Les 2: “De weg openen” - De juridische kaart van Vietnam hervormen

Volgens Resolutie 81 van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering zijn er na de reorganisatie van het Hof in totaal 34 provinciale rechtbanken en 355 regionale rechtbanken in het hele land.

Onder deze drie geselecteerde plaatsen bevinden zich Hanoi , Ho Chi Minhstad en Da Nang, elk met een regionale rechtbank die is verdeeld in zones om faillissements- en intellectuele eigendomszaken van 34 provincies en steden te behandelen.

Dit is een ongekend precedent voor de werking van een regionale rechtbank. Ook ongekend op de juridische kaart van Vietnam.

Institutionalisering van het standpunt van de Partij over juridische innovatie

Professor Dr. Phan Trung Ly (voormalig voorzitter van de juridische commissie van de Nationale Vergadering) zei dat Resolutie 81 niet slechts een administratief document is over de reorganisatie van het rechtssysteem, maar een stap is om de belangrijkste oriëntaties van de Partij op het gebied van decentralisatie, stroomlijning van het rechtsapparaat en verbetering van de effectiviteit van de rechterlijke macht direct te institutionaliseren.

De heer Phan Trung Ly is van mening dat er drie 'openende' aspecten kunnen worden geïdentificeerd die Resolutie 81 creëerde.

Meer specifiek maakt Resolutie 81 "de weg vrij voor een moderne en professionele organisatie van de rechterlijke macht" door de organisatie van het rechtssysteem volgens nieuwe bestuurlijke eenheden mogelijk te maken, die gepaard gaan met de noodzaak om het middenniveau te stroomlijnen naar het model van regionale rechtbanken in plaats van gedecentraliseerde districtsrechtbanken.

Deze organisatie vergemakkelijkt de concentratie van middelen, vergroot de expertise en onafhankelijkheid bij rechtspraakactiviteiten en overwint daarmee fragmentatie en localisme – al lang bestaande beperkingen van het rechtssysteem.

Bovendien maakt Resolutie 81 ook "de weg vrij voor het mechanisme van de werking van de rechterlijke macht in verband met machtscontrole" door het Hof per regio te organiseren, waardoor het mogelijk wordt een controlecorrelatie tussen de niveaus van het Hof op basis van materiële bevoegdheid tot stand te brengen, overlapping te minimaliseren en tegelijkertijd het mechanisme van toewijzing-coördinatie-controle van de rechterlijke macht te waarborgen in de geest van Resolutie nr. 27-NQ/TW over het voortzetten van de opbouw en vervolmaking van de socialistische rechtsstaat.

Dit is het uitgangspunt voor het opbouwen van een schone en eerlijke rechtspraak, waarbij niet wordt toegestaan dat de rechterlijke macht wordt misbruikt ten gunste van lokale belangen of lokale verhoudingen.

Bovendien helpt Resolutie 81 de weg vrij te maken voor de institutionalisering van het model van e-Court, digitale rechtbank en slimme justitie.

Bij het inrichten van de Hoforganisatie in samenhang met het nieuwe bestuursniveau creëert Resolutie 81 tevens een corridor voor de toepassing van digitale technologie in het beheer, de rechtspraak en de werking van het Hof.

Dit is belangrijke content voor de implementatie van e-Court, online rechtspraak, digitalisering van dossiers en het stapsgewijs opbouwen van een digitale rechtspraak, ten behoeve van rechtvaardigheid en ten dienste van de burgers.

Drie maanden - meer dan 300 faillissementsaanvragen

De Volksrechtbank van Regio 2 - Hanoi werd opgericht door de fusie van de voormalige Volksrechtbank van het Dong Da District en de voormalige Volksrechtbank van het Thanh Xuan District (Hanoi).

Volgens Resolutie 81 is de Volksrechtbank van Regio 2 belast met het beslechten van faillissementszaken voor 18 noordelijke provincies en steden; en het beslechten van civiele, zakelijke, commerciële en administratieve zaken over intellectueel eigendom en technologieoverdracht voor 20 provincies en steden in het hele land.

Het zijn twee nieuwe, complexe vakgebieden die steeds groter worden naarmate de economie van het land zich verder ontwikkelt.

Bovendien verloopt de afhandeling van deze zaken vaak via vele procedurele stappen en duurt het langer dan bij andere economische en commerciële zaken. Hierdoor moet de gespecialiseerde rechtbank voldoende personele en materiële middelen inzetten om deze verantwoordelijkheid te kunnen dragen.

Hoang Ngoc Thanh, opperrechter van het Volksgerechtshof van Regio 2 - Hanoi, leidde een vergadering om het verzoek tot faillissement van de Shipbuilding Industry Corporation (SBIC) te behandelen. (Foto: Kim Anh/VNA)

Rechter Hoang Ngoc Thanh (opperrechter van het Volksgerechtshof van Regio 2 - Hanoi) oordeelde dat Resolutie 81, die gespecialiseerde bevoegdheden toekent aan het Regionaal Gerechtshof, een hoge mate van specialisatie aantoont. Hierdoor worden omstandigheden gecreëerd waarin rechters over diepgaande kennis en uitgebreide vaardigheden beschikken om dit soort bijzondere zaken op te lossen.

Aan de andere kant zal de behandeling van deze gespecialiseerde zaken door dezelfde rechtbank bijdragen aan een uniforme behandeling van de zaken, waardoor zaken van dezelfde aard snel kunnen worden opgelost. Deze decentralisatieregeling kan ook rekenen op een hoge mate van consensus bij andere rechtbanken in de regio.

Volgens rechter Nguyen Hai Bang, plaatsvervangend opperrechter van de rechtbank van Hai Phong, heeft het toekennen van de bevoegdheid aan regionale rechtbanken in Ho Chi Minhstad, Hanoi en Da Nang om faillissements- en intellectuele eigendomszaken te behandelen, bijgedragen aan het verminderen van de werklast van de rechtbank van Hai Phong.

Hierdoor krijgen de rechtbanken van de stad Hai Phong en de regionale rechtbanken meer mogelijkheden om zich te richten op andere soorten zaken, waardoor de professionaliteit van het rechtbankpersoneel toeneemt.

Gezien de omvang van de zaak zal de Volksrechtbank van Regio 2 - Hanoi een zeer groot aantal zaken moeten behandelen.

Vanaf 1 juli 2025 (toen Resolutie 81 van kracht werd) tot oktober 2025 heeft de Volksrechtbank van Regio 2 - Hanoi meer dan 300 faillissementsaanvragen van ondernemingen en 30 aanvragen om geschillen over intellectuele-eigendomsrechten op te lossen, aangenomen en is deze in behandeling.

Momenteel behandelt de eenheid het verzoek om een uitzonderlijk groot faillissement te openen van de Shipbuilding Industry Corporation (SBIC), een bedrijf dat voor 100% in handen is van de staat en eigendom is van het Ministerie van Transport (nu het Ministerie van Bouw). Het bedrijf heeft een maatschappelijk kapitaal van VND 9,52 miljard en een investeringskapitaal van de eigenaar van meer dan VND 6,500 miljard. De activa en dochterondernemingen van SBIC zijn aanwezig in veel provincies en steden.

Het bedrijf kampt momenteel echter met een negatief eigen vermogen van maar liefst VND 78.000 miljard. Volgens het financiële rapport dat de onderneming aan de rechtbank heeft verstrekt, beslaat het aantal schuldeisers en schuldenaren honderden eenheden en personen, verspreid over het hele land.

Rechter Hoang Nghia Hai (die de faillissementsprocedure van SBIC behandelt) zei dat deze zaak behoorlijk omvangrijk en ingewikkeld is. Dankzij zijn ervaring in de faillissementsprocedure tegen Vinashinlines Ocean Shipping Company Limited bij de rechtbank van Hanoi, hebben rechter Hoang Nghia Hai en zijn collega's er echter alle vertrouwen in dat ze het dossier van SBIC goed kunnen behandelen en bestuderen.

"Parallel aan de afwikkeling van de faillissementsprocedure voor moederbedrijf SBIC, moeten we ook faillissementsprocedures voor onze dochterondernemingen voeren. De juridische kwesties rond de faillissementsprocedure zullen daarom complex zijn en nog vele jaren aanhouden", aldus rechter Hoang Nghia Hai.

Heb je een gesynchroniseerde oplossing nodig voor een soepele werking?

Sinds het begin van het jaar heeft de Volksrechtbank van Regio 2 - Hanoi, met 34 rechters, meer dan 7.000 zaken van allerlei aard behandeld.

Gemiddeld behandelt elke rechter binnen de eenheid meer dan 200 zaken van allerlei aard. Bovendien maakt de gespecialiseerde jurisdictie over faillissementen en intellectuele-eigendomsrechten voor respectievelijk 18 en 20 provincies en steden in het noorden het voor de Volksrechtbank van Regio 2 - Hanoi moeilijk om het werk te verwerken.

Volgens opperrechter Hoang Ngoc Thanh hoeven rechters bij algemene geschillen doorgaans slechts één tot drie rechtsbetrekkingen te beslechten. Bij faillissements- en intellectuele-eigendomszaken moeten rechters echter veel verschillende rechtsbetrekkingen tegelijk beslechten, zoals: bedrijfsfinanciering, belastingen, schulden, arbeidsovereenkomsten, lonen, verzekeringsgelden en andere soorten bedrijfsgeschillen.

Om dit soort zaken effectief te kunnen afhandelen, is het nodig dat rechters over een jarenlange ervaring in het economische vakgebied beschikken. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om omstandigheden te creëren waarin deze rechters de tijd hebben om zich op deze gespecialiseerde zaken te concentreren, zonder afgeleid of beïnvloed te worden door andere zaken.

"Onze grootste moeilijkheid is nu het gebrek aan personeel, faciliteiten en werkuitrusting... zodat we documenten en bewijsmateriaal kunnen verifiëren, verzamelen, taxeren, waarderen en in beslag kunnen nemen... in de relevante provincies en steden, om te voldoen aan de vereisten voor het uitvoeren van nieuwe taken", benadrukte opperrechter Hoang Ngoc Thanh.

Aan de andere kant zijn er, naast de problemen met personeel, faciliteiten, enz., nog steeds problemen met het rechtssysteem. De Faillissementswet, die in 2014 werd aangenomen, bevat veel bepalingen die verouderd zijn. Ook de Wet op de Intellectuele Eigendom bevat veel bepalingen die niet verenigbaar zijn met andere relevante wettelijke bepalingen.

Rechter Nguyen Thi Thu Huyen (Volksgerechtshof van Regio 2 - Hanoi) zei dat de juridische procedure om faillissementszaken op te lossen op veel moeilijkheden stuitte.

Normaal gesproken betreft dit de kosten van de bewindvoerder (een persoon die verantwoordelijk is voor het beheer en de liquidatie van de activa van insolvente ondernemingen en coöperaties tijdens het faillissementsproces).

"Volgens decreet 22 van de regering zijn de kosten voor bewindvoerders zeer hoog. Terwijl failliete bedrijven in financiële moeilijkheden verkeren, is het moeilijk om dit bedrag aan bewindvoerders te betalen. Bovendien raken we, door het ontbreken van specifieke regelgeving, in de war bij de vaststelling van de hoogte van de vooruitbetaling van de kosten voor het behandelen en afwikkelen van een faillissementszaak...", aldus rechter Nguyen Thi Thu Huyen.

Dankzij de ruime ervaring van de rechters bij de Volksrechtbank van Regio 2 - Hanoi in het oplossen van vele economische zaken, zullen faillissements- en intellectuele eigendomszaken gemakkelijker en proactiever zijn dan bij andere regionale rechtbanken die niet over deze specialisatie beschikken.

Dat vormt de basis voor Resolutie 81 om gespecialiseerde bevoegdheden te verlenen aan een aantal regionale rechtbanken, waarmee een strategische eerste stap wordt gezet in de hervorming van het rechtssysteem.