Dewan Negara secara rasmi meluluskan dasar pelaburan untuk projek kereta api laju Utara-Selatan.

Pada petang 30 November, meneruskan program kerja sesi ke-8, Dewan Negara mengundi untuk meluluskan Resolusi mengenai dasar pelaburan untuk projek kereta api berkelajuan tinggi di paksi Utara-Selatan. Keputusan pengundian menunjukkan bahawa 443/454 timbalan Dewan Negara yang mengambil bahagian dalam undian mengundi menyokong.

Dewan Negara mengundi untuk meluluskan Resolusi mengenai dasar pelaburan untuk projek kereta api berkelajuan tinggi di paksi Utara-Selatan.

Sebelum mengundi untuk meluluskan, Dewan Negara mendengar Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Dewan Negara Le Hong Thanh membentangkan laporan ringkasan mengenai penerimaan, semakan dan penjelasan dasar pelaburan untuk projek kereta api laju Utara-Selatan.

Encik Le Hong Thanh berkata bahawa majoriti pendapat bersetuju dengan keperluan untuk melabur dalam projek kereta api laju Utara-Selatan; pelaburan dalam projek itu memainkan peranan penting dalam merealisasikan garis panduan dan orientasi Parti, dasar Negara, mencipta satu kejayaan dalam pembangunan sosio-ekonomi dan memodenkan infrastruktur pengangkutan.

Terdapat cadangan untuk mengira dengan teliti semua faktor dan risiko untuk mencari penyelesaian yang sesuai dengan keadaan Vietnam.

Jawatankuasa Tetap Dewan Negara bersetuju dengan majoriti pendapat Timbalan Dewan Negara tentang keperluan melabur dalam Projek. Malah, Projek ini telah lama dikaji dan disediakan untuk pelaburan (kira-kira 18 tahun) dan merujuk kepada pengalaman beberapa negara yang mempunyai pembangunan kereta api berkelajuan tinggi di dunia untuk melengkapkan Laporan Kajian Pra-Kemungkinan, di mana analisis dan pengiraan dengan hasil ramalan permintaan pengangkutan, potensi, dan kedudukan semasa Vietnam adalah syarat yang sesuai untuk melaksanakan pelaburan Projek.

Pada masa yang sama, pihak berkuasa berwibawa telah membincangkan secara menyeluruh dasar pelaburan, faktor dan syarat untuk melaksanakan Projek. Walau bagaimanapun, pengiraan di peringkat pra-kajian kebolehlaksanaan hanyalah awalan, oleh itu adalah dicadangkan dalam peringkat kajian kebolehlaksanaan Projek, Kerajaan mengarahkan agensi-agensi berkaitan untuk terus membuat pengiraan khusus dan menilai dengan teliti faktor-faktor dan risiko untuk mendapatkan penyelesaian yang sesuai bagi memastikan kebolehlaksanaan Projek.

Mengenai skop, skala pelaburan dan pelan reka bentuk awal, terdapat pendapat yang mencadangkan untuk menambah skop Projek dari Lang Son ke Ca Mau Cape dan membahagikan pelaksanaan kepada fasa; mencadangkan untuk menyambungkan Projek ke laluan kereta api Ho Chi Minh - Can Tho untuk memastikan penyegerakan.

Menurut Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan, Perancangan Rangkaian Kereta Api untuk tempoh 2021 - 2030, dengan wawasan 2050, telah mengenal pasti pembangunan laluan kereta api baharu dari Lang Son ke Can Tho, termasuk 3 bahagian: Lang Son (Dong Dang) - Hanoi, Hanoi - Ho Chi Minh City, Ho Chi Minh City - Bandar Raya Ho Chi Minh memastikan keselamatan bandar utama, wilayah Can Tho dan pertahanan negara yang dinamik. di koridor ekonomi Utara - Selatan.

Oleh kerana bahagian kereta api dari Lang Son ke Can Tho mempunyai keperluan pengangkutan yang berbeza, piawaian teknikal dan jenis kereta api juga berbeza dan sedang dikaji dan dilaburkan mengikut projek bebas, sesuai dengan keperluan pengangkutan setiap bahagian dan keupayaan untuk menggerakkan sumber, di mana: bahagian Lang Son - Hanoi, sepanjang 156 km, adalah kereta api standard, sedang dikaji sebelum perancangan terperinci30; bahagian Hanoi - Bandar Raya Ho Chi Minh, sepanjang 1,541 km, adalah kereta api berkelajuan tinggi, berusaha untuk memulakan pembinaan pada 2027; bahagian Ho Chi Minh City - Can Tho, sepanjang 174 km, adalah kereta api standard, sedang disediakan untuk pelaburan, dijangka dilaksanakan sebelum 2030.

Mengenai kecekapan sosio-ekonomi dan kewangan Projek, beberapa pendapat mencadangkan menilai dengan teliti kecekapan kewangan, terutamanya keupayaan untuk mendapatkan semula modal, keupayaan untuk membayar balik modal dan subsidi untuk Projek semasa operasi dan eksploitasi.

Menurut Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, Kerajaan telah mengira faedah ekonomi langsung dan tidak langsung adalah sangat besar tetapi tidak dapat mengira hasil dan kecekapan kewangan Projek. Sama seperti model negara-negara di dunia, projek kereta api membawa kecekapan yang besar kepada ekonomi, namun, hasil yang dikira untuk membayar balik modal Projek adalah terutamanya daripada hasil daripada pengangkutan dan eksploitasi komersial untuk mengimbangi kos operasi, penyelenggaraan kenderaan, penyelenggaraan infrastruktur dan pembayaran yuran infrastruktur kepada Negara.

Sehubungan itu, dalam tempoh 4 tahun pertama operasi, hasil hanya boleh menampung kos operasi dan penyelenggaraan kenderaan, jadi Negara perlu menyokong sebahagian daripada modal ekonomi semasa yang diperuntukkan kepada sistem kereta api untuk menyelenggara infrastruktur.

Mengenai sumber modal untuk Projek, banyak pendapat mencadangkan menambah penilaian yang lebih lengkap tentang sumber modal dan keupayaan untuk mengimbangi modal dan mengatur modal untuk setiap fasa Projek untuk memastikan kebolehlaksanaan dan kecekapan; mencadangkan menambah penilaian menyeluruh tentang kesan pelaburan Projek terhadap defisit bajet negeri, hutang awam dan keupayaan bajet untuk membayar balik hutang dalam jangka sederhana dan panjang.

Sesetengah pendapat mengatakan bahawa Projek ini melalui 3 tempoh jangka sederhana, jadi jumlah pelaburan yang diluluskan untuk setiap tempoh hanya perlu dikira dalam tempoh tersebut, modal yang dilaksanakan dalam setiap tempoh perlu dikira dalam tempoh jangka sederhana tersebut dan tidak boleh dipindahkan dari tempoh jangka sederhana sebelumnya kepada tempoh jangka sederhana berikutnya.

Menurut Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, Projek ini akan berlangsung selama 3 tempoh jangka sederhana, keupayaan untuk mengimbangi modal dan mengatur modal untuk melaksanakan Projek, khususnya: dalam tempoh 2021 - 2025, permintaan modal untuk Projek adalah kira-kira 538 bilion VND (digunakan untuk penyediaan pelaburan) telah diseimbangkan dalam pelan pelaburan awam jangka sederhana Kementerian Pengangkutan; dalam tempoh 2026 - 2030, permintaan modal adalah kira-kira 841,707 bilion VND dan dalam tempoh 2031 - 2035, permintaan modal adalah kira-kira 871,302 bilion VND.

Mengikut Undang-undang Pelaburan Awam 2019, buat masa ini penilaian keupayaan mengimbangi sumber modal hanya boleh dilaksanakan mengikut pelan pelaburan awam jangka sederhana 5 tahun, bahagian peralihan ke fasa seterusnya tidak boleh melebihi 20% daripada pelan pelaburan awam fasa sebelumnya. Projek ini berlangsung selama 3 tempoh jangka sederhana, jadi tiada peraturan untuk menentukan keupayaan mengimbangi modal.

Oleh itu, draf Resolusi menetapkan bahawa Projek diperuntukkan modal melalui tempoh perancangan pelaburan awam jangka sederhana, tahap modal yang diperuntukkan bagi setiap tempoh jangka sederhana adalah konsisten dengan kemajuan pelaksanaan Projek dan tidak perlu melakukan penilaian kapasiti baki modal mengikut peruntukan Undang-undang Pelaburan Awam.

Membenarkan penggunaan mekanisme dan dasar tertentu tertentu

Mengenai mekanisme dan dasar khusus, terutamanya untuk melaksanakan pelaburan Projek, ramai pendapat percaya bahawa Projek mempunyai peranan penting, bersifat strategik jangka panjang, mempunyai kesan mendalam dan luas ke atas semua aspek situasi sosio-ekonomi negara kita dan mempunyai skala yang sangat besar, memerlukan teknologi teknikal yang kompleks, dan sedang dilaksanakan buat pertama kali di Vietnam. Oleh itu, untuk memastikan kebolehlaksanaan dan keberkesanan Projek, adalah perlu untuk membenarkan penggunaan beberapa mekanisme dan dasar khusus dan khas.

Jawatankuasa Tetap Dewan Negara bersetuju dengan pendapat timbalan Dewan Negara dan mengarahkan agensi berkaitan untuk menyemak dan menyempurnakan mekanisme dan dasar khusus dan khas untuk memastikan kebolehlaksanaan dan keberkesanan dalam menggunakan dan melaksanakan Projek.

Pada masa yang sama, Kerajaan ditugaskan untuk mengeluarkan Dekri yang memberi panduan terperinci mengenai pelaksanaan mekanisme dan dasar ini. Semasa proses pelaksanaan, jika perlu untuk terus menambah atau menyesuaikan mekanisme dan dasar khusus untuk pelaksanaan, Kerajaan akan menyerahkannya kepada Dewan Negara dan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk pertimbangan dan keputusan.

Mengenai dasar 7, terdapat cadangan untuk menetapkan dasar berasingan mengenai latihan dalam penguasaan teknologi dan operasi dan eksploitasi Projek selepas siap.

Menurut Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, kandungan latihan sumber manusia adalah program yang komprehensif dan segerak serta dilaksanakan dalam jangka masa yang panjang daripada penyelidikan kepada operasi dan eksploitasi kemudiannya. Jumlah permintaan untuk sumber latihan adalah kira-kira 227,670 orang.

Pada masa yang sama, dasar 8 mengenai pembangunan perindustrian dan pemindahan teknologi adalah sesuai dengan keadaan dan tahap industri kereta api Vietnam semasa.

Kawal selia dasar berasingan mengenai penguasaan teknologi mengendalikan dan mengeksploitasi Projek selepas siap tidak memastikan keselarasan program keseluruhan kerana setiap kandungan daripada pengurusan, reka bentuk, pembinaan dan pengendalian adalah berkaitan antara satu sama lain. Oleh itu, sila simpan sebagai draf Resolusi.

Di samping itu, menurut Encik Le Hong Thanh, ulasan khusus telah dijelaskan dan diterima oleh Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dalam Laporan penuh. Pada masa yang sama, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara telah mengarahkan penerimaan ulasan, semakan, penyiapan dan pelarasan teknikal Resolusi adalah wajar.

Sumber