Dengan modal pelaburan antara kira-kira satu trilion hingga beberapa trilion VND, projek pelaburan langsung utama dijangka mencipta kejayaan dalam pertumbuhan ekonomi , struktur produk dan perkhidmatan, serta hasil bajet, membolehkan Thanh Hoa mencapai matlamat pembangunan yang dirancang lebih awal. Walau bagaimanapun, disebabkan oleh pelbagai sebab objektif dan subjektif, banyak projek berskala besar kini tertangguh, gagal menggunakan sepenuhnya sumber tanah dan mencapai kecekapan pengeluaran dan perniagaan.
Banyak projek gagal memenuhi tarikh akhir!
Projek Kawasan Eko-pelancongan Tan Dan (bandar Nghi Son), yang dilaburkan oleh T&T Group, meliputi kawasan seluas 84.8 hektar dengan pelaburan awal kira-kira VND 3,663 bilion. Pembinaan bermula pada Jun 2021. Dengan skala besar dan pelabur yang bereputasi, projek ini dijangka akan mengubah kelebihan hutan dan laut di Nghi Son menjadi destinasi peranginan dan hiburan untuk penduduk domestik, pelancong antarabangsa, dan pakar asing yang tinggal dan bekerja di Zon Ekonomi Nghi Son. Pada masa permulaan, pelabur menyasarkan projek ini beroperasi menjelang Mei 2024. Walau bagaimanapun, pada masa ini, hanya 40% daripada projek telah siap. Pada Ogos 2024, Jawatankuasa Rakyat Wilayah memutuskan untuk meluluskan pelarasan pelan pelaburan untuk projek ini, meningkatkan modal kepada 11,096 bilion VND, dan pada masa yang sama "melanjutkan" tarikh akhir untuk menjalankan operasi dan eksploitasinya hingga 2026.
Juga di Zon Ekonomi Nghi Son, Projek Kilang Keluli Nghi Son No. 2 (baris 3 dan 4) telah dimulakan oleh Syarikat Saham Bersama Kumpulan VAS Nghi Son pada Januari 2022. Dengan kapasiti 3 juta tan/tahun dan jumlah pelaburan hampir 8,000 bilion VND, projek ini, yang menggunakan teknologi keluli DANIELI paling moden dari Itali, bertujuan untuk membekalkan pasaran dengan 3 juta tan bilet keluli dan 1.5 juta tan keluli gulung setiap tahun. Ini akan membantu meningkatkan hasil bajet wilayah sebanyak ratusan bilion VND, menyumbang kepada pengukuhan jenama keluli Nghi Son dan memastikan operasi serentak Kompleks Besi dan Keluli Nghi Son. Walau bagaimanapun, matlamat untuk memulakan operasi barisan pertama loji pada tahun 2023 tidak tercapai mengikut jadual.
Menurut kajian semula oleh Jabatan Perancangan dan Pelaburan, 23 projek pelaburan langsung utama berskala besar yang sedang dikaji mempunyai jumlah pelaburan kira-kira VND 74,208 bilion. Daripada jumlah ini, 7 projek dimulakan sebelum 2021 dengan jumlah pelaburan sebanyak VND 25,681 bilion, dan 16 projek dimulakan antara 2021 dan 2024 dengan jumlah pelaburan sebanyak VND 48,527 bilion. Walau bagaimanapun, hanya satu projek yang telah memulakan operasi pada November 2023: kawasan pembiakan babi berteknologi tinggi dan pertanian komersial DABACO Thanh Hoa di komun Thach Tuong dan Thach Lam, daerah Thach Thanh, yang dilaburkan oleh Syarikat Saham Bersama Kumpulan DABACO Vietnam dengan bajet sebanyak VND 654 bilion.
Daripada 22 projek pelaburan dan pembinaan yang sedang dijalankan, hanya 6 sahaja yang mengikut jadual. Ini termasuk Loji Simen Dai Duong di Zon Ekonomi Nghi Son dan Kilang Tayar Radial di Zon B Taman Perindustrian Bim Son, yang sedang menjalani percubaan untuk memperhalusi jentera bagi operasi rasmi. Kilang Kertas Pembungkusan Miza Nghi Son - Fasa 2 telah menerima peruntukan tanah dan sedang menyiapkan kertas kerja dan prosedur yang diperlukan untuk permulaan projek. Kilang tekstil di Kluster Perindustrian Thai Thang (Hoang Hoa) pada asasnya telah menyelesaikan pembinaan bengkelnya; kilang pemprosesan kasut eksport di Kluster Perindustrian Van Ha (Thieu Hoa) telah menyelesaikan pembinaan 2 bengkel, dengan baki 2 lagi dalam pembinaan, mencapai anggaran kadar penyiapan 90%. Resort Sao Mai Thanh Hoa di komune Tho Lam (Tho Xuan) sedang dalam pembinaan, mencapai anggaran kadar penyiapan 83%.
Enam belas projek utama berskala besar lain dinilai lewat daripada jadual berbanding dasar pelaburan dan sijil pendaftaran pelaburan yang diluluskan. Ini termasuk banyak projek yang pernah dinanti-nantikan dalam pelbagai sektor daripada industri dan pertanian kepada perdagangan, pelancongan dan perkhidmatan, seperti: kilang Intco Medical Vietnam di Zon Utara A, Taman Perindustrian Bim Son (bandar Bim Son) dengan pelaburan sebanyak VND 2,796 bilion; kawasan bandar peranginan air panas di komune Quang Yen (daerah Quang Xuong) dengan VND 6,849 bilion; kompleks pengeluaran dan ternakan berteknologi tinggi Xuan Thien Thanh Hoa 1 di komune Minh Tien (daerah Ngoc Lac) dengan VND 3,000 bilion; Pelabuhan Besar Long Son dengan VND 2,300 bilion; dan projek penternakan dan pemprosesan tenusu perindustrian berskala besar di daerah Nong Cong dan Nhu Thanh dengan VND 3,800 bilion...
Berucap di Persidangan Eksekutif Jawatankuasa Parti Wilayah ke-37 baru-baru ini, berserta cadangan penyelesaian yang berkesan untuk menggalakkan tarikan sumber perniagaan ke dalam pengeluaran dan perniagaan, ramai perwakilan melahirkan kebimbangan tentang kemajuan perlahan banyak projek. Walaupun hasil belanjawan wilayah pada tahun 2024 mencapai tahap tertinggi, hasil masih bergantung terutamanya kepada cukai nilai tambah daripada import minyak mentah dan yuran penggunaan tanah. Jika projek baharu perlahan untuk beroperasi, adalah sukar untuk mewujudkan lebih banyak ruang untuk mengukuhkan pertumbuhan belanjawan yang mampan pada masa hadapan.
“Banyak projek pelaburan besar yang menerima kelulusan pelaburan telah tertangguh dalam permulaan atau kemajuan pembinaan. Terutamanya dalam sektor perdagangan dan pelancongan, walaupun kami telah menarik beberapa projek daripada pelabur terkenal, kebanyakan projek belum dimulakan mengikut jadual. Oleh itu, Thanh Hoa masih belum membangunkan infrastruktur pelancongan berkualiti tinggi untuk menarik pelancong mewah, merangsang permintaan pelancongan, dan mencipta kejayaan dalam pendapatan,” kata Luong Tat Thang, Setiausaha Jawatankuasa Parti Bandar Sam Son.
Banyak sebab
Antara banyak sebab yang disebut bagi kelewatan projek, pembersihan tanah kekal sebagai salah satu punca utama. Daripada 23 projek utama berskala besar yang sedang mengalami kelewatan, 11 disebabkan oleh kesukaran dan halangan dalam pembersihan tanah. Contoh biasa termasuk Laluan 4 Loji Simen Long Son di wad Dong Son (bandar Bim Son), di mana 3 hektar masih belum dibersihkan disebabkan oleh perjanjian yang tidak dapat diselesaikan dengan penduduk tempatan; Kawasan Eko-pelancongan Tan Dan di wad Tan Dan (bandar Nghi Son), dengan 7.28 hektar masih belum dibersihkan; Kompleks Pengeluaran dan Ternakan Berteknologi Tinggi Xuan Thien Thanh Hoa 1 di komune Minh Tien (daerah Ngoc Lac), dengan 17 hektar masih belum dibersihkan; dan Kawasan Bandar Timur di sepanjang Boulevard Utara-Selatan (Bandar Thanh Hoa), menghadapi kesukaran dengan lebih 1 hektar tanah yang masih belum diperolehi.
Menurut Lembaga Sokongan Pembersihan Tanah dan Penempatan Semula Pekan Nghi Son, sejak awal pelaksanaannya, Kawasan Eko-pelancongan Tan Dan telah menghadapi beberapa kesulitan disebabkan oleh isu-isu berkaitan asal usul tanah, masa penggunaan tanah, jenis tanah, dan sebagainya. Sesetengah kawasan tanah pertanian telah tertakluk kepada keputusan pengambilan tanah yang dikeluarkan oleh Jawatankuasa Rakyat Pekan Nghi Son, tetapi tidak memenuhi syarat pampasan dan sokongan kerana peta kadaster pada masa ini menunjukkannya sebagai tanah pengangkutan, tanah pengairan, tanah perkuburan, atau permukaan air yang tidak ditanam. Di samping itu, sesetengah isi rumah tidak bersetuju dengan kadar pampasan untuk tanah dan aset di atas tanah tersebut dan meminta pelabur untuk berunding. Pada masa ini, pelarasan peraturan undang-undang mengenai tanah apabila Undang-undang Tanah 2024 dan dekrinya berkuat kuasa juga menyebabkan kekeliruan bagi pelabur dalam melaksanakan langkah seterusnya projek.
Menurut Jabatan Perancangan dan Pelaburan, sebab utama kesukaran pembersihan tanah adalah kekurangan dokumen dan data sokongan, yang menghalang pembangunan pelan pembersihan tanah. Di samping itu, kemajuan perlahan dalam pembinaan beberapa kawasan penempatan semula juga mempengaruhi kemajuan pembersihan tanah projek; penyelarasan antara unit berkaitan dan masa yang diambil untuk memproses dokumen pampasan dan pembersihan tanah kadangkala tidak tepat pada masanya dan tidak berkesan; kebanyakan projek pelaburan dan perniagaan di wilayah ini menggunakan tanah pertanian, dan pelabur mesti menjalankan pampasan pembersihan tanah melalui rundingan sendiri, pemindahan hak guna tanah, sumbangan modal, atau pajakan hak guna tanah dengan pengguna tanah, sekali gus mewujudkan banyak kesukaran dan menyebabkan pelabur menangguhkan penyiapan dokumen penggunaan tanah.
Bersama-sama dengan GPMB (Projek Perancangan dan Pelaburan Am), kemajuan perlahan sesetengah projek juga disebabkan oleh proses penyiapan dokumen dan prosedur yang panjang yang disebabkan oleh pertindihan dan peraturan perundangan yang kerap berubah, seperti undang-undang mengenai pelaburan, tanah, pembinaan, perlindungan alam sekitar, perniagaan perumahan dan hartanah, pembidaan, pengurusan dan penggunaan aset awam, dan pengurusan modal negeri. Sesetengah projek utama berskala besar mempunyai prosedur dan dokumen yang mesti diserahkan kepada kementerian dan agensi pusat, yang membawa kepada masa pelaksanaan yang lebih lama, contohnya seperti: Pelabuhan Am Long Son; Terminal Kontena 2 di Zon Ekonomi Nghi Son; loji janakuasa pembakaran sisa isi rumah di wad Dong Son (bandar Bim Son); kilang Intco Medical Vietnam di Zon Utara A, Taman Perindustrian Bim Son; dan penternakan tenusu perindustrian dan pemprosesan susu berskala besar di daerah Nong Cong dan Nhu Thanh. Sesetengah projek masih menunggu garis panduan pelaksanaan, seperti Resort dan Taman Hiburan Nam Song Ma di wad Quang Chau dan Quang Tien (Sam Son), yang merupakan projek timbal balik untuk projek pelaburan perkongsian awam-swasta (kontrak BT) dan oleh itu mesti dilaksanakan mengikut prinsip nilai yang sama. Walau bagaimanapun, pada masa ini, penentuan harga tanah yang dijangkakan pada masa peruntukan tanah dan pajakan, sebagai asas untuk peruntukan tanah selanjutnya bagi membayar projek BT, masih menghadapi banyak halangan, yang membawa kepada ketidakupayaan untuk terus memperuntukkan tanah untuk pelaburan dan pembinaan projek...
Terdapat juga projek di mana kelewatan berpunca daripada kekurangan pembangunan infrastruktur yang tepat pada masanya. Contohnya, di Kilang Gelek Keluli Nghi Son No. 2, pelabur telah menyelesaikan pemasangan peralatan pada awal Ogos 2022, sedia untuk operasi percubaan. Walau bagaimanapun, projek talian kuasa dan pencawang 220KV di Zon Ekonomi Nghi Son, yang dilaburkan oleh Perbadanan Penghantaran Kuasa Negara, dan projek talian kuasa 110KV yang membekalkan elektrik kepada pencawang 110KV di Kilang Gelek Keluli Nghi Son No. 2 telah ditangguhkan, mengakibatkan kekurangan elektrik untuk fasa pertama projek. Oleh itu, pelabur juga telah melaraskan dan melanjutkan masa pemasangan untuk talian 4 agar sepadan dengan jadual pentauliahan kuasa dan masa talian tersebut akan dimasukkan ke dalam pengeluaran komersial.
Encik Pham Tuan Anh, wakil Syarikat Saham Bersama Kumpulan VAS Nghi Son, berkongsi: “Pada akhir Oktober, selepas kesukaran mengenai pembersihan tanah diselesaikan, Perbadanan Penghantaran Kuasa Negara dengan cepat mengatur pembinaan dan penjanaan tenaga pencawang Zon Ekonomi Nghi Son 220KV dan talian kuasa penghubung. Kami sedang menunggu sektor kuasa menyelesaikan peringkat teknikal dan menyambungkan kuasa ke loji supaya kami boleh mengendalikan talian 3 pada Disember 2024. Selepas operasi percubaan yang stabil dan pelarasan yang diperlukan, kami akan memulakan operasi komersial loji pada suku pertama tahun 2025. Apabila talian 3 beroperasi dengan stabil, syarikat akan terus melabur dalam pembinaan talian 4.”
Selain sebab-sebab objektif, faktor subjektif tidak boleh diabaikan, seperti sikap tidak bertanggungjawab atau ketidakcekapan sesetengah pelabur yang membawa kepada kelewatan projek. Contohnya, kawasan bandar peranginan air panas di komune Quang Yen (daerah Quang Xuong) lewat daripada jadual, dengan hanya 20% kerja telah siap dan sejumlah besar kerja pembersihan tanah masih belum siap. Pada masa ini, pelabur belum dapat memperuntukkan dana pendahuluan untuk pampasan dan sokongan bagi menampung kos pembersihan tanah untuk isi rumah yang terjejas, yang memberi kesan yang ketara kepada kemajuan projek. Projek-projek tersebut: kawasan bandar East North-South Boulevard (Bandar Thanh Hoa); dan loji sisa-ke-tenaga di wad Dong Son (bandar Bim Son) berada dalam situasi yang sama. Khususnya, sesetengah projek menghadapi pelbagai cabaran yang menyukarkan penyiapan, walaupun selepas pelarasan dan lanjutan jadual.
Dalam bidang pelaburan langsung asing (FDI), Thanh Hoa kini mempunyai 173 projek pelaburan langsung asing (FDI) yang aktif dengan jumlah modal pelaburan berdaftar kira-kira AS$14.96 bilion, menduduki tempat ke-8 di seluruh negara. Pelaburan langsung domestik (DDI) juga telah berkembang pesat dalam beberapa tahun kebelakangan ini dengan projek daripada pelabur yang terkenal di peringkat nasional. Walau bagaimanapun, kemajuan projek pelaburan tidak dijamin, menyebabkan beberapa matlamat yang dijangkakan oleh wilayah itu terlepas dan sedikit sebanyak menjejaskan keyakinan dan persekitaran pelaburan untuk perniagaan. Bersama-sama dengan langkah-langkah untuk menangani kesukaran dan kekurangan dalam mekanisme dan dasar, wilayah Thanh Hoa sedang berusaha untuk menyelesaikan masalah seperti melaksanakan langkah-langkah ketat untuk menangani pelabur yang tidak melaksanakan projek secara proaktif, serta menarik pelabur berkualiti tinggi secara selektif, untuk menarik aliran modal yang bereputasi ke dalam aktiviti pelaburan dan perniagaan.
Teks dan foto: Minh Hang
[iklan_2]
Sumber: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm
Komen (0)