VCCI mencadangkan untuk memansuhkan lesen import dan eksport emas

Persekutuan Perdagangan dan Perindustrian Vietnam (VCCI) baru sahaja menghantar penghantaran kepada Bank Negara Vietnam (SBV) meminta ulasan mengenai Draf Dekri yang meminda dan menambah beberapa artikel Dekri 24/2012/ND-CP mengenai pengurusan aktiviti perdagangan emas.

Mengalih keluar beberapa syarat perniagaan untuk perusahaan yang mengeluarkan jongkong emas dan barang kemas emas

Sehubungan itu, mengenai syarat pemberian lesen untuk menghasilkan jongkong emas, Draf menetapkan keperluan modal piagam minimum VND1,000 bilion atau lebih untuk perusahaan. VCCI memetik maklum balas daripada perusahaan, mengatakan bahawa peraturan ini terlalu ketat, halangan yang terlalu besar, dan akan menghapuskan kebanyakan perusahaan daripada keupayaan untuk mengambil bahagian dalam pasaran. Ini boleh membawa kepada situasi di mana hanya beberapa perusahaan boleh mengambil bahagian dalam pasaran, mengehadkan persaingan, tidak mempelbagaikan sumber bekalan, seterusnya menjejaskan hak dan pilihan rakyat.

Berkenaan perniagaan perhiasan emas dan kraftangan, draf Dekri semasa terus mengekalkan syarat perniagaan untuk aktiviti perniagaan perhiasan emas dan kraftangan.

Menurut VCCI, mengekalkan keadaan perniagaan ini adalah tidak wajar.

Pertama, ia tidak konsisten dengan peruntukan Undang-undang Pelaburan. Undang-undang Pelaburan menetapkan bahawa hanya industri yang menjejaskan pertahanan negara, keselamatan, ketenteraman, keselamatan sosial, etika sosial atau kesihatan awam tertakluk kepada syarat perniagaan. Sementara itu, barang kemas dan kraftangan emas adalah barangan pengguna biasa yang tidak menjejaskan kepentingan awam setakat yang perlu untuk mengenakan sekatan.

Kedua, tiada keperluan khas untuk keselamatan atau pengurusan. Secara khusus, keadaan perniagaan semasa untuk barang kemas dan kraftangan emas terutamanya berkaitan dengan kemudahan dan peralatan - sama dengan jenis perniagaan komoditi biasa yang lain. Keperluan ini tidak dikaitkan dengan matlamat untuk melindungi kepentingan awam atau mencegah risiko tertentu, jadi tidak ada asas yang mencukupi untuk mengekalkannya sebagai industri bersyarat.

Ketiga, ia tidak selaras dengan dasar pembaharuan pentadbiran. Meneruskan mengawal keadaan perniagaan dalam bidang ini bertentangan dengan semangat Resolusi No. 68/NQ-TW mengenai pembaharuan prosedur pentadbiran, yang memerlukan meminimumkan campur tangan pentadbiran, menghapuskan halangan dan mekanisme "minta-beri" dalam aktiviti pelaburan dan perniagaan.

Pada masa yang sama, peraturan ini tidak benar-benar sesuai dan menyokong orientasi "Menggalakkan pembangunan pasaran barang kemas emas domestik untuk secara beransur-ansur menjadikan Vietnam sebagai pusat pembuatan dan pengeksportan barang kemas emas berkualiti tinggi" yang disimpulkan oleh Setiausaha Agung pada mesyuarat dengan Jawatankuasa Dasar dan Strategi Pusat pada 28 Mei 2025.

Oleh itu, VCCI mencadangkan Bank Negara mengeluarkan peraturan mengenai syarat perniagaan untuk barang kemas emas.

Hapuskan "sub-lesen" untuk import emas

Mengenai import jongkong emas, menurut VCCI, draf dekri yang meminda Dekri 24 mengawal import jongkong emas dalam arah kawalan pelbagai peringkat, termasuk: Lesen import-eksport emas; Had import-eksport tahunan; Lesen import-eksport untuk setiap kali;

Memerlukan lesen di atas pada masa yang sama akan mewujudkan banyak "sub-lesen", meningkatkan prosedur pentadbiran, kos pematuhan dan menyebabkan kesukaran untuk aktiviti pengeluaran dan perniagaan perusahaan. Oleh itu, VCCI mengesyorkan agar agensi penggubal meminda peraturan ke arah memudahkan prosedur sementara masih memenuhi keperluan pengurusan.

Secara khususnya, VCCI mencadangkan untuk memansuhkan lesen import-eksport emas. Sebabnya lesen import emas hanya dikeluarkan kepada perusahaan pengeluaran emas. Sementara itu, perusahaan pengeluaran emas telah pun dilesenkan dan diuruskan dengan ketat oleh Bank Negara. Oleh itu, memerlukan lesen import-eksport tambahan yang berasingan adalah tidak perlu, dalam sifat "lesen dalam lesen", meningkatkan prosedur dan kos yang tidak perlu.

VCCI juga mencadangkan untuk memansuhkan lesen import-eksport bagi setiap kali kerana Bank Negara telah mengawal had tahunan untuk perniagaan. Dalam konteks pasaran emas yang mempunyai banyak turun naik dan dipengaruhi oleh faktor domestik dan asing, menunggu setiap lesen boleh menyebabkan perniagaan terlepas peluang perniagaan dan mengurangkan fleksibiliti dalam operasi.

Peraturan mengenai pelesenan sekali sahaja boleh dibuat spekulasi untuk membantu agensi pengurusan mempunyai maklumat mengenai aktiviti import-eksport perusahaan, untuk menjadi proaktif dalam pengurusan. Ini boleh dilakukan dengan meminta agensi kastam menyambung data dengan Bank Negara, atau meminta perusahaan melaporkan secara berkala mengenai pelaksanaan had import-eksport. Langkah-langkah ini memastikan penyeliaan yang berkesan dan mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk perusahaan menjadi proaktif dalam aktiviti perniagaan.

Mengenai emas import, draf tersebut menetapkan bahawa perusahaan hanya dibenarkan mengimport jongkong emas dan emas mentah daripada pengilang yang disahkan oleh Persatuan Pasaran Emas London. VCCI meminta agensi penggubal untuk menjelaskan sebab peraturan ini.

Menjelaskan kandungan derivatif emas dan perdagangan akaun emas

Draf Dekri yang meminda dan menambah beberapa artikel Dekri 24/2012/ND-CP mengenai pengurusan aktiviti perdagangan emas menyebut aktiviti perdagangan emas yang lain. Menurut VCCI, beberapa peraturan mengenai kandungan ini tidak jelas dan khusus.

Mengenai syarat pelaburan, draf tersebut menetapkan bahawa aktiviti perdagangan emas lain dimasukkan ke dalam Senarai barangan dan perkhidmatan yang dihadkan. Walau bagaimanapun, asas ini tidak lagi sesuai. Senarai ini sebelum ini dikawal dalam Undang-undang Komersial dan dokumen panduan, tetapi sebenarnya tidak digunakan selama bertahun-tahun dan telah dimansuhkan secara rasmi dalam Dekri 173/2024/ND-CP. Menurut Undang-undang Pelaburan 2020, terdapat hanya tiga jenis senarai: pelaburan terlarang dan sektor perniagaan; pelaburan bersyarat dan sektor perniagaan; dan pelaburan percuma dan sektor perniagaan.

Draf tersebut menetapkan bahawa aktiviti ini hanya boleh dijalankan apabila terdapat: (i) keputusan kebenaran daripada Perdana Menteri ; dan (ii) lesen daripada Bank Negara. Walau bagaimanapun, baik draf mahupun Dekri 24/2012/ND-CP tidak menetapkan syarat untuk kebenaran, pelesenan, mahupun prosedur. Peruntukan sedemikian tidak konsisten dengan Perkara 7.5 Undang-undang Pelaburan 2020 mengenai kandungan mandatori peraturan mengenai pelaburan dan keadaan perniagaan.

Oleh itu, VCCI mencadangkan agar Bank Negara menambah peraturan mengenai syarat, prosedur dan prosedur pelesenan untuk aktiviti ini.

Mengenai derivatif emas, draf tersebut menetapkan bahawa derivatif emas merupakan salah satu aktiviti perdagangan emas, yang tertakluk kepada Dekri. Walau bagaimanapun, Draf dan Dekri 24/2012/ND-CP tidak menetapkan mekanisme dan syarat untuk aktiviti perdagangan ini. Keputusan tersebut hanya menetapkan mekanisme hukum bagi kegiatan derivatif emas lembaga kredit, yang dilaksanakan sesuai dengan Undang-Undang tentang Institusi Kredit. VCCI meminta agensi penggubal untuk menjelaskan: bolehkah organisasi dan perusahaan lain (seperti perusahaan perdagangan emas, institusi kewangan, dll.) menyertai aktiviti terbitan emas? Dalam kes itu, apakah syarat dan prosedur pelesenan?

Begitu juga, mengenai aktiviti perdagangan emas dalam akaun, VCCI juga meminta Bank Negara menjelaskan kerana draf dekri yang disemak tidak menyatakan organisasi dan perusahaan mana yang boleh menyediakan perkhidmatan ini? Pelabur mana yang boleh mengambil bahagian? Apakah syarat, prosedur dan proses? Bagaimanakah peraturan mengenai urus niaga, pemadanan pesanan dan pembayaran dilaksanakan?

Sumber: https://baodautu.vn/vcci-kien-nghi-bo-giay-phep-xuat-nhap-khau-vang-d314303.html