Masalah berkaitan kontrak buruh di unit perkhidmatan awam di Nghe An

Keengganan Perbendaharaan untuk membayar gaji di atas adalah berdasarkan Dekri 111/2022/ND-CP Kerajaan , tetapi secara tidak nyata telah menyebabkan kesukaran untuk operasi beberapa agensi dan unit dan menimbulkan kebimbangan di kalangan orang ramai. Apakah punca keadaan ini dan apakah penyelesaian untuk menyelesaikannya?

Kekurangan daripada amalan

Dekri No. 111/2022/ND-CP Kerajaan yang dikeluarkan pada 30 Disember 2022, berkuat kuasa dari 22 Februari 2023 (dirujuk sebagai Dekri 111), menggantikan Dekri 68/2000/ND-CP (dirujuk sebagai Dekri 68)/Dekri ND-CP016 (Dekri 68)/2ND-CP016 161) mengawal selia kontrak untuk jenis kerja tertentu dalam agensi pentadbiran dan unit perkhidmatan awam.

Walau bagaimanapun, berikutan situasi rumit menandatangani kontrak buruh di unit perkhidmatan awam dan agensi pentadbiran selama ini, KDN telah mengarahkan lokaliti mengambil sedikit masa untuk menyemak dan menukar kepada menandatangani kontrak mengikut Dekri 111. Di Nghe An, mulai awal tahun 2024, sistem Perbendaharaan mula mengawal perbelanjaan 11 hingga 11 hingga 2011.

Sebagai contoh, pekerja kontrak di Jabatan Kawalan Perikanan dan Perikanan Nghe An serta beberapa unit lain telah ditolak bayaran gaji oleh Perbendaharaan sejak beberapa bulan lalu. Mengenai isu ini, Encik Bui Dinh Sang - Ketua Inspektor Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri berkata, pada hakikatnya, terdapat banyak sebab, termasuk keadaan di mana agensi dan unit awam menandatangani kontrak buruh dengan cara yang agak huru-hara. Sebelum ini, Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri telah mempengerusikan pemeriksaan dan semakan beberapa unit, sekali gus mengesyorkan Jawatankuasa Rakyat Wilayah mengarahkan kajian semula dan pembubaran kontrak yang ditandatangani melanggar peraturan untuk menamatkan keadaan ini.

Sementara itu, Encik Tran Chau Thanh - Ketua Jabatan Pemeriksaan dan Kawalan Perikanan, Jabatan Perikanan - Kawalan Perikanan, yang mempunyai pengalaman lebih 20 tahun dalam kapal kawalan perikanan, berkata: Peraturan mengenai piawaian untuk pekerja kawalan perikanan di atas kapal adalah tidak sesuai, kerana penjawat awam dan kakitangan awam yang kini bekerja di Jabatan Perikanan - Perikanan tidak seperti syarat-syarat yang lama bekerja di Jabatan Perikanan - Perikanan di kapal. laut. Keperluan bekerja di atas kapal adalah pertama sekali untuk memastikan keselamatan diri bagi menyempurnakan tugas pemeriksaan dan kawalan di laut... Pada masa ini, seluruh negara serta Nghe An sedang memperkukuh pemeriksaan terhadap penangkapan ikan IUU, melindungi sumber akuatik dan mengeluarkan kad kuning EC, tetapi amat dikesali kapal kawalan perikanan terpaksa berada di darat kerana kekurangan tenaga buruh.

Ini adalah keadaan yang sukar kerana sebelum ini, mengikut Dekri 68 dan Dekri 161 Kerajaan mengenai menandatangani kontrak buruh di agensi pentadbiran dan unit perkhidmatan awam, syarat-syaratnya agak terbuka, tidak menyatakan dengan jelas agensi dan unit mana yang dibenarkan menandatangani kontrak buruh untuk kerja apa, tetapi sekarang mengikut Dekri 111, peraturan yang ditetapkan dan agensi perkhidmatan awam adalah lebih ketat apabila agensi dan unit perkhidmatan mana yang dibenarkan menandatangani kontrak dengan jelas: untuk melakukan kerja profesional, kecuali dalam kes yang ditetapkan.

Pegawai dan penjawat awam yang bekerja di unit perkhidmatan awam ditandatangani kontrak profesional mengikut Dekri 68 dan sumber gaji mereka dijamin oleh bajet. Foto: Nguyen Hai

Mengkaji realiti di agensi pentadbiran dan unit perkhidmatan awam mulai 2022 dan seterusnya, walaupun terdapat peraturan bahawa apabila sesebuah agensi atau unit ingin merekrut dan menandatangani kontrak buruh, ia mesti melaporkan kepada agensi yang mentadbir dan apabila diluluskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa, ia boleh menandatangani dan mengatur sumber pembayaran gaji. Walau bagaimanapun, pada hakikatnya, disebabkan beban kerja yang semakin meningkat dan kekurangan kakitangan jangka panjang, kebanyakan unit telah "memecahkan halangan" dan menandatangani kontrak buruh sendiri.

Disebabkan oleh kekangan bajet, agensi pentadbiran hanya menandatangani kontrak buruh untuk pekerjaan sokongan dan perkhidmatan seperti memandu, janitor, dsb. (juga dikenali sebagai Kontrak 68). Kini, menurut Dekri 111, penukaran adalah agak mudah. Walau bagaimanapun, unit perkhidmatan awam, kerana banyaknya kontrak buruh yang ditandatangani, melakukan kerja profesional, jadi lebih sukar untuk menyelesaikan dan menghapuskannya. Sebagai contoh, sektor pendidikan menandatangani kontrak dengan guru, sektor pengangkutan menandatangani kontrak dengan pemeriksa trafik; lembaga pengurusan projek pelaburan jabatan, cawangan dan Jawatankuasa Rakyat peringkat daerah menandatangani kontrak buruh untuk pekerjaan yang berkaitan dengan penyeliaan dan pengurusan pembinaan, dsb.

Seorang kakitangan lama Jabatan Pendidikan dan Latihan daerah Quynh Luu berkongsi: Sebelum ini, hasil dan perbelanjaan di agensi pentadbiran dan unit perkhidmatan awam tidak jelas, walaupun gaji mengikut kontrak tidak tinggi, unit masih seimbang supaya tiada komplikasi. Namun, pada masa ini, disebabkan hasil dan perbelanjaan yang semakin ketat, unit-unit tersebut tidak mempunyai dana untuk membayar gaji dan kekurangan serta keterbatasan tersebut didedahkan secara beransur-ansur.

Oleh itu, seperti kebanyakan kawasan lain, daerah Quynh Luu selepas bertahun-tahun tidak diberi kuota tambahan untuk mengambil guru baharu, jadi bagi memenuhi keperluan mengajar, sejak 2010, daerah Quynh Luu serta banyak kawasan lain telah menandatangani kontrak dengan guru untuk mengajar, mengajar kelas mengikut tahun persekolahan dan musim panas tanpa gaji. Sebaliknya, oleh kerana Dekri 68 dan Dekri 161 Kerajaan masih belum dikawal dengan jelas, banyak lokaliti turut menandatangani kontrak buruh untuk jawatan kerani, bendahari, dan pustakawan di sekolah.

Mulai 2024, di Nghe An, Perbendaharaan Negeri akan menggunakan Dekri 111 untuk mengawal perbelanjaan dan enggan membayar kerana kontrak buruh tidak termasuk dalam sasaran yang ditetapkan oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah. Dalam foto: Penjawat awam Perbendaharaan Negeri Nghe An menjalankan tugas profesional. Foto ihsan: Akhbar Nghe An

Keengganan Perbendaharaan Negeri Quynh Luu untuk membayar gaji 9 guru kontrak pada awal 2024, serta keengganan beberapa Perbendaharaan Negeri daerah dan bandar untuk membayar rejim untuk beberapa pegawai sekolah dan guru dipinjamkan, telah menimbulkan kebimbangan orang ramai. Selepas membuat semakan, pada akhir Februari 2024, Jabatan Pendidikan dan Latihan menghantar dokumen kepada Jawatankuasa Rakyat Wilayah; pada masa yang sama, semakan menunjukkan bahawa seluruh wilayah pada masa ini mempunyai lebih 340 guru dan pegawai sekolah menandatangani kontrak di bawah kategori di atas.

Bercakap dengan kami, wakil Jabatan Dalam Negeri menambah: Sehingga ke tahap ini, walaupun pada asasnya agensi pentadbiran dan unit perkhidmatan awam di bawah jabatan dan cawangan wilayah telah menyemak dan secara asasnya menukar kes-kes menandatangani kontrak di bawah Dekri 68 dan Dekri 161 kepada menandatangani kontrak di bawah Dekri 111, beberapa unit perkhidmatan awam masih belum selesai kerana masalah.

Malah, walaupun mengikut Dekri 111, agensi pentadbiran dan unit perkhidmatan awam tidak dibenarkan menandatangani kontrak buruh untuk melakukan kerja khusus, Perkara 4 Dekri ini juga dengan jelas menetapkan bahawa agensi dan unit perkhidmatan tertakluk kepada mekanisme autonomi kewangan di bawah Dekri 60/2021 yang dikeluarkan pada 21 Jun 2021 untuk menandatangani kontrak khas masih dibenarkan untuk menandatangani kontrak. Mengikut peraturan ini, dapat difahamkan bahawa unit perkhidmatan yang menjana hasil seperti hospital, lembaga pengurusan pelabuhan perikanan dan sebagainya boleh membayar gaji kepada pekerja daripada sumber pendapatan sendiri dan bukannya melalui Perbendaharaan Negeri, jadi pada masa ini tiada masalah.

Semak untuk mencari penyelesaian?

Lembaga Pengurusan Pelabuhan Perikanan Nghe An adalah unit perkhidmatan awam tetapi berautonomi, gaji yang dibayar kepada pekerja tidak melalui Perbendaharaan Negeri jadi tiada masalah. Dalam gambar: Nelayan melakukan prosedur berlepas di muara Lach Quen. Foto: Nguyen Hai

Untuk menyelesaikan masalah pembayaran gaji guru yang menandatangani kontrak di luar kuota yang diberikan oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah, sejurus selepas beberapa guru kontrak di Bandar Vinh dan Daerah Quynh Luu digantung gaji, mulai pertengahan Januari 2024, Perbendaharaan Negeri Wilayah, disebabkan reaksi unit, menghantar dokumen kepada Jawatankuasa Rakyat Wilayah. Menjelang awal Mac 2024, Jabatan Pendidikan dan Latihan juga menghantar dokumen kepada Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri dan melaporkan kepada Jawatankuasa Rakyat Wilayah mengenai kejadian di atas untuk meminta arahan mengenai pengendalian.

Dokumen arahan No. 1744 Jawatankuasa Rakyat Wilayah. Foto: Nguyen Hai

Sehubungan itu, pada 8 Mac 2024, Jawatankuasa Rakyat Wilayah telah mengeluarkan Dokumen No. 1744/UBND-TH kepada jabatan, cawangan dan sektor wilayah; Jawatankuasa Rakyat daerah, bandar dan pekan serta unit perkhidmatan awam di bawah Jawatankuasa Rakyat Wilayah, memberikan pendapat tentang kontrak untuk sokongan dan pelaksanaan perkhidmatan dan kontrak untuk melaksanakan kerja profesional dan teknikal dalam unit perkhidmatan awam apabila melaksanakan Dekri 111 dalam amalan.

Menurut Dokumen No. 1744/UBND-TH, Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri hendaklah mempengerusikan dan menyelaras dengan Jabatan Kewangan, Perbendaharaan Negeri dan jabatan dan cawangan yang berkaitan untuk menasihati Jawatankuasa Rakyat Wilayah mengemukakan rancangan untuk mengendalikan dan menyelesaikan kesulitan dan halangan berkaitan kontrak untuk melaksanakan kerja profesional dalam unit perkhidmatan awam; pada masa yang sama, meminta jabatan dan cawangan, Jawatankuasa Rakyat daerah, bandar dan pekan untuk melaporkan kesukaran yang berkaitan dengan menandatangani kontrak kepada Jabatan Dalam Negeri untuk disintesis.

Pemeriksa perikanan adalah pekerja khas yang mesti mahir dalam air, jadi mereka perlu disemak untuk menyelesaikan masalah dengan betul. Dalam foto: Pemeriksa perikanan dari pasukan antara disiplin wilayah Nghe An menghampiri bot nelayan yang sedang menjejak tunda di laut terbuka untuk diperiksa. Foto: Nguyen Hai

Menurut Encik Pham Van Luong - Ketua Jabatan Perkhidmatan Awam, Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri, untuk menyelesaikan sepenuhnya kes-kes yang timbul daripada menandatangani kontrak di luar kuota dan peraturan seperti kes 9 guru di Quynh Luu atau 10 pemeriksa perikanan di Jabatan Perikanan - Inspektorat Perikanan Nghe An yang membawa kepada keengganan pembayaran gaji Perbendaharaan Negeri dengan sewajarnya, 111. Maksudnya, hanya kontrak sokongan dan perkhidmatan boleh ditandatangani mengikut peruntukan dalam Perkara 4) dan hanya unit perkhidmatan awam yang tertakluk kepada perbelanjaan kontrak boleh menandatangani kontrak untuk melakukan kerja profesional (Perkara 9); pada masa yang sama, pertimbangan dan semakan terus untuk menukar kepada menandatangani kontrak mengikut Dekri 111 Kerajaan.

Mengenai masalah yang timbul berkaitan kontrak yang tinggal dari tempoh sebelumnya, berdasarkan arahan Jawatankuasa Rakyat Wilayah, Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri akan bekerjasama dengan unit berkaitan untuk mengkaji dan memberi nasihat secara khusus mengenai penyelesaian. Pada masa ini, walaupun tarikh akhir penghantaran laporan maklum balas Jawatankuasa Rakyat Wilayah telah tamat (15 Mac), hanya beberapa jabatan, lokaliti dan unit yang menghantarnya, jadi Jabatan Dalam Negeri tidak dapat mensintesiskannya. Dalam masa terdekat, melaksanakan arahan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah, Jabatan akan mengadakan sesi kerja dengan Jabatan Pertanian dan Kemajuan Luar Bandar, jabatan-jabatan berkaitan untuk menyemak dan bersetuju dengan rancangan untuk dikemukakan kepada Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk penyelesaian dan penyelesaian.

Encik Pham Van Luong - Ketua Jabatan Penjawat Awam, Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri

Sumber: https://baonghean.vn/vuong-mac-lien-quan-den-hop-dong-lao-dong-tai-don-vi-su-nghiep-cong-lap-o-nghe-an-post288197.html