Perdana Menteri berazam untuk "sub-lesen"

Sempena permulaan Tahun Naga 2024, DTTC mengadakan perbualan mesra dengan Dr. Nguyen Dinh Cung, bekas Pengarah Institut Pusat Pengurusan Ekonomi , mengenai kenangan mendalam beliau bersama mendiang Perdana Menteri Phan Van Khai. Dr. Nguyen Dinh Cung berkongsi:

Tempoh Perdana Menteri Phan Van Khai ialah zaman apabila Vietnam mengalami perubahan positif dalam proses integrasi dengan dunia . Itulah tempoh apabila Vietnam - Perjanjian Perdagangan AS (BTA) dirundingkan dan ditandatangani, serta Vietnam dipercepatkan dan dirundingkan dengan ketara untuk menyertai Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO). (Dalam foto: Pada tahun 2005, Perdana Menteri Phan Van Khai ialah pemimpin berpangkat tinggi pertama Vietnam bertemu Presiden AS George W. Bush di Rumah Putih, Amerika Syarikat)

Sehingga Disember 2023, Encik Sau Khai (nama mesra Perdana Menteri Phan Van Khai) telah meninggal dunia selama lebih daripada 5 tahun, tetapi pencapaian dan sumbangan beliau kepada usaha inovasi dan integrasi antarabangsa masih meninggalkan kesan mendalam kepada banyak generasi kader, ahli parti dan rakyat. Apa yang telah dilakukannya untuk persekitaran perniagaan, termasuk pembangunan Undang-undang Perusahaan dan penyingkiran beberapa siri lesen haram, adalah bahagian penting dalam kerjayanya sebagai seorang teknokrat dan personaliti yang hebat.

Tegas membina institusi ekonomi pasaran

Sepanjang hampir dua penggal beliau sebagai ketua Kerajaan (1997-2006), di bawah kesan krisis kewangan Asia 1997 dan kesukaran dan cabaran peringkat awal pembaharuan negara, Encik Sau Khai dan kepimpinan Kerajaan mengemudi negara ke arah kestabilan, pembangunan, dan mengatasi banyak masa sukar. Khususnya, beliau sangat berminat dan menumpukan banyak usaha untuk membina institusi ekonomi pasaran, mengurangkan campur tangan Negara dalam ekonomi, mewujudkan asas bagi Negara untuk menukar kaedah pengurusannya daripada "pra-kawalan" kepada "pasca-kawalan", mengatur, mengurus, dan menyelia mengikut prinsip publisiti dan ketelusan.

Pada sesi pertama Perhimpunan Kebangsaan ke-10 pada 30 September 1997, hanya 5 hari selepas memegang jawatan, Perdana Menteri baharu Phan Van Khai dengan jelas menyatakan salah satu keutamaan dalam hala tuju program tindakan Kerajaan untuk penggal baharu: "Melengkapkan rangka kerja undang-undang, mewujudkan persekitaran persaingan yang sama antara perusahaan dari semua sektor ekonomi, ditambah dengan mekanisme monopoly untuk mengawal perniagaan". Selaras dengan moto itu, Perdana Menteri memimpin Kerajaan buat pertama kali untuk membangunkan dan mempraktikkan dokumen undang-undang yang penting, seperti Undang-undang Perusahaan, Undang-undang Pelaburan, dokumen mengenai penyertaan Vietnam dalam Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO), dokumen mengenai Perjanjian Perdagangan Vietnam - AS, resolusi Kerajaan untuk menggalakkan sosialisasi dalam bidang pendidikan, kesihatan, pendidikan jasmani, sukan, sains - teknologi, dsb.

Pernah salah seorang daripada orang yang ditugaskan untuk menggubal Undang-undang Perusahaan 1999, yang berkuat kuasa pada tahun 2000 - undang-undang yang dianggap telah membebaskan dan membuka jalan kepada pembangunan ekonomi amnya, untuk pembangunan perusahaan dalam semua sektor ekonomi khususnya, khususnya ekonomi swasta. Dr Nguyen Dinh Cung mengimbas kembali: "Sesetengah kandungan baru dalam undang-undang boleh "mengejutkan" minda konservatif, seperti pandangan bahawa "orang boleh melakukan apa sahaja yang tidak dilarang oleh undang-undang", bukannya "orang hanya boleh melakukan apa yang dibenarkan" yang wujud sejak sekian lama; atau "Negara hanya melakukan apa yang tidak boleh dilakukan atau tidak mahu dilakukan".

Memetik banyak peraturan yang sangat tidak munasabah, pakar veteran itu berkata bahawa sebelum Undang-undang Perusahaan 1999 berkuat kuasa, untuk mengamalkan penjualan surat khabar runcit atau menulis taip, seseorang itu perlu mempunyai lesen yang sah selama 3 bulan, bermakna seseorang itu perlu meminta kebenaran setiap 3 bulan. Mengambil logam, kertas skrap atau lukisan potret juga memerlukan kebenaran... Mujurlah pasukan penggubal dan penyunting Undang-undang Perusahaan mendapat sokongan padu daripada Perdana Menteri. Pada Ogos 2000, dalam temu bual dengan akhbar mengenai pendapat yang bertentangan, Perdana Menteri Phan Van Khai terus terang berkata: "Sistem yang biasa dengan mekanisme meminta dan memberi, yang biasa memberi lesen, kini meninggalkan perkara yang tidak perlu dan berbahaya, sudah tentu ramai orang terkejut. Pada pendapat saya, reaksi itu boleh difahami."

Saya faham bahawa prosedur pentadbiran semasa yang menyusahkan dan rumit menyebabkan banyak kesukaran kepada perniagaan... Bagi pihak Kerajaan, saya berikrar kepada anda bahawa kes sedemikian mesti dibincangkan dan dikendalikan dengan segera, mewujudkan keadaan yang paling baik untuk perniagaan menjalankan pengeluaran dan perniagaan. Bersama-sama dengan menggalakkan pembaharuan pentadbiran, masalah tersebut akan dihapuskan secara beransur-ansur.

Perdana Menteri Phan Van Khai, bercakap dengan wakil perniagaan dan saintis dan ahli teknologi di Hanoi, 9 Januari 1998

Keberanian seseorang yang sanggup memikul tanggungjawab

Dr. Nguyen Dinh Cung berkongsi perkara yang paling menarik perhatiannya tentang Perdana Menteri Phan Van Khai, bukan sahaja mempromosikan penyiapan Undang-undang Perusahaan, tetapi juga secara langsung mengarahkan pelaksanaan Undang-undang: "Dalam tempoh 58 hari selepas undang-undang itu berkuat kuasa, Perdana Menteri menandatangani keputusan untuk menubuhkan Kumpulan Kerja Pelaksanaan Undang-undang Perusahaan yang diketuai oleh Menteri Perancangan dan Pelaburan pada masa itu" seperti saya. Saya tahu, ini adalah kali pertama ada kumpulan kerja sebegini. Ini juga kali pertama wakil-wakil komuniti perniagaan dijemput oleh Kerajaan untuk mengambil bahagian dalam merangka undang-undang, dalam banyak mesyuarat kami, Perdana Menteri datang untuk mendengar dan berdebat secara adil, bukan untuk memberi arahan dan membuat keputusan dengan sangat cepat.

Lebih 20 tahun berlalu, Encik Cung masih ingat Keputusan Perdana Menteri 19/2000/QD-TTG memansuhkan 84 jenis lesen yang bertentangan dengan peruntukan Undang-undang Perusahaan - yang boleh dianggap sebagai "Big Bang" dalam kehidupan ekonomi dan sosial ketika itu: "Kami mencadangkan lebih daripada 100 jenis lesen, dan dia telah diputuskan dalam tempoh 100 tahun. drastik, kerana ia melucutkan "kuasa" satu siri kementerian dan cawangan, menghalang gaya kerja birokrasi dan gangguan oleh aparat awam yang berkaitan secara langsung dengan pelaburan, pengeluaran dan aktiviti perniagaan perusahaan.

Kepercayaan Perdana Menteri Phan Van Khai terhadap pakar-pakar yang tidak berada dalam aparat pengurusan, yang kebanyakannya tidak mempunyai jawatan atau jawatan penting, telah membuatkan mereka yakin. Ketua Kerajaan bersedia untuk menerima risiko politik yang besar apabila menerima cadangan berani mereka, bersedia untuk memimpin dalam menghadapi "pelopor" serangan daripada agensi yang tiba-tiba kehilangan hak untuk memberi dan menerima. Bukan sahaja dalam kerja membina institusi, Perdana Menteri secara konsisten menghargai kedudukan dan peranan komuniti perniagaan dan usahawan serta sentiasa menerima suara mereka yang berdepan realiti perniagaan. Beliau menganjurkan beberapa siri mesyuarat dan dialog terus terang dan terbuka dengan perniagaan semua sektor ekonomi dan organisasi di seluruh wilayah Utara, Tengah dan Selatan, untuk mempromosikan pembangunan perniagaan.

Mendiang Perdana Menteri Phan Van Khai (4 dari kiri), Dr. Nguyen Dinh Cung (2 dari kiri), Cik Pham Chi Lan (5 dari kiri)

"Perdana Menteri sentiasa sabar mendengar perniagaan membentangkan pemikiran, hasrat dan cadangan mereka mengenai keadaan dan persekitaran perniagaan. Sebelum setiap mesyuarat, melalui pasukan penasihat dan kumpulan kerja, Perdana Menteri mengkaji secara menyeluruh situasi persekitaran perniagaan, jadi beliau sering membuat keputusan untuk bertindak balas kepada perniagaan di tempat kejadian. Dia tidak pergi ke sana hanya untuk bersalaman atau menyatakan muhibah umum, "kata Dr Cung dengan rasa kagum yang mendalam.

Encik Phan Van Khai ialah "adik" sejati Encik Vo Van Kiet. Encik Khai menghabiskan masa yang agak lama sebagai Timbalan Encik Kiet. Dan kemudiannya, apabila dia menjadi Perdana Menteri, dia benar-benar cuba mengikut cara pendahulunya. Apa yang Encik Kiet belum buat, Encik Khai cuba buat lebih baik. Sehubungan itu, beliau mewarisi idea dan hala tuju utama pemikiran ekonomi pasaran dan pembangunan sektor swasta. Sebagai contoh, Undang-undang Perusahaan Swasta dan Undang-undang Syarikat, yang dikeluarkan pada 1990-1991, mempunyai banyak batasan pada masa itu, hanya membenarkan perusahaan swasta menjadi sektor operasi rasmi dan masih tertakluk kepada mekanisme permintaan Negara, dan mempunyai kebebasan perniagaan yang terhad, tetapi pada masa Encik Khai, Undang-undang Perusahaan pada tahun 1999 mengembalikan hak perniagaan kepada sektor ini.

Cik PHAM CHI LAN, Bekas ahli Lembaga Penyelidikan Perdana Menteri dari 1996 hingga 2006

BAO VAN (bertulis)

Sumber: https://www.sggp.org.vn/vi-thu-tuong-quyet-liet-giay-phep-con-post725243.html