Les 2: Veel uitdagingen

Les 1: Positieve veranderingen

Mevrouw Chớ Thị Mò, voorzitter van de vrouwenvereniging van de gemeente Phìn Hồ in het district Nậm Pồ, promoot onder de vrouwelijke leden van de gemeente de boodschap dat het beter is om geen derde kind te krijgen.

Uitdagingen die voortvloeien uit de specifieke kenmerken van de regio.

Bij aankomst in Nậm Pồ – een district in de provincie Điện Biên dat nog steeds met veel problemen kampt en in juni 2023 haar 10-jarig bestaan vierde – ontmoetten we een vrouwelijke functionaris van de Mong-etnische groep. Het is mevrouw Chớ Thị Mò (geboren in 1986), de voorzitter van de Vrouwenvereniging van de gemeente Phìn Hồ. Mevrouw Mò is erg druk met haar werk voor de vereniging. Ze vertelde dat Phìn Hồ in voorgaande jaren erg arm was, met dorpen die geen betrouwbare elektriciteitsvoorziening hadden, onverharde wegen en aanzienlijke problemen met transport en de uitvoering van werkzaamheden. Nu zijn er dankzij overheidsinvesteringen elektriciteit, wegen, scholen en gezondheidscentra in Phìn Hồ gebouwd, maar er blijven andere problemen bestaan, zoals: een deel van de vrouwen heeft een laag opleidingsniveau en weinig lees- en schrijfvaardigheid, waardoor ze de gangbare Vietnamese taal niet begrijpen of spreken; sommige dorpen belijden nog steeds een religie; En het fenomeen van het krijgen van veel kinderen blijft bestaan... Mevrouw Chớ Thị Mò en de functionarissen van de Vrouwenvereniging moeten zich flink inspannen om veel maatregelen te implementeren en hun taken te vervullen. Dit is ook een veelvoorkomende situatie in veel grens- en berggebieden van Dien Bien en andere noordelijke bergprovincies.

Voor sommige grensdistricten en afgelegen gebieden is het werk van kaderleden van etnische minderheden, met name de plaatsing en inzet van vrouwelijke kaderleden van etnische minderheden, nog moeilijker. Het district Nam Po, opgericht in 2013, kampt met aanzienlijke uitdagingen bij de personeelsplanning voor managementposities, vooral voor vrouwen uit etnische minderheden. De heer Dieu Binh Duong , secretaris van het partijcomité van de gemeente Phin Ho (district Nam Po), verklaarde: "In juni 2023 telde de gemeente Phin Ho slechts 6 vrouwelijke ambtenaren, waaronder 2 vrouwen uit etnische minderheden die de functies van voorzitter van de vrouwenvereniging en secretaris van de jeugdunie bekleedden."

In haar algemene beoordeling van het werk met betrekking tot vrouwelijke kaders, bevestigde mevrouw Ha Thi Nga, lid van het Centraal Comité van de Communistische Partij van Vietnam en voorzitter van de Vietnamese Vrouwenbond: "De afgelopen jaren heeft het werk met betrekking tot vrouwelijke kaders altijd de aandacht gekregen van de Partij, de Staat en alle niveaus en sectoren. Het aantal en de kwaliteit van vrouwelijke kaders in partijcomités, vrouwelijke leiders, managers en vertegenwoordigers in de Nationale Vergadering en de Volksraad op alle niveaus zijn toegenomen. Het huidige percentage vrouwelijke kaders in ons land blijft echter achter bij de gestelde doelstelling; hoewel er groei is, is het percentage niet hoog genoeg en ontbreekt het aan duurzaamheid, en staat het niet in verhouding tot het potentieel en de grote bijdragen van vrouwen uit alle lagen van de bevolking, inclusief vrouwelijke kaders uit etnische minderheden."

Ondanks praktische eisen en toegewezen politieke taken, ondervindt het werk van vrouwelijke kaderleden en vrouwen uit etnische minderheden in de provincie Dien Bien nog steeds veel moeilijkheden. Volgens statistieken van de Organisatieafdeling van het Provinciale Partijcomité van Dien Bien vertegenwoordigden vrouwen uit etnische minderheden eind 2022 ongeveer 11,6% van het totale aantal leiders in de provincie. Qua niveau bekleedt slechts ongeveer 4,9% van de vrouwelijke kaderleden uit etnische minderheden een functie op provinciaal niveau; 9,2% bekleedt op districtsniveau een functie als adjunct-afdelingshoofd of hoger; en 15,6% bekleedt op gemeentelijk niveau een leidinggevende positie binnen de Partij, de Volksraad, de overheid en als hoofd van maatschappelijke organisaties. Slechts 4 van de 37 departementen en agentschappen (10,8%) hebben een vrouw uit een etnische minderheid aan het hoofd.

Het is duidelijk dat de rol van vrouwen in het algemeen, en vrouwen uit etnische minderheden in het bijzonder, in Dien Bien steeds belangrijker wordt. Het aandeel van kaderleden uit etnische minderheden in de totale structuur van kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers van de provincie neemt toe; het aantal vrouwelijke afgevaardigden in de Nationale Vergadering heeft het vastgestelde plan gehaald en zelfs overtroffen, maar de verdeling is ongelijk. In veel plaatsen heeft het aandeel vrouwen uit etnische minderheden in management- en leidinggevende posities in partijcomités en volksraden de geplande doelstellingen niet gehaald. Met name het aandeel vrouwelijke kaderleden, inclusief vrouwen uit etnische minderheden, in sleutelposities in partijcomités, de overheid, sectoren en maatschappelijke organisaties blijft laag, ongelijk verdeeld en niet in verhouding tot het potentieel van het vrouwelijke kaderpersoneel. De meeste vrouwelijke kaderleden in leidinggevende en managementposities bekleden functies op adjunct-niveau. Het toewijzen van bepaalde posities blijft een uitdaging. Een deel van de vrouwelijke kaderleden uit etnische minderheden voldoet niet aan de functie-eisen en mist vaardigheden op het gebied van organisatie, management en beleidsuitvoering, wat leidt tot een ineffectieve uitvoering van taken en doelstellingen op het gebied van economische, culturele en sociale ontwikkeling op lokaal niveau. Er bestaat ook een verschil in het aandeel vrouwelijke kaderleden tussen de verschillende etnische groepen.

De heer Nguyen Van Uyen, adjunct-hoofd van de organisatieafdeling van het partijcomité van het district Muong Nha, zei: "Sommige etnische groepen die met bijzondere moeilijkheden te kampen hebben en een kleine bevolking hebben, zoals de Cong en Si La, beschikken nog steeds over zeer beperkte middelen voor de ontwikkeling van vrouwelijke kaderleden."

De opleiding en ontwikkeling van vrouwelijke kaderleden, met name vrouwen uit etnische minderheden, krijgt op sommige partijcomités en overheidsniveau onvoldoende aandacht. Volgens statistieken heeft bijna 30% van de kaderleden op gemeentelijk niveau, zowel mannelijke als vrouwelijke kaderleden uit etnische minderheden, nog steeds slechts een basisschool- of middelbareschoolopleiding; sommigen zijn niet bekwaam in het gebruik van informatietechnologie en zijn niet goed toegerust voor het digitale transformatieproces.

De partijsecretaris van de gemeente Sin Thau, Po My Le, was aanwezig bij de ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst met het grenswachtstation A Pa Chai om de nationale defensie en veiligheid in het grensgebied te waarborgen.

De barrières

Tijdens een bespreking van de oorzaken en obstakels die moeilijkheden opleveren voor vrouwelijke kaderleden uit etnische minderheden, verklaarde de heer Bui Minh Hai, secretaris van het partijcomité van het district Muong Nha: "Als een van de bijzonder moeilijk bereikbare, bergachtige en afgelegen districten van de provincie Dien Bien, heeft Muong Nha, na meer dan 20 jaar sinds de oprichting, op veel vlakken sterke vooruitgang geboekt, waaronder het werk van kaderleden, met bepaalde resultaten. Echter, door een lage economische uitgangspositie, een hoog armoedepercentage, moeilijke transportmogelijkheden, ongelijke onderwijsniveaus en het bestaan van genderstereotypen en achterhaalde gebruiken onder een deel van de etnische minderheden in afgelegen gebieden, zijn er onzichtbare barrières ontstaan die de mogelijkheden voor veel vrouwen uit etnische minderheden beperken om toegang te krijgen tot onderwijs, hun vaardigheden te verbeteren, te communiceren en deel te nemen aan maatschappelijk werk, met name binnen zeer kleine etnische groepen zoals de Cong en Si La...".

De heer Mai Hoang Ha, adjunct-directeur van het Departement van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken, zei: " In de eerste zes maanden van 2023 is het armoedepercentage in de provincie gedaald, maar het is met 26,6% nog steeds vrij hoog . Het armoedepercentage onder etnische minderheden bedraagt bijna 40% van het totale aantal huishoudens van etnische minderheden. De meerderheid van de arme huishoudens in de provincie bestaat uit huishoudens van etnische minderheden."

"Er is nog steeds een hoog percentage vrouwelijke leerlingen uit etnische minderheden dat voortijdig school verlaat en vroeg trouwt", aldus leraar Hoang Quoc Huy, directeur van de Pu Nhi kostschool voor etnische minderheden (gemeente Pu Nhi, district Dien Bien Dong). Gelijke toegang tot onderwijs, evenals tot vele andere aspecten van het sociale leven in afgelegen dorpen, is een doel dat wordt nagestreefd. Het feit dat vrouwen uit etnische minderheden belangrijke verantwoordelijkheden in lokale gemeenschappen krijgen toevertrouwd, wordt soms niet op gelijke voet erkend.

Mevrouw Pờ Mỳ Lế, secretaris van het partijcomité van de gemeente Sín Thầu in het district Mường Nhé, vertelde: "Toen ze werd aangesteld als secretaris van het partijcomité van Sín Thầu, waren veel mensen sceptisch en keurden ze het af. Ze dachten dat als mannen die taak aankonden, het moeilijk zou zijn en dat een vrouw het niet goed zou kunnen. Inderdaad, in dit grensgebied waar 'het kraaien van een haan in drie landen te horen is', zijn er veel moeilijkheden en complexiteiten, en het is een grote uitdaging voor een vrouw om de verantwoordelijkheid voor de leiding van het partijcomité op zich te nemen. Werken in een moeilijke gemeente vereist, naast professionele vaardigheden, politieke kennis en managementcapaciteiten, zonder een goede gezondheid, moed, vastberadenheid en toewijding, een groot probleem om de toegewezen taken succesvol uit te voeren."

Hoewel er aandacht is besteed aan de planning en benoeming van vrouwelijke kaderleden uit etnische minderheden in sommige lokale partijcomités, zijn de doelstellingen niet gehaald vanwege een tekort aan gekwalificeerd personeel. Vanuit een subjectief perspectief koesteren sommige vrouwelijke kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers uit etnische minderheden nog steeds gevoelens van minderwaardigheid en zelfgenoegzaamheid, waardoor ze niet de initiatief nemen om moeilijkheden te overwinnen en zich verder te scholen om hun professionele vaardigheden, expertise en managementcapaciteiten te verbeteren.

Het is cruciaal om de oorzaken die de kwaliteit van het werk van vrouwelijke kaderleden uit etnische minderheden beïnvloeden duidelijk in kaart te brengen, om zo oplossingen te vinden die belemmeringen voor dit werk wegnemen, met name in de achtergestelde etnische minderheidsgebieden van Dien Bien.

Les 3: Oplossingen voor de ontwikkeling van vrouwelijke kaderleden

Bron