruh, tetapi menyeluruh bukan sahaja bermaksud menyelesaikan penyusunan semula; ia bermaksud menjadikan sistem berfungsi dengan lebih baik setiap hari. Desentralisasi mestilah kukuh, tetapi ia mesti menyediakan keadaan yang mencukupi untuk orang bawahan melaksanakan tugas mereka. Kawalan mestilah ketat, tetapi ia tidak seharusnya menyekat semangat inisiatif. Sistem mesti diperkemas, tetapi yang lebih penting, ia mesti berkuasa. Kerajaan mesti dekat dengan rakyat, tetapi yang lebih penting, ia mesti dapat menyelesaikan masalah rakyat.

Ini juga merupakan keperluan tadbir urus negara moden: kecekapan dalam organisasi, keberkesanan dalam pelaksanaan, kecekapan dalam perkhidmatan, dan matlamat humanistik. Apabila pembaharuan sistem berasaskan asas ini, kita bukan sahaja akan mempunyai sistem politik yang lebih lancar, tetapi juga sistem yang cukup kuat untuk memimpin negara ke fasa pembangunan baharu dengan keyakinan, keberanian, dan aspirasi yang lebih tinggi.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/tu-tinh-gon-bo-may-den-nang-cao-chat-luong-phuc-vu-10419072.html