Bespreek oplossingen voor het omgaan met vissersvaartuigen die de verbinding met het VMS-monitoringapparaat verliezen

BTO - Op de ochtend van 25 september hield het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling een vergadering om rapporten te horen over de situatie van vissersboten die de verbinding met VMS verloren en over mogelijke oplossingen. Aanwezig bij de vergadering waren de heer Nguyen Van Chien, adjunct-directeur van het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling, luitenant-kolonel Pham Xuan Do, adjunct-commandant van het provinciaal grensbewakingscommando, leden van de intersectorale werkgroep conform Besluit 1608 en de online verbinding van districten, steden en gemeenten.

Volgens het rapport van het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling zijn er in de hele provincie momenteel 1.943/1.951 vissersvaartuigen met een lengte van 15 meter of meer uitgerust met VMS-apparatuur (100% van de operationele vissersvaartuigen); 8 vissersvaartuigen zijn gestopt met varen maar hebben geen VMS-apparatuur geïnstalleerd (5 vaartuigen zitten een gevangenisstraf uit, 3 vaartuigen wachten op verkoop). Deze vaartuigen worden nauwlettend beheerd en gecontroleerd door de gemeenten. Bovendien is de technische infrastructuur van het Fishing Vessel Monitoring System in principe compleet en worden de toegangsrechten tot het systeem gedeeld met relevante instanties, eenheden en personen om gegevens te beheren, te exploiteren en te gebruiken ten behoeve van de preventie en bestrijding van IUU-visserij. Het beheer, de werking, de exploitatie en de verwerking van informatie en gegevens van het monitoringsysteem voor vissersvaartuigen worden strikt uitgevoerd volgens procedures en voorschriften; dragen bij aan een effectieve controle van vissersvaartuigen die op zee opereren, het snel detecteren, waarschuwen en voorkomen dat vissersvaartuigen grenzen overschrijden, buitenlandse wateren schenden en het ondersteunen van zoek-, reddings- en hulpverleningswerkzaamheden op zee.

Dienovereenkomstig bedroeg het aantal vissersvaartuigen met een lengte van 15 meter tot minder dan 24 meter dat van 19 mei tot 10 september 2025 de verbinding langer dan 6 uur verloor en waarvan werd vastgesteld dat ze de regels hadden overtreden of een kennisgeving van het Ministerie van Visserij hadden ontvangen, 499 van de 167 vaartuigen. Het Ministerie van Visserij heeft hiervan 167 vaartuigen een kennisgeving gestuurd en de autoriteiten verifiëren en behandelen de zaak. Het aantal vissersvaartuigen met een lengte van 24 meter of meer dat de verbinding langer dan 6 uur verloor, was 65 van de 17 vaartuigen. Het aantal vissersvaartuigen met een lengte van 15 meter tot minder dan 24 meter dat de verbinding langer dan 10 dagen verloor, was 61 van de 61 vaartuigen. 4 zaken zijn afgehandeld met een boete van 100 miljoen VND. Het aantal vissersvaartuigen met een lengte van 24 meter of meer dat de verbinding langer dan 10 dagen verloor, bedroeg 2 keer/2 vaartuigen. De Dienst Visserij heeft aan 2 vaartuigen een waarschuwing afgegeven en de autoriteiten onderzoeken en behandelen de zaak. Opvallend is dat er in Binh Thuan gedurende deze periode geen gevallen zijn geweest van vissersvaartuigen die de maritieme grens hebben overschreden.

Provinciaal controlecentrum voor vissersvaartuigen (documentairefoto)

Tijdens de vergadering bespraken en analyseerden leiders van relevante afdelingen, afdelingen en lokale overheden de vele oorzaken die leiden tot de wijdverbreide situatie dat vissersschepen de verbinding met VMS verliezen. Ze benadrukten de slechte kwaliteit van VMS-apparatuur, de ontoereikende garantie- en reparatieservices, en het feit dat ze niet weten met welke eenheid ze contact moeten opnemen bij schade aan de apparatuur. Bovendien is de coördinatie bij het controleren en afhandelen van schepen die de VMS-regels overtreden soms en op sommige plaatsen niet optimaal.

Bovendien is volgens het Ministerie van Visserij het gebruik van informatie en gegevens uit het Fishing Vessel Monitoring System (waaronder: GSTC-software, VMS-apparatuur) als basis voor het opstellen van administratieve overtredingsregistraties en het uitvaardigen van sancties tegen vissersvaartuigen die de VMS-verbinding verliezen of die de grens overschrijden, niet specifiek geregeld op basis van bevoegdheid, volgorde, procedures en sanctieregistraties. De instanties die sancties opleggen, zijn daardoor nog steeds in de war en durven deze niet krachtig ten uitvoer te leggen.

Er zijn geen specifieke richtlijnen voor het mechanisme voor ‘offline boetes’ via het monitoringsysteem voor vissersvaartuigen.

Na het beluisteren van de meningen tijdens de vergadering, verklaarde de adjunct-directeur van het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling dat het provinciale monitoringcentrum voor vissersvaartuigen sinds 2020 operationeel is en zich bevindt bij het ministerie van Visserij. Dit is momenteel het centrale punt voor het ontvangen en verwerken van informatie over VMS. Daarom wordt aanbevolen dat het ministerie van Visserij een volledige dienst organiseert, vissersvaartuigen die de verbinding verliezen snel detecteert en ze onmiddellijk overdraagt ​​aan de lokale autoriteiten voor verificatie en afhandeling. Tegelijkertijd wordt aanbevolen dat het provinciaal volkscomité de personele middelen uitbreidt om de effectiviteit van het centrum te bevorderen.

De plaatsvervangend directeur van het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling, Nguyen Van Chien, sprak tijdens de bijeenkomst.

Uit de resultaten van de behandeling van gevallen van VMS-ontkoppeling blijkt dat sommige eenheden nog steeds aarzelen en niet de moed hebben om hiermee om te gaan. Daarom moet de Intersectorale Werkgroep de komende tijd nauw samenwerken met de lokale overheden om de monitoring, ontvangst, het onderzoek, de verificatie en de afhandeling van VMS-overtredingen te versterken. Dit is namelijk een van de belangrijke criteria die de EC zal controleren om de IOO-"gele kaart" te verwijderen. Daarnaast wordt aanbevolen dat functionele eenheden (politie, grenswacht, visserijtoezicht) drastische maatregelen nemen, onderzoeken organiseren, overtredingen verifiëren, afhandelen en streng bestraffen. Tijdens het verificatieproces is het noodzakelijk om frauduleuze handelingen duidelijk te onderscheiden van systeemfouten en satellietontkoppeling. Vervolgens is strafrechtelijke vervolging vereist volgens de regelgeving om de afschrikkingseffectiviteit te verbeteren.

Het is aan te raden dat de autoriteiten drastische maatregelen nemen, onderzoeken organiseren, overtredingen van VMS verifiëren, aanpakken en streng bestraffen.

De belangrijkste taak tot 31 oktober was dat de heer Chien het ministerie van Visserij verzocht om alle gevallen van overtreding van de VMS-regelgeving vanaf oktober 2023 te beoordelen, te verifiëren, te verduidelijken en af ​​te handelen volgens de regelgeving. Tegelijkertijd moet het staatsbeheer van bedrijven en eenheden die VMS-diensten en -apparatuur in de provincie leveren, worden versterkt. Wat betreft het mechanisme van de "cold fine" (koude boete), wordt het ministerie van Justitie verzocht de afdeling Beroepszaken te instrueren om samen met de Inspectie van het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling de wettelijke voorschriften voor de afhandeling van administratieve overtredingen te bestuderen en het provinciaal volkscomité te begeleiden of te adviseren om aan de bevoegde autoriteiten te rapporteren voor implementatierichtlijnen.

Bron: https://baobinhthuan.com.vn/ban-giai-phap-xu-ly-tau-ca-mat-ket-noi-thiet-bi-giam-sat-hanh-trinh-vms-124320.html