Isu kemanusiaan dalam membina Wawasan Komuniti ASEAN ke 2045 (bahagian 1)

Buat pertama kali dalam sejarah, ASEAN telah mengemukakan visi jangka panjang untuk pembangunan masa depan blok itu - Wawasan Komuniti ASEAN 2045.

Semasa Sidang Kemuncak ASEAN ke-43 (5-7 September 2023), ASEAN mengumumkan dokumen penting, Deklarasi Konkord ASEAN IV. Ini adalah inisiatif Pengerusi ASEAN 2023, Indonesia, yang berfungsi sebagai asas bagi Wawasan Komuniti ASEAN 2045, membantu memperkukuh ASEAN bagi menangani pelbagai cabaran pada masa hadapan. Ini adalah kali pertama ASEAN mempunyai visi strategik jangka panjang. Walaupun masa depan menghadapi cabaran yang amat besar, ASEAN masih perlu berpegang kepada semangat teras "berpusatkan rakyat, bertujuan, dan dinamik" dalam proses membina Komuniti ASEAN menjelang 2045.

Sáng 5/9, tại Jakarta, Indonesia, Thủ tướng Phạm Minh Chính và Trưởng đoàn các nước ASEAN tham dự Lễ khai mạc và Phiên toàn thể Cấp cao ASEAN-43. (Ảnh: Anh Sơn)

Deklarasi ASEAN Concord IV dianggap sebagai pencapaian utama Sidang Kemuncak ASEAN ke-43 di Jakarta, Indonesia. (Foto: Anh Son)

Usaha untuk merancang masa hadapan

Sejak penubuhannya, Deklarasi Bangkok telah menyatakan bahawa objektif utama blok itu adalah untuk "menggalakkan keamanan dan kestabilan serantau melalui penghormatan terhadap keadilan dan kedaulatan undang-undang" dan "mempercepatkan pertumbuhan ekonomi, kemajuan sosial dan pembangunan budaya di rantau ini melalui usaha bersama." Sama ada ASEAN boleh mencapai matlamat ini bergantung kepada kesedaran dan keupayaannya untuk bertindak. Dalam konteks persaingan yang semakin sengit antara kuasa besar hari ini, bersedia untuk menghadapi akibat yang tidak dijangka dan tidak dijangka akan menjadi keutamaan bagi pemimpin ASEAN. ASEAN kekal sebagai "separuh gelas penuh" dan bukannya "separuh gelas kosong," yang merupakan idea pertama yang cuba direalisasikan oleh Pasukan Petugas Peringkat Tinggi mengenai Wawasan Komuniti ASEAN selepas 2025.

Mengimbas kembali, ASEAN telah melangkah jauh dalam perancangan masa depan. Sebelum para pemimpin ASEAN bersetuju untuk menubuhkan pasukan petugas untuk mempersiapkan wawasan melangkaui 2025, blok itu telah mengadakan Wawasan ASEAN 2020, dipersetujui pada tahun 1997 dengan matlamat "ASEAN sebagai konsert negara-negara Asia Tenggara, berpandangan ke luar, hidup dalam keamanan, kestabilan dan kemakmuran, terikat bersama dalam perkongsian dinamik untuk pembangunan dan komuniti masyarakat yang prihatin."

Sepanjang 23 tahun yang lalu, tiga pencapaian penting telah dicapai. Pada tahun 2003, di Sidang Kemuncak Bali, Bali Concord II menetapkan bahawa Komuniti ASEAN akan ditubuhkan, terdiri daripada tiga bidang kerjasama - politik dan keselamatan, ekonomi, dan sosiobudaya. Untuk melangkah lebih jauh, ASEAN bersetuju pada 2007 untuk mewujudkan rangka kerja perundangan dan institusi untuk ASEAN. Ini menghasilkan Piagam ASEAN, yang berkuat kuasa pada Disember 2008. Pada 2015, para pemimpin ASEAN melihat Komuniti ASEAN sebagai "padu dari segi politik, bersepadu dari segi ekonomi dan bertanggungjawab dari segi sosial" untuk menghadapi cabaran dan peluang masa depan. Dengan status dan pengaruh antarabangsa kumpulan yang semakin meningkat, wawasan ASEAN untuk tahun 2025 adalah untuk menggalakkan pemusatan ASEAN bagi memastikan masyarakat kekal aman, stabil, cergas, berdaya tahan dan mampan.

Lebih penting dan berdaya tahan

Persoalannya ialah bagaimana ASEAN akan membentuk dirinya pada 2045. Pasukan Petugas Peringkat Tinggi mengenai Wawasan Komuniti ASEAN melangkaui 2025 (HLTF-ACV) telah ditubuhkan pada 2022, dengan tarikh akhir Disember 2025 untuk membangunkan wawasannya. HLTF-ACV, yang terdiri daripada 20 ahli (dua dari setiap negara), ditugaskan untuk membangunkan wawasan pasca 2025 untuk Komuniti ASEAN.

Mengenai kandungan masa depan Wawasan Komuniti ASEAN selepas 2045, mesyuarat ke-7 itu turut membincangkan trend penting yang akan mempengaruhi pembangunan Komuniti ASEAN dalam tempoh 20 tahun akan datang. Trend ini termasuk geopolitik, keselamatan makanan, krisis tenaga, transformasi digital, kecerdasan buatan dan wabak, antara lain. Sehubungan itu, Wawasan Komuniti ASEAN melangkaui 2025 akan dilanjutkan selama 10 tahun dari 2035 hingga 2045. Setiausaha Agung ASEAN Kao Kim Hourn melancarkan wawasan 20 tahun (dengan kajian separuh penggal pada 2035) di Bangkok pada Mac 2023. HLTF-ACV membuat keputusan itu pada mesyuarat ke-19 di Belitung, Indonesia, 20 Mac lalu. 2023.

Ini menandakan kali pertama organisasi berusia 56 tahun itu mengemukakan visi jangka panjang yang luar biasa pada masa genting geopolitik dan geo -ekonomi global. Negara-negara ASEAN telah menegaskan bahawa 2045 akan menjadi tahun baharu untuk mencari jalan untuk menjadikan ASEAN lebih relevan dan berdaya tahan. Antara sekarang dan 2025, pasukan petugas itu perlu mencari jawapan tentang cara membangunkan Wawasan yang bukan sahaja memastikan peranan ASEAN dalam landskap geopolitik dalam tempoh 20 tahun akan datang, tetapi juga memastikan daya tahan domestik dan antarabangsa ASEAN pada masa ia bersedia untuk menjadi kuasa ekonomi keempat terbesar di dunia selepas China, AS, Jepun atau India.

Wawasan ASEAN 2045 mungkin merangkumi cabaran antara generasi baharu yang perlu ditangani secara berterusan oleh generasi berbeza dalam komuniti ASEAN. (Sumber: ERIA)

Banyak kerja yang perlu dilakukan

Bagaimanapun, masih banyak yang perlu dilakukan untuk memastikan Wawasan Komuniti ASEAN 2025 baharu, yang kini berkuat kuasa sehingga 2045, selaras dengan aspirasi kolektif kira-kira 672 warga ASEAN. Kajian pertengahan penggal wawasan 10 tahun pertama akan diadakan pada 2035. Pasukan petugas telah menyerahkan senarai elemen teras Wawasan Komuniti ASEAN 2025 kepada pemimpin ASEAN. Dalam tempoh tiga tahun akan datang, Wawasan ASEAN 2045 akan dibangunkan dan dimuktamadkan. Pemimpin ASEAN juga mengesyorkan agar penggubal mencapai keseimbangan antara pragmatisme dan cita-cita untuk memastikan ASEAN kekal stabil, progresif dan benar kepada identitinya.

Aliran mega yang dikenal pasti oleh Pasukan Petugas Peringkat Tinggi termasuk: kesan ke atas perubahan geopolitik, krisis tenaga dan keselamatan makanan; kecerdasan buatan, transformasi digital dan keselamatan siber. Di samping itu, dunia akan terus menghadapi cabaran daripada wabak dan bencana alam. Wawasan ASEAN 2045 mungkin merangkumi cabaran antara generasi baharu yang perlu ditangani secara berterusan oleh generasi berbeza dalam komuniti ASEAN.

Untuk menjadi relevan dalam masa depan yang lebih terpolarisasi, ASEAN mesti bertindak bersama dan mengukuhkan kepusatannya untuk mengekalkan kepimpinan globalnya. Setakat ini, beberapa kata kunci telah muncul dalam draf Wawasan ASEAN, yang akan merangkumi keutamaan ASEAN - Tinjauan ASEAN mengenai Indo-Pasifik, persaingan hebat di Indo-Pasifik, gangguan digital, kecerdasan buatan, dll.

(bersambung)

* Institut Kajian Asia Tenggara

** Akademi Keselamatan Rakyat

Sumber