230 biljoen gemobiliseerd
Volgens het rapport van de regering bedragen de totale directe middelen voor de preventie en bestrijding van Covid-19 en de uitvoering van het socialezekerheidsbeleid die door staatsagentschappen op alle niveaus in de periode 2020-2022 zijn gemobiliseerd, ongeveer 230 biljoen VND.
De middelen worden voornamelijk uit de staatsbegroting vrijgemaakt. In drie jaar tijd is er VND 186,4 biljoen uit de staatsbegroting vrijgemaakt voor epidemiepreventie en -bestrijding. Daarnaast is er meer dan VND 43,6 biljoen vrijgemaakt uit andere bronnen, zoals buitenlandse hulp, het Covid-19-vaccinatiefonds, bijdragen uit lokale begrotingen, het Vietnam Fatherland Front Committee en lidorganisaties op alle niveaus.
In een rapport dat naar de Nationale Vergadering werd gestuurd, stelde de Toezichthoudende Delegatie van de 15e Nationale Vergadering het volgende vast: Ten tijde van de uitbraak ondervond men nog steeds veel moeilijkheden bij het in evenwicht brengen en mobiliseren van middelen uit de staatsbegroting, vanwege de enorme vraag naar middelen voor het werk ter voorkoming en bestrijding van de Covid-19-epidemie.
Veel gemeenten zijn niet proactief geweest in het veiligstellen van financieringsbronnen, met name in provincies en steden die hun begroting niet in evenwicht hebben, lage inkomsten hebben en voornamelijk afhankelijk zijn van de centrale begroting. Sommige gemeenten die hun begroting wel in evenwicht hebben, zoals Ho Chi Minhstad en Dong Nai , ondervonden ook problemen en hadden geen financieringsbronnen tijdens de hevige uitbraak.
Het monitoringteam maakte ook een lijst besteding van de gemobiliseerde fondsen.
Allereerst bedraagt het budget ter ondersteuning van mensen, werknemers, werkgevers en bedrijven die getroffen zijn door de Covid-19-pandemie meer dan VND 87.000 miljard, waarvan de uitgaven uit het Sociale Verzekeringsfonds en het Werkloosheidsverzekeringsfonds meer dan VND 47,2 biljoen bedragen, wat neerkomt op 54,3% van het totale ondersteuningsbudget.
Per 31 december 2022 bedroeg het budget voor de aankoop van Covid-19-vaccins VND 15.134,76 miljard met 102.383.206 doses, waarvan: de staatsbegroting VND 7.467,18 miljard bedroeg; het vaccinatiefonds VND 7.667,58 miljard bedroeg. Het resterende ongebruikte budget bedroeg VND 262,5 miljard, waarvan de staatsbegroting VND 137,3 miljard bedroeg en het vaccinatiefonds VND 125,2 miljard bedroeg. Het ministerie van Volksgezondheid heeft de staatsbegroting terugbetaald en het fonds teruggegeven volgens de regelgeving.
Het budget voor de aankoop van testkits bedraagt VND 2,593 miljard en de kosten voor het inzamelen van testdiensten bedragen VND 534,7 miljard. Het budget voor de aankoop van medische apparatuur, benodigdheden , medicijnen en biologische producten (met uitzondering van testkits) bedraagt VND 5,291 miljard.
Daarnaast zijn er nog veel andere kosten verbonden aan het voorkomen van de Covid-19-epidemie.
Veel overtredingen
In sommige eenheden en plaatsen zijn gevallen bekend van het lenen en kopen van materialen, testkits en testreagentia van leveranciers in vele verschillende vormen, bijvoorbeeld met of zonder schriftelijke overeenkomsten, met of zonder contracten, eenheidsprijzen en betaalmethoden.
oordeel over terugbetaling,... of gebrek aan gedetailleerde informatie, voornamelijk alleen de minuten van de overdracht, waarbij de totale waarde van de geleende goederen volgens het contract en de overeenkomst 1.061 miljard VND bedraagt en in natura is geleend zonder waarde.
De Staatscontrole heeft de lijst met eenheden en locaties die testkits hebben geleend of gekocht en die tekenen van onregelmatigheden vertonen, overgedragen aan de Rijksinspectie.
Het monitoringsteam constateerde bovendien veel overtredingen bij het bieden, kopen, lenen en uitlenen van testkits.
Volgens het rapport van de Staatsaudit kochten bedrijven in 2020 en 2021 biologische producten, chemicaliën en testkits tegen verschillende prijzen, afhankelijk van het type, de herkomst en de fabrikant. Sommige bedrijven kochten testkits van Viet A Technology Joint Stock Company ter waarde van VND 2.161,6 miljard (rechtstreeks of via een tussenpersoon).
Het monitoringteam constateerde veel overtredingen bij de aanbesteding. De voorgestelde aanbestedingslijst vermeldde hoeveelheden, maar gaf geen toelichting op de berekeningsmethode; de aanbestedingsdocumenten vermeldden niet de eisen met betrekking tot technologie, technische specificaties van het product, fabrikant, bouwjaar en vervaldatum. Sommige aanbestedingspakketten bevatten geen goedkeuringsbesluiten voor de begroting; het selectieplan voor de aannemer werd niet beoordeeld.
Sommige contracten werden getekend zonder contractuele prestatiegarantie, wat risico's met zich meebracht in het aanbestedingsproces. In veel gevallen ging het om vooruitbetaling of het lenen van goederen (testkits, instrumenten, chemicaliën, biologische producten) van leveranciers, waarna werd gevraagd om de goederen te retourneren of documenten in te vullen voor betaling, wat niet voldeed aan de bepalingen van de aanbestedingswet.
Rommelige afwikkeling na de pandemie
De monitoringdelegatie wees op moeilijkheden bij het vaststellen van de kosten voor de bouw van nieuwe, reparatie- en moderniseringsfaciliteiten voor Covid-19, quarantainefaciliteiten en veldhospitalen.
Specifiek in de preventie en bestrijding van de epidemie moeten sommige taken dringend worden uitgevoerd, zoals het bouwen van nieuwe, gerenoveerde en verbeterde faciliteiten voor de isolatie en behandeling van patiënten. Deze faciliteiten zijn van nature een investering, maar worden gebruikt uit reguliere uitgavenbronnen of budgetreserves, die geen betaling en afhandeling garanderen. Ten tijde van de monitoring waren er nog steeds geen richtlijnen van ministeries en afdelingen om problemen en moeilijkheden op te lossen.
Het ministerie van Volksgezondheid heeft een document uitgegeven met richtlijnen voor de oprichting van mobiele medische stations en veldhospitalen om de Covid-19-epidemie te voorkomen en te beheersen. Er zijn echter geen richtlijnen voor de ontbinding en de afhandeling van activa bij ontbinding, wat tot problemen leidt voor de regio's.
Bij de uitbetaling van de regelingen voor preventie en bestrijding van epidemieën voor deelnemers aan de preventie en bestrijding van epidemieën, wees het monitoringsteam er tevens op dat er nog steeds fouten voorkwamen, zoals dubbele deelnemers, verkeerde deelnemers, verkeerde normen en verkeerde regelgeving. Betalingsdocumenten waren niet volledig conform de regelgeving. Fondsen voor de frontlinie-eenheden tegen de epidemie en fondsen voor lokale ondersteunende werkgroepen werden niet op tijd uitbetaald.
Er zijn daadwerkelijk enkele uitgavenverplichtingen voor epidemiepreventie en -bestrijding ontstaan en door eenheden voorgesteld om deze uit de staatsbegroting te besteden. Tot nu toe hebben de centrale ministeries en afdelingen echter nog geen instructies gegeven, waardoor er geen specifieke oplossing is.
Sommige eenheden die sponsoring in natura ontvangen van organisaties en individuen, ontvangen alleen de hoeveelheid zonder eenheidsprijs en kunnen de waarde niet bepalen. In veel gevallen geeft de sponsor de waarde van de gesponsorde goederen niet op of wijkt de sponsorwaarde in het sponsorregister erg af van de prijs van vergelijkbare artikelen. Dit leidt tot problemen bij het bepalen van de waarde van activa om overheidseigendom vast te stellen, vanwege het ontbreken van specifieke richtlijnen voor het bepalen van de waarde van gesponsorde goederen en voor het beheren van gesponsorde, gedoneerde en gegeven activa volgens de bepalingen van de Wet op de boekhouding. |
Bron
Reactie (0)