14 verenigingen ondertekenen petitie: 'Recyclingkosten in Vietnam zijn hoger dan in Europa'

Veertien verenigingen hebben petities naar negen ministers gestuurd en gaven aan dat het wetsvoorstel "onredelijk hoge" normen voor recyclingkosten oplegt, die hoger zijn dan in sommige Europese landen.

De 14 verenigingen die de aanbevelingen doen, zijn: Transparent Food; Ho Chi Minh City Food and Foodstuffs; Vietnamese verwerking en export van zeevruchten; Vietnamese melk; Vietnamese kwaliteitsgoederenbedrijven; Vietnamees bier - wijn - frisdranken; Vietnamese textiel; Amerikaanse bedrijven in Vietnam; Vietnamese hout- en bosbouwproducten; Vietnamese thee; Vietnamese motorfabrikanten; Vietnamese autofabrikanten; Vietnamese kunststoffen; bedrijven die gewasbeschermingsmiddelen produceren en verhandelen.

De ontwerpnormen voor recyclingkosten zijn in juli door het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu aan de premier voorgelegd. Volgens brancheorganisaties bevat het ontwerp veel onredelijk hoge recyclingnormen (Fs), wat problemen oplevert voor de productie en het bedrijfsleven. Fs omvat de kosten voor het sorteren, inzamelen, transporteren en recyclen van verpakkingsproducten en de administratieve kosten ter ondersteuning van de implementatie van recyclingverantwoordelijkheden van fabrikanten en importeurs.

De verenigingen gaven aan dat sommige recyclingkosten hoger liggen dan het gemiddelde van 14 West-Europese landen, die ontwikkelde landen zijn met hoge kosten. Zo zijn aluminium behuizingen en verpakkingen 1,26 keer duurder om te recyclen; glas is 2,12 keer duurder. Volgens de verenigingen zouden de recyclingkosten slechts 30-50% van die van West-Europese landen moeten bedragen, omdat de prijzen van grondstoffen en technologie weliswaar gelijk zijn, maar de arbeidskosten in Vietnam slechts een tiende bedragen van die in deze landen.

Volgens schattingen van de verenigingen wordt de recyclingbijdrage voor slechts drie soorten verpakkingen: papier, plastic en metaal, geschat op VND 6.127 miljard per jaar. Hiervan is meer dan 50% (ongeveer VND 3.064 miljard per jaar) bestemd voor de recycling van hoogwaardige verpakkingen zoals metalen verpakkingen en karton.

Dit wordt als ongepast beschouwd wanneer de huidige recyclingkosten de prijs van teruggewonnen materialen niet in mindering brengen, wat betekent dat de winstfactor van bedrijven die materialen recyclen of verpakkingen terugwinnen, wordt genegeerd. Sterker nog, materialen met een hoge terugwinningswaarde, zoals ijzer, staal, aluminium en harde plastic flessen, leveren bij verwerking door bedrijven allemaal grote winsten op. Volgens verenigingen verdienen officiële recyclebedrijven bijvoorbeeld met het recyclen van aluminium blikjes zo'n 700-1286 miljard VND per jaar.

"Het is onredelijk dat bedrijven en consumenten miljarden dong meer moeten betalen om recyclebedrijven te steunen die enorme winsten maken", aldus de verenigingen.

Bovendien zullen deze hoge kosten veel problemen opleveren voor bedrijven in de context van economische moeilijkheden. Ook de portemonnee van consumenten wordt geraakt wanneer de grondstoffenprijzen stijgen. Daarom stellen de verenigingen voor om het recyclingpercentage aan te passen en redelijker te maken.

De verenigingen stelden ook voor om tekortkomingen in de uitvoering van recyclingbijdragen in Vietnam weg te nemen. Bijvoorbeeld door de wijze van betaling van recyclingbijdragen te wijzigen van vooruitbetaling begin 2024 naar eindafrekening op basis van de werkelijke hoeveelheid aan het einde van het jaar (d.w.z. betaling in april 2025). Zo kunnen bedrijven hun milieuverantwoordelijkheden volledig nakomen, maar de druk verminderen – vergelijkbaar met de manier waarop vennootschapsbelasting wordt betaald, namelijk aan het begin van de volgende periode.

Bedrijven hopen ook dat ze in hetzelfde jaar zelfrecycling en het betalen voor recyclingondersteuning mogen combineren voor dezelfde soort verpakkingen en afgedankte producten, in plaats van dat ze gedwongen worden om te kiezen tussen beide vormen. Er zijn voorkeursbeleidsmaatregelen voor milieuvriendelijke verpakkingen of voor verpakkingen die gebruikmaken van gerecyclede materialen.

De VCCI-vertegenwoordiger was eerder ook voorstander van milieubescherming, maar wilde graag ideeën aandragen voor passende recyclingpercentages. Zonder haalbare percentages kan het beleid van uitgebreide producentenverantwoordelijkheid immers niet effectief worden geïmplementeerd.

Het EPR-bureau (de eenheid die de implementatie van de verantwoordelijkheden voor product- en verpakkingsrecycling en afvalinzameling en -verwerking van fabrikanten en importeurs organiseert, beheert, superviseert en ondersteunt) gaf aan dat de methode voor het bepalen van recyclingkostennormen bij veel faciliteiten is onderzocht. De resultaten laten zien dat de werkelijke recyclingkosten per locatie verschillen als gevolg van vele factoren, zoals technologie, apparatuur, land van herkomst, outputproducten en kwaliteitseisen voor inputschroot. Dit leidt tot verschillen in de voorgestelde gerelateerde kosten tussen groepen.

Gerecyclede producten volgens specificaties vereisen verschillende niveaus van investeringen in technologie en apparatuur, wat resulteert in verschillende recyclingkosten. Bedrijven die gerecyclede producten rechtstreeks uit afvalproducten en verpakkingen produceren, zullen veel hogere recyclingkosten hebben dan bedrijven die grondstoffen voor de productie produceren. Daarom wordt voorgesteld om Fs te bepalen op basis van de berekening van de productiekostennormen voor basisproducten van het recyclingproces op basis van ondersteuning.

Volgens de Wet op Milieubescherming moeten fabrikanten en importeurs vanaf 1 januari 2024 hun verantwoordelijkheid nemen voor het uitbreiden van de recycling van afgedankte producten en verpakkingen. Bedrijven kunnen ervoor kiezen om de recycling van producten en verpakkingen te organiseren of een financiële bijdrage te leveren aan het Vietnamese Milieubeschermingsfonds om recycling te ondersteunen.

Het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu is de instantie die is belast met het vaststellen van specifieke recyclingtarieven voor elk type product en verpakking, met een aanpassingscyclus van drie jaar. Deze instantie heeft het concept in juli aan de premier voorgelegd.

Duc Minh

Bronlink