Les 2: Dringende behoeften

Het afronden van openstaande projecten wordt gezien als topprioriteit om verspilling te minimaliseren en publieke middelen optimaal te benutten, en kan daarom niet worden uitgesteld.

Redenen voor de vertraging

Objectief gezien is de huidige situatie met langdurige projectvertragingen niet langer te wijten aan overmachtsituaties zoals natuurrampen of epidemieën. De werkelijke oorzaak van de knelpunten ligt in interne factoren.

Het project dat de nationale snelweg 2 verbindt met de grenshandelszone Na La (het internationale grenspostcentrum Thanh Thuy) is een treffend voorbeeld. Het project, goedgekeurd door het Provinciale Volkscomité in Besluit nr. 2257/QD-UBND van 12 december 2022, met als doel de grenshandel te bevorderen en de nationale defensie en veiligheid te versterken, zou tussen 2022 en 2024 worden voltooid. Echter, meer dan drie jaar na de goedkeuring van het project is slechts een klein deel van de werkzaamheden voltooid en is het project nog steeds niet afgerond.

Kameraad Vu Van Tien, adjunct-hoofd van het provinciale bestuur voor industrieparken en economische zones (de investeerder), bevestigde dat de eenheid vanaf de voorbereidingsfase actief had samengewerkt met relevante afdelingen en lokale overheden. De realiteit laat echter een tekortkoming zien: ondanks actieve coördinatie is het bouwrijp maken van het terrein nog niet van start gegaan.

Kameraad Nguyen Manh Tuan, lid van het Permanent Comité van het Provinciaal Partijcomité en Permanent Vicevoorzitter van het Provinciaal Volkscomité, heeft samen met leiders van diverse departementen en instanties investeringsprojecten geïnspecteerd die vóór 31 december 2025 afgerond moeten zijn.

De redenen hiervoor zijn onder andere problemen met kadastergegevens, het feit dat veel huishoudens nog geen gebruiksvergunning voor hun grond hebben ontvangen, de praktijk van het kopen en verkopen van grond via handgeschreven documenten met meerdere eigenaren, en het feit dat veel huishoudens geen lokale bewoners zijn, waardoor verificatie van herkomst, bevolkingsaantal en herstelpercentage een lastige taak is. Bovendien vormen al lang bestaande problemen met bouwvoorschriften, zoals het bouwen van huizen op landbouwgrond , obstakels voor de uitvoering van compensatieplannen. Als gevolg hiervan is slechts 287m² van de 1.373m² (21%) ontbost. Zonder beschikbare grond hebben aannemers de bouw tijdelijk moeten stilleggen en kunnen publieke investeringsgelden nog steeds niet worden uitgekeerd.

Ook het project voor de renovatie en verbetering van de centrale weg van de gemeente An Khang (nu wijk An Tuong) en het project voor de aanleg van infrastructuur in de woonwijk rond Quang Trung, Phan Thiet en de wegen 17-8 in de wijk Phan Thiet (nu wijk Minh Xuan), waarvoor respectievelijk in 2013 en 2016 investeringsgoedkeuring werd verleend, zijn nog steeds niet afgerond. De reden: problemen met de grondontginning, omdat de bewoners het nog niet eens zijn over de compensatieregelingen.

De vertragingen beperken zich niet alleen tot de grondverwerving; ze komen ook voort uit de bedrijven zelf. Veel aannemers, die tijdens de aanbestedingsprocedure sterke voorstellen indienen, blijken tijdens de uitvoering beperkingen te hebben op het gebied van zowel financiële middelen als technologie. Een treffend voorbeeld is het wegenproject dat de productie en toeristische ontwikkeling in de gemeente Hong Thai moest bevorderen en de gemeente Co Linh in de provincie Bac Kan (nu provincie Thai Nguyen) verbond.

Het project, dat voor 80% van de contractwaarde was voltooid, moest worden stilgelegd vanwege de incompetentie van de aannemer. Door dit tekort bleef de bouw onvoltooid. Nog zorgwekkender is dat sommige aannemers, geconfronteerd met fluctuerende materiaalprijzen, ervoor kozen de bouw tijdelijk stil te leggen of weigerden mee te werken aan de eindafrekening. Deze oncoöperatieve houding leidt niet alleen tot verspilling van budgettaire middelen, maar plaatst de beheersinstantie ook in een lastige positie: het afhandelen van het contract en het vinden van een alternatieve oplossing blijkt allesbehalve eenvoudig.

Een andere onderliggende oorzaak is het gebrek aan juridische gegevens bij veel projecten. Dit is een gevolg van inconsistente overdrachtsprocessen tussen fasen of wanneer de vorige investeerder failliet gaat of fuseert zonder de archivering te voltooien. Een typisch voorbeeld is het wegenproject Dong Bang - Tan Binh - Tan Trung in de gemeente Ham Yen, dat in 2010 werd goedgekeurd voor investering en in 2012 werd voltooid en in gebruik genomen, maar nog steeds niet volledig is afgewikkeld.

De reden hiervoor is dat het project jarenlang door veel verschillende mensen werd beheerd. Voormalige functionarissen van de Projectmanagementraad van het district Ham Yen waren niet direct bij het project betrokken; in plaats daarvan werd het project beheerd door het districtsbestuur en uitgevoerd door de afdeling Economie en Infrastructuur van het district, waardoor een grondig inzicht in het implementatieproces ontbrak. Bovendien maakte het gebrek aan gerichte investeringen over een lange periode het moeilijk om voldoende middelen vrij te maken voor de definitieve afronding van het project.

Dit zijn obstakels die, zonder gecoördineerde maatregelen om knelpunten bij de grondverwerving weg te nemen en de discipline bij de selectie van aannemers te verbeteren, niet alleen zullen leiden tot verspilling van budget, maar ook de algehele ontwikkeling van de hele provincie zullen vertragen.

Ontwijk het niet, wacht niet passief af.

In de eerste maanden van 2026 verspreidde de geest van de strijd tegen afval zich sterk van de centrale overheid naar het lokale niveau. Op 15 februari 2026 vaardigde de premier richtlijn 14/CĐ-TTg uit, waarin de focus lag op het oplossen van achterstallige projecten. Vervolgens publiceerde het Politbureau op 13 april 2026 conclusie nr. 24-KL/TW, waarin de hoogste mate van politieke vastberadenheid werd bevestigd om de moeilijkheden bij langlopende projecten te overwinnen.

Het Volkscomité van de gemeente Xuan Van werkt samen met functionarissen uit voorgaande perioden om documenten te verzamelen en de definitieve afwikkeling te voltooien.

Om deze vastberadenheid kracht bij te zetten, benadrukte de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité, Phan Huy Ngoc, tijdens de vergadering op 23 april 2026: Om een ​​groei met dubbele cijfers te realiseren, is het vrijmaken van kapitaal uit de staatsbegroting een dringende noodzaak. Achterstallige projecten belemmeren niet alleen de uitbetaling van middelen, maar hebben ook een directe impact op het maatschappelijk welzijn. Het hoofd van de provinciale overheid eiste: De politieke verantwoordelijkheid moet worden vergroot, knelpunten moeten direct worden aangepakt en ontwijking is niet langer toegestaan. Het aanpakken van achterstallige projecten is een taak in de strijd tegen verspilling en het beëindigen van de situatie van ongerichte en versnipperde investeringen.

Naar aanleiding van de richtlijnen van het Provinciaal Volkscomité hebben lokale overheden en projectinvesteerders tegelijkertijd, met een gevoel van verantwoordelijkheid en in overeenstemming met de wet, actie ondernomen.

Volgens Ha Manh Linh, voorzitter van het Volkscomité van de gemeente Xuan Van, zijn er momenteel 21 projecten in de gemeente die nog niet volledig zijn afgerond. Achttien projecten zijn weliswaar operationeel, maar de documentatie is nog niet compleet; drie andere projecten zijn tijdelijk stilgelegd, ondanks dat de deadlines zijn verstreken. Om dit op te lossen, heeft de gemeente de dossiers van de vorige verantwoordelijke ambtenaren doorgenomen en aannemers met onvoltooide projecten gevraagd om concrete voortgangsverklaringen. Als de situatie niet verbetert, zal de gemeente de hogere autoriteiten informeren voor passende maatregelen.

Grote investeerders zoals de Provinciale Projectmanagementraad voor de Bouw van Transportprojecten en Projectmanagementraad nr. 1 hebben een wekelijks voortgangsrapportagesysteem ingesteld en de daadwerkelijke capaciteiten van alle aannemers beoordeeld. In plaats van alleen maar toezeggingen op papier te doen, zijn deze instanties begonnen met het implementeren van strengere maatregelen: ze zijn bereid over te gaan tot het intrekken van projecten of het beperken van de inschrijvingen voor niet-coöperatieve aannemers.

Kameraad Luong Van Doan, directeur van de Provinciale Raad voor Investerings- en Bouwprojecten, bevestigde: De Raad heeft projecten in drie groepen ingedeeld: Voor voltooide projecten die nog niet zijn afgerond, zal de focus liggen op het voltooien van de definitieve afrekeningsdocumenten, het strikt aanpakken van gevallen van vertraging en gebrek aan medewerking, en het streven om deze projecten in het tweede kwartaal van 2026 af te ronden. Voor de groep onvoltooide projecten zal een evaluatie worden uitgevoerd om de omvang aan te passen en te verkleinen, en de definitieve afrekening zal vóór het vierde kwartaal van 2026 worden afgerond. Voor de groep die obstakels ondervindt met betrekking tot mechanismen en beleid, heeft de Raad het Provinciale Volkscomité voorgesteld om de opschorting van de uitvoering en de definitieve afrekening te autoriseren op basis van het bestaande volume.

(wordt vervolgd)

Tekst en foto's: Tuan Quang, Duy Tuan, Moc Lan

►Les 1: "Knelpunten" in investeringsbronnen

Bron: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202605/bai-2-yeu-cau-cap-thiet-91d2b7c/