Serahkan kepada Dewan Negara projek kereta api laju Utara

Meneruskan sesi ke-8, pada pagi 13 November, Dewan Negara mendengar pembentangan dan laporan penilaian mengenai dasar pelaburan bagi projek kereta api laju di paksi Utara-Selatan.

Pengerusi Dewan Negara, Naib Pengerusi dan timbalan Dewan Negara menonton klip video yang menerangkan projek kereta api berkelajuan tinggi di paksi Utara-Selatan.

Memperkukuh ketersambungan serantau, mewujudkan momentum limpahan, membuka ruang pembangunan ekonomi baharu

Membentangkan Laporan itu, Menteri Pengangkutan Nguyen Van Thang berkata bahawa pada masa lalu, Jawatankuasa Eksekutif Pusat dan Biro Politik telah membuat banyak kesimpulan mengenai dasar pelaburan Projek Kereta Api Berkelajuan Tinggi (HSR) pada paksi Utara-Selatan; di mana, pada Persidangan Ke-10 Jawatankuasa Eksekutif Pusat Parti Ke-13, dasar pelaburan untuk keseluruhan laluan, kelajuan 350km/j, telah dipersetujui dan agensi berkaitan telah ditugaskan untuk melengkapkan dokumen untuk diserahkan kepada Perhimpunan Negara ke-15 pada sesi ke-8 untuk pertimbangan dan keputusan untuk meluluskan dasar, beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk menggerakkan sumber dan pelaburan.

Laporan kajian pra-kebolehlaksanaan Projek menilai konteks domestik dan antarabangsa dan pembangunan infrastruktur kereta api, dan menyatakan dengan jelas sebab mengapa laluan kereta api laju Utara-Selatan tidak diluluskan oleh Dewan Negara pada tahun 2010 kerana kebimbangan mengenai kelajuan, rancangan eksploitasi dan sumber pelaburan dalam konteks skala ekonomi rendah pada tahun 2010 (KDNK sebanyak USD5 bilion), dan 167 bilion dolar AS. Dengan peningkatan permintaan untuk pengangkutan, skala ekonomi pada tahun 2023 akan mencapai 430 bilion USD, hampir 3 kali lebih tinggi daripada tahun 2010; hutang awam adalah rendah pada kira-kira 37% daripada KDNK; adalah dijangka bahawa pada masa pembinaan pada tahun 2027, skala ekonomi akan mencapai 564 bilion USD, jadi sumber pelaburan tidak lagi menjadi halangan utama.

Menteri Pengangkutan Nguyen Van Thang membentangkan Laporan tersebut.

Menteri Nguyen Van Thang menyatakan bahawa pelaburan projek itu akan merealisasikan dasar dan orientasi Parti; Resolusi dan Kesimpulan Biro Politik dan melaksanakan rancangan yang diluluskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa untuk mewujudkan premis penting untuk menjadikan negara kita sebuah negara maju dan berpendapatan tinggi; mengukuhkan hubungan serantau dan kutub pertumbuhan, mewujudkan momentum limpahan, membuka ruang pembangunan ekonomi baharu; menyusun semula kawasan bandar, mengagihkan penduduk, mengubah struktur ekonomi; meningkatkan daya saing ekonomi; memastikan keperluan pengangkutan di koridor Utara-Selatan, memenuhi keperluan pembangunan sosio-ekonomi; menyusun semula bahagian pasaran pengangkutan mengikut kelebihan setiap mod; mewujudkan premis dan daya penggerak untuk pembangunan industri kereta api dan industri sokongan; membangunkan mod pengangkutan yang mampan, moden dan mesra, menyumbang kepada mengurangkan kemalangan jalan raya, pencemaran alam sekitar, bertindak balas terhadap perubahan iklim dan menyumbang untuk memastikan pertahanan dan keselamatan negara.

Mengenai objektif pelaburan, Menteri berkata pembinaan landasan kereta api berkelajuan tinggi itu bertujuan memenuhi keperluan pengangkutan, menyumbang kepada penstrukturan semula bahagian pasaran pengangkutan di koridor Utara-Selatan secara optimum dan mampan, mewujudkan premis dan daya penggerak pembangunan sosio-ekonomi, memastikan pertahanan dan keselamatan negara.

Sehubungan itu, Kerajaan mencadangkan untuk membina landasan kereta api berkembar baharu, tolok 1,435 mm, elektrik, kelajuan direka bentuk 350 km/j, kapasiti muatan 22.5 tan/ gandar; panjang laluan utama kira-kira 1,541 km dengan 23 stesen penumpang, 5 stesen pengangkutan.

Kereta api laju Utara-Selatan menyediakan pengangkutan penumpang, memenuhi keperluan dwi-guna untuk pertahanan dan keselamatan negara, dan boleh mengangkut barang apabila perlu. Laluan dalam cadangan itu telah dipersetujui oleh 20/20 wilayah dan bandar raya dengan laluan kereta api laju yang melaluinya. Khususnya, ia melalui Hanoi, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien - Hue, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Ninh Thuan Nai, Bandar Ninh Thuan, Binh Thuan.

Mengenai pembinaan stesen, projek itu mencadangkan untuk mengatur 23 stesen penumpang dan 5 stesen pengangkutan. Kementerian Pengangkutan berkata, prinsip pemilihan stesen adalah selaras dengan keadaan semasa dan perancangan pembangunan setempat terutama di lokasi yang mempunyai permintaan pengangkutan yang cukup besar.

Setiap wilayah mengatur 1 stesen untuk mengakses kawasan bandar pusat, kawasan perancangan bandar yang berpotensi pembangunan, memastikan perhubungan yang baik dengan sistem pengangkutan negara, terutamanya sistem kereta api negara dan pengangkutan awam.

Mengenai kemajuan pelaksanaan projek, ia dijangka menyerahkan dasar pelaburan kepada Dewan Negara untuk kelulusan pada suku keempat 2024; melengkapkan penyediaan dan kelulusan Laporan Kajian Kebolehlaksanaan dan Reka Bentuk Kejuruteraan Front-End (FEED) pada 2025-2026; menjalankan pembersihan tapak, membida untuk memilih kontraktor, memulakan projek pada 2027 dan berusaha untuk menyelesaikan keseluruhan laluan pada 2035.

Jumlah pelaburan awal projek adalah kira-kira 1.7 kuadrilion VND (kira-kira 67.34 bilion USD), kadar pelaburan projek adalah kira-kira 43.7 juta USD/km. Untuk berjaya melaksanakan dan menyelesaikan keseluruhan projek seperti yang dijadualkan, projek itu mencadangkan 19 dasar khusus dan khas.

Pengiraan awal menunjukkan bahawa dalam 4 tahun pertama operasi, negeri perlu menyokong sebahagian daripada kos penyelenggaraan infrastruktur dengan modal kerjaya ekonomi yang serupa dengan sistem kereta api negara semasa; tempoh bayaran balik adalah kira-kira 33.61 tahun.

Adalah perlu untuk terus menyemak mekanisme dan dasar khusus dan khas.

Semasa membentangkan laporan semakan, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Dewan Negara Vu Hong Thanh berkata bahawa Jawatankuasa bersetuju tentang keperluan untuk melabur dalam Projek dengan asas politik dan undang-undang serta alasan yang dinyatakan dalam Penyerahan.

Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Vu Hong Thanh membentangkan Laporan Audit.

Mengenai skop, skala pelaburan dan reka bentuk awal, Projek ini pada asasnya konsisten dengan Perancangan Rangkaian Kereta Api untuk tempoh 2021 - 2030, dengan wawasan 2050, jadi Jawatankuasa Ekonomi pada dasarnya bersetuju dengan cadangan Kerajaan.

Jawatankuasa Ekonomi mengesyorkan bahawa dalam langkah kajian kebolehlaksanaan, Kerajaan mengarahkan agensi berkaitan untuk mengkaji dengan teliti dan memilih pilihan optimum untuk menghubungkan laluan kereta api laju dengan rangkaian kereta api nasional, kereta api bandar, sistem pengangkutan lain dan dengan rangkaian kereta api serantau dan antarabangsa.

Pada masa yang sama, jelaskan asas pengiraan untuk ramalan permintaan pengangkutan Projek, sedangkan pada hakikatnya, ramalan permintaan pengangkutan banyak projek pengangkutan BOT mempunyai perbezaan yang besar berbanding realiti, yang membawa kepada ketidakberkesanan dalam rancangan kewangan dan keperluan untuk menyesuaikan kontrak projek. Mengenai jumlah pelaburan sebanyak 67.34 bilion USD projek itu, Jawatankuasa Ekonomi berkata bahawa penyerahan dan dokumen yang disertakan oleh Kerajaan tidak menunjukkan dengan jelas fasa pelaburan dan jangkaan modal khusus dalam setiap fasa.

Mengenai keselamatan hutang awam, Jawatankuasa Ekonomi berkata, penyerahan dan dokumen yang disertakan mengesahkan bahawa tiga kriteria hutang awam, hutang kerajaan dan hutang luar negara adalah dalam had yang dibenarkan. Bagaimanapun, Jawatankuasa Ekonomi berkata, dua kriteria penting ialah purata defisit belanjawan negeri dan pembayaran hutang langsung, yang dijangka meningkat pada tahap yang agak tinggi.

Banyak pendapat mengatakan bahawa belanjawan negara kita pada masa lalu dan tahun-tahun akan datang masih mengalami defisit, dengan modal pelaburan awam terutamanya datang daripada pinjaman. Oleh itu, baki belanjawan keseluruhan perlu dikira dengan teliti untuk memastikan kestabilan makroekonomi.

Mengenai perkara ini, Jawatankuasa Ekonomi mengulas bahawa dalam konteks beberapa tahun kebelakangan ini, pembayaran balik hutang dan baki hutang awam cenderung meningkat, obligasi pembayaran balik hutang langsung Kerajaan pada tahun 2025 adalah kira-kira 24% daripada hasil belanjawan Negeri, hampir dengan siling yang dibenarkan (25%).

Oleh itu, adalah disyorkan agar Kerajaan menilai secara khusus kesan pelaburan projek terhadap defisit belanjawan Negeri, hutang awam, dan keupayaan belanjawan Negeri membayar balik hutang dalam jangka sederhana dan panjang; mematuhi dengan tegas prinsip petunjuk keselamatan hutang awam untuk memastikan keselamatan kewangan negara, dan tidak memberi tekanan kepada pembayaran balik hutang dalam peringkat berikut.

Mengenai mekanisme dan dasar khusus, terutamanya untuk melaksanakan Projek, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi berkata bahawa Projek itu memainkan peranan penting, mempunyai sifat strategik jangka panjang, mempunyai kesan mendalam dan luas ke atas semua aspek situasi sosio-ekonomi negara kita dan berskala sangat besar, memerlukan teknologi teknikal yang kompleks, dan sedang dilaksanakan buat pertama kali di Vietnam. Oleh itu, untuk memastikan kebolehlaksanaan dan keberkesanan Projek, adalah perlu untuk membenarkan penggunaan beberapa mekanisme dan dasar khusus dan khas.

Kerajaan mencadangkan 19 kumpulan mekanisme dan dasar khusus dan khas yang berbeza daripada peraturan undang-undang semasa. Oleh itu, adalah disyorkan untuk menambah penilaian impak yang lebih lengkap dan teliti untuk mempunyai penyelesaian yang sesuai untuk mengehadkan dan mengatasi kesan negatif dan melaporkan dan mendapatkan pendapat daripada pihak berkuasa yang berwibawa tentang kandungan mekanisme dan dasar khusus dan khas. Pada asasnya, mekanisme dan dasar yang dicadangkan adalah perlu, di mana beberapa mekanisme dan dasar telah diluluskan oleh Dewan Negara pada masa lalu. Walau bagaimanapun, adalah disyorkan untuk terus menyemak dan menyesuaikan mekanisme dan dasar untuk memastikan kesesuaian dan keberkesanan./.

Sumber: https://dangcongsan.vn/phap-luat/trinh-quoc-hoi-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-hon-67-ti-usd-683083.html