Meneruskan agenda sesi ke-8, pada pagi 13 November, Dewan Negara mendengar pembentangan dan laporan pengesahan mengenai dasar pelaburan untuk projek kereta api berkelajuan tinggi di paksi Utara-Selatan.
 |
| Yang Dipertua Dewan Undangan Negeri, Timbalan-Timbalan Yang Dipertua Dewan Undangan Negeri dan perwakilan Dewan Undangan Negeri yang lain menonton klip video yang menerangkan projek kereta api berkelajuan tinggi di paksi Utara-Selatan. |
Memperkukuh ketersambungan serantau, mewujudkan momentum untuk pembangunan meluas, dan membuka peluang baharu untuk pertumbuhan ekonomi .
Ketika membentangkan laporan itu, Menteri Pengangkutan Nguyen Van Thang menyatakan bahawa, dalam tempoh yang lalu, Jawatankuasa Pusat dan Politburo telah membuat banyak kesimpulan mengenai dasar pelaburan untuk projek kereta api berkelajuan tinggi di paksi Utara-Selatan; khususnya, pada Persidangan ke-10 Jawatankuasa Pusat Kongres Parti ke-13, dasar pelaburan untuk keseluruhan laluan, dengan kelajuan 350 km/j, telah dipersetujui sebulat suara, dan agensi berkaitan ditugaskan untuk melengkapkan dokumen tersebut untuk diserahkan kepada Dewan Undangan Negeri ke-15 pada sesi ke-8 untuk pertimbangan dan keputusan mengenai dasar tersebut, beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk menggerakkan sumber, dan prosedur pelaburan untuk projek tersebut.
Kajian pra-kebolehlaksanaan projek ini menilai konteks domestik dan antarabangsa serta pembangunan infrastruktur kereta api. Ia juga menyatakan dengan jelas sebab-sebab mengapa laluan kereta api berkelajuan tinggi Utara-Selatan tidak diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri pada tahun 2010, disebabkan oleh kebimbangan tentang kelajuan, kaedah operasi dan sumber pelaburan, memandangkan saiz ekonomi yang rendah pada tahun 2010 (KDNK sebanyak $147 bilion) dan hutang awam yang tinggi (56.6% daripada KDNK). Dengan peningkatan permintaan pengangkutan, ekonomi diunjurkan mencapai $430 bilion pada tahun 2023, hampir tiga kali ganda lebih besar daripada pada tahun 2010; hutang awam berada pada tahap rendah iaitu kira-kira 37% daripada KDNK; dan saiz ekonomi yang diunjurkan sebanyak $564 bilion menjelang 2027 bermakna sumber pelaburan bukan lagi menjadi halangan utama.
 |
| Menteri Pengangkutan Nguyen Van Thang telah membentangkan cadangan itu. |
Menteri Nguyen Van Thang menyatakan bahawa pelaburan dalam projek ini akan merealisasikan garis panduan dan hala tuju Parti; Resolusi dan Kesimpulan Politburo; dan rancangan yang diluluskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa, mewujudkan asas penting bagi Vietnam untuk menjadi negara maju dan berpendapatan tinggi; memperkukuh ketersambungan serantau dan kutub pertumbuhan, mewujudkan kesan riak, dan membuka ruang pembangunan ekonomi baharu; menstruktur semula kawasan bandar, taburan penduduk, dan penstrukturan semula ekonomi; meningkatkan daya saing ekonomi; memastikan keperluan pengangkutan di koridor Utara-Selatan, memenuhi keperluan pembangunan sosioekonomi; menstruktur semula bahagian pasaran pengangkutan agar sesuai dengan kelebihan setiap mod; mewujudkan asas dan dorongan untuk pembangunan industri kereta api dan industri sokongan; membangunkan kaedah pengangkutan yang mampan, moden, dan mesra alam, menyumbang kepada pengurangan kemalangan jalan raya, pencemaran alam sekitar, bertindak balas terhadap perubahan iklim, dan menyumbang kepada pertahanan dan keselamatan negara.
Berkenaan objektif pelaburan, Menteri menyatakan bahawa pembinaan landasan kereta api berkelajuan tinggi bertujuan untuk memenuhi keperluan pengangkutan, menyumbang kepada penstrukturan semula bahagian pasaran pengangkutan di koridor Utara-Selatan dengan cara yang optimum dan mampan, mewujudkan asas dan dorongan untuk pembangunan sosioekonomi, dan memastikan pertahanan dan keselamatan negara.
Sehubungan itu, Kerajaan mencadangkan pembinaan landasan kereta api berkembar baharu, dengan tolok 1,435 mm, berelektrik, kelajuan reka bentuk 350 km/j, dan kapasiti muatan 22.5 tan setiap gandar; landasan utama akan sepanjang kira-kira 1,541 km dengan 23 stesen penumpang dan 5 stesen barang.
Laluan kereta api berkelajuan tinggi Utara-Selatan ini menyediakan pengangkutan penumpang, memenuhi keperluan dwiguna untuk pertahanan dan keselamatan negara, dan boleh mengangkut barangan apabila perlu. Laluan yang dicadangkan telah dipersetujui oleh semua 20 wilayah dan bandar yang akan dilalui oleh kereta api berkelajuan tinggi ini. Secara khususnya, ia akan melalui Hanoi, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien Hue, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Binh Thuan, Dong Nai, dan Bandar Raya Ho Chi Minh.
Berkenaan kemudahan stesen, projek ini mencadangkan susunan 23 stesen penumpang dan 5 stesen barang. Kementerian Pengangkutan menyatakan bahawa prinsip pemilihan stesen adalah untuk memastikan ia sesuai dengan keadaan semasa dan rancangan pembangunan tempatan, terutamanya di lokasi yang mempunyai permintaan pengangkutan yang cukup tinggi.
Setiap wilayah akan mempunyai satu stesen yang menyediakan akses ke kawasan bandar pusat dan kawasan perancangan bandar yang berpotensi untuk pembangunan, bagi memastikan ketersambungan yang baik dengan sistem pengangkutan negara, terutamanya sistem kereta api negara dan pengangkutan awam.
Berkenaan jadual pelaksanaan projek, dijangkakan dasar pelaburan akan dikemukakan kepada Dewan Undangan Negeri untuk kelulusan pada suku keempat tahun 2024; penyediaan dan kelulusan Laporan Kajian Kebolehlaksanaan dan reka bentuk teknikal keseluruhan (FEED) akan disiapkan pada tahun 2025-2026; pembersihan tanah, pemilihan kontraktor dan permulaan projek akan dilaksanakan pada tahun 2027, dengan matlamat untuk menyiapkan keseluruhan laluan menjelang tahun 2035.
Jumlah pelaburan awal untuk projek ini adalah kira-kira 1.7 juta bilion VND (kira-kira 67.34 bilion USD), dengan kadar pelaburan kira-kira 43.7 juta USD/km. Untuk melaksanakan dan menyiapkan keseluruhan projek dengan jayanya seperti yang dirancang, projek ini mencadangkan 19 dasar khusus dan khusus.
Pengiraan awal menunjukkan bahawa dalam tempoh empat tahun pertama operasi, negeri perlu mensubsidi sebahagian kos penyelenggaraan infrastruktur menggunakan dana pembangunan ekonomi, sama seperti sistem kereta api negara semasa; tempoh bayaran balik adalah kira-kira 33.61 tahun.
Adalah perlu untuk terus mengkaji semula mekanisme dan dasar khusus dan khusus.
Semasa membentangkan laporan pengesahan, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Dewan Undangan Negeri, Vu Hong Thanh, menyatakan bahawa Jawatankuasa sebulat suara bersetuju tentang keperluan untuk melabur dalam Projek berdasarkan alasan dan sebab politik dan perundangan yang digariskan dalam Penyerahan tersebut.
 |
| Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Vu Hong Thanh telah membentangkan laporan pengesahan. |
Berkenaan skop, skala pelaburan dan pelan reka bentuk awal, Projek ini pada asasnya selaras dengan Perancangan Rangkaian Kereta Api untuk tempoh 2021-2030, dengan visi hingga 2050; oleh itu, Jawatankuasa Ekonomi pada dasarnya bersetuju dengan cadangan Kerajaan.
Jawatankuasa Ekonomi mengesyorkan bahawa, semasa fasa kajian kebolehlaksanaan, Kerajaan mengarahkan agensi berkaitan untuk mengkaji semula dan memilih pilihan optimum untuk menghubungkan landasan kereta api berkelajuan tinggi dengan rangkaian kereta api kebangsaan, kereta api bandar, sistem pengangkutan lain, dan dengan rangkaian kereta api serantau dan antarabangsa.
Pada masa yang sama, Jawatankuasa Ekonomi menjelaskan asas untuk mengira ramalan permintaan pengangkutan untuk Projek tersebut, dengan menyatakan bahawa pada masa lalu, ramalan permintaan pengangkutan bagi banyak projek pengangkutan BOT telah berbeza dengan ketara daripada realiti, yang membawa kepada ketidakcekapan dalam perancangan kewangan dan memerlukan pelarasan pada kontrak projek. Berkenaan jumlah pelaburan sebanyak $67.34 bilion untuk projek tersebut, Jawatankuasa Ekonomi menyatakan bahawa penyerahan Kerajaan dan dokumen yang disertakan tidak menunjukkan dengan jelas fasa pelaburan dan peruntukan modal khusus untuk setiap peringkat.
Berkenaan keselamatan hutang awam, Jawatankuasa Ekonomi menyatakan bahawa laporan dan dokumen yang disertakan mengesahkan bahawa tiga kriteria—hutang awam, hutang kerajaan dan hutang luar negeri—adalah dalam had yang dibenarkan. Walau bagaimanapun, Jawatankuasa Ekonomi percaya bahawa dua kriteria penting, iaitu purata defisit belanjawan negeri dan pembayaran balik hutang langsung, dijangka meningkat pada kadar yang agak tinggi.
Ramai yang percaya bahawa bajet Vietnam telah mengalami defisit sejak dahulu dan akan terus begitu pada tahun-tahun akan datang, dengan pelaburan awam dibiayai terutamanya oleh pinjaman. Oleh itu, imbangan bajet keseluruhan memerlukan pertimbangan yang teliti untuk memastikan kestabilan makroekonomi.
Berkenaan perkara ini, Jawatankuasa Ekonomi menyatakan bahawa, dalam konteks beberapa tahun kebelakangan ini, pembayaran balik hutang dan hutang awam cenderung meningkat, dan obligasi pembayaran balik hutang langsung kerajaan pada tahun 2025, pada kira-kira 24% daripada hasil belanjawan negeri, hampir mencapai siling yang dibenarkan (25%).
Oleh itu, adalah dicadangkan agar Kerajaan menjalankan penilaian khusus terhadap kesan pelaburan projek terhadap defisit belanjawan negeri, hutang awam dan kapasiti pembayaran balik hutang belanjawan negeri dalam jangka masa sederhana dan panjang; mematuhi sepenuhnya prinsip had hutang awam yang selamat bagi memastikan keselamatan kewangan negara dan mengelakkan tekanan pembayaran balik hutang pada tempoh-tempoh berikutnya.
Berkenaan mekanisme dan dasar khusus, terutamanya untuk pelaksanaan Projek, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi menyatakan bahawa Projek ini memainkan peranan penting, mempunyai kepentingan strategik jangka panjang, mempunyai impak yang mendalam dan luas terhadap semua aspek pembangunan sosioekonomi Vietnam, dan berskala sangat besar, memerlukan teknologi dan kejuruteraan yang kompleks, dan sedang dilaksanakan buat kali pertama di Vietnam. Oleh itu, untuk memastikan kebolehlaksanaan dan keberkesanan Projek, membenarkan penggunaan mekanisme dan dasar khusus tertentu adalah penting.
Kerajaan telah mencadangkan 19 kumpulan mekanisme dan dasar khas yang berbeza daripada undang-undang sedia ada. Oleh itu, adalah diminta agar penilaian impak yang lebih teliti dan komprehensif dijalankan untuk membangunkan penyelesaian yang sesuai bagi mengurangkan dan mengatasi impak negatif, dan kandungan mekanisme dan dasar khas ini dilaporkan dan disemak oleh pihak berkuasa yang berwibawa. Pada asasnya, mekanisme dan dasar yang dicadangkan adalah perlu, yang sebahagiannya telah diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri. Walau bagaimanapun, adalah diminta agar semakan dan semakan lanjut terhadap mekanisme dan dasar ini dijalankan untuk memastikan kesesuaian dan keberkesanannya.
Komen (0)