Het bespreken van oplossingen voor het omgaan met vissersschepen die de verbinding met hun VMS-apparatuur (Vessel Monitoring System) verliezen.

Op de ochtend van 25 september hield het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling een bijeenkomst om rapporten aan te horen over de situatie van vissersschepen die de verbinding met het VMS-systeem verliezen en over mogelijke oplossingen voor dit probleem. Aanwezig bij de bijeenkomst waren de heer Nguyen Van Chien, adjunct-directeur van het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling, luitenant-kolonel Pham Xuan Do, plaatsvervangend commandant van de provinciale grenswacht, leden van de interdepartementale taskforce in het kader van Besluit 1608, en vertegenwoordigers van districten, steden en gemeenten die online deelnamen.

Volgens het rapport van het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling beschikken momenteel 1.943 van de 1.951 vissersvaartuigen met een lengte van 15 meter of meer in de provincie over VMS-apparatuur (100% van de operationele vissersvaartuigen). Acht vissersvaartuigen hebben hun activiteiten gestaakt zonder VMS-apparatuur te hebben geïnstalleerd (vijf vaartuigen zijn onderwerp van handhavingsprocedures, drie vaartuigen wachten op verkoop). Deze vaartuigen worden nauwlettend beheerd en gecontroleerd door de lokale autoriteiten. Bovendien is de technische infrastructuur van het monitoringsysteem voor vissersvaartuigen in principe voltooid, met gedeelde toegangsrechten met relevante instanties, eenheden en personen voor het beheren, exploiteren en gebruiken van gegevens ten behoeve van de preventie en bestrijding van illegale, ongereguleerde en ongerapporteerde (IUU) visserij. Het beheer, de werking, de exploitatie en de verwerking van informatie en gegevens uit het monitoringsysteem voor vissersvaartuigen worden strikt uitgevoerd volgens de procedures en voorschriften. Dit draagt ​​bij aan de effectieve controle van vissersvaartuigen op zee, het snel opsporen, waarschuwen en voorkomen dat vissersvaartuigen grenzen overschrijden en buitenlandse wateren schenden, en het ondersteunen van zoek- en reddingsoperaties op zee.

Van 19 mei tot en met 10 september 2025 hebben 499 van de 167 vissersvaartuigen met een lengte van 15 tot en met 24 meter langer dan 6 uur geen verbinding gehad en zijn daarmee de regelgeving overtreden of hebben een kennisgeving van de Visserijafdeling ontvangen. Van deze 167 vaartuigen heeft de subafdeling Visserij een kennisgeving uitgegeven en de bevoegde autoriteiten onderzoeken en behandelen de zaken. Van de 17 vissersvaartuigen met een lengte van 24 meter of meer hadden 65 een verbinding die langer dan 6 uur geen verbinding had. Van de 61 vissersvaartuigen met een lengte van 15 tot en met 24 meter hadden 61 een verbinding die langer dan 10 dagen geen verbinding had. In 4 van deze gevallen is een boete van in totaal 100 miljoen VND opgelegd. Twee vissersschepen met een lengte van 24 meter of meer zijn al meer dan tien dagen niet meer in contact. De onderafdeling Visserij heeft beide schepen een kennisgeving gestuurd en de bevoegde autoriteiten onderzoeken de incidenten. Opvallend is dat er in deze periode in de provincie Binh Thuan geen gevallen zijn voorgekomen van vissersschepen die de zeegrenzen overschreden.

Provinciaal controlecentrum voor vissersvaartuigen (archieffoto)

Tijdens de bijeenkomst bespraken en analyseerden leiders van relevante departementen, instanties en lokale overheden diverse oorzaken die leiden tot het wijdverbreide verlies van VMS-connectiviteit op vissersschepen. Ze benadrukten de slechte kwaliteit van de VMS-apparatuur, de onbetrouwbare garantie- en reparatieservices en het gebrek aan contactgegevens voor storingen aan de apparatuur. Bovendien merkten ze op dat de coördinatie bij het controleren en afhandelen van VMS-overtredingen door schepen in bepaalde gebieden soms ontoereikend is.

Volgens de onderafdeling Visserij is er bovendien geen specifieke richtlijn voor het gebruik van informatie en gegevens uit het monitoringsysteem voor vissersvaartuigen (inclusief GSTC-software en VMS-apparatuur) als basis voor het opstellen van rapporten over administratieve overtredingen en het opleggen van sancties aan vissersvaartuigen die de VMS-verbinding verliezen of grenzen overschrijden. Deze richtlijn betreft de bevoegdheid, procedures en documentatie voor het opleggen van sancties. Hierdoor aarzelen de instanties die verantwoordelijk zijn voor het opleggen van sancties nog steeds om de regelgeving daadkrachtig toe te passen.

Wat betreft het mechanisme voor "boetes ter plaatse" via het monitoringsysteem voor vissersvaartuigen, zijn er nog geen specifieke richtlijnen uitgevaardigd.

Na de meningen tijdens de vergadering te hebben aangehoord, verklaarde de adjunct-directeur van het Departement van Landbouw en Plattelandsontwikkeling dat het Provinciaal Centrum voor de Monitoring van Vissersvaartuigen, dat sinds 2020 operationeel is, gevestigd is bij de Subafdeling Visserij. Dit centrum fungeert momenteel als centraal knooppunt voor het ontvangen en verwerken van informatie over het VMS (Vehicle Monitoring System). Hij verzocht de Subafdeling Visserij daarom om volledige dienstroosters in te voeren om vissersvaartuigen die de verbinding hebben verloren snel te detecteren en de informatie onmiddellijk door te sturen naar de lokale autoriteiten voor verificatie en afhandeling binnen hun bevoegdheidsgebied. Hij verzocht het Provinciaal Volkscomité tevens om het personeelsbestand uit te breiden om de effectiviteit van het centrum te vergroten.

Nguyen Van Chien, adjunct-directeur van het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling, sprak tijdens de bijeenkomst.

Op basis van de resultaten van de afhandeling van gevallen van verlies van VMS-verbindingen blijkt dat sommige eenheden nog steeds aarzelen en niet de moed hebben om deze aan te pakken. Daarom moet de interdepartementale taskforce in de toekomst nauw samenwerken met de lokale autoriteiten om de monitoring, ontvangst, onderzoek, verificatie en afhandeling van VMS-schendingen te versterken. Dit is een van de belangrijke criteria waarop de Europese Commissie zal controleren om de "gele kaart" voor illegale, ongemelde en ongereguleerde visserij (IUU) in te trekken. Daarnaast wordt van de functionele eenheden (politie, grenswacht, visserijinspectie) verwacht dat zij daadkrachtig optreden, onderzoeken organiseren, verifiëren, afhandelen en overtredingen streng bestraffen. Tijdens het verificatieproces moet duidelijk onderscheid worden gemaakt tussen frauduleuze handelingen die worden bevestigd als gevolg van systeemfouten of verlies van satellietverbinding, en moet strafrechtelijke vervolging worden ingesteld conform de regelgeving om de afschrikking te versterken.

Er wordt gesuggereerd dat de bevoegde autoriteiten daadkrachtig optreden, onderzoeken instellen, informatie verifiëren en gevallen van overtredingen met betrekking tot VMS streng aanpakken en bestraffen.

De belangrijkste taak tot 31 oktober was volgens de heer Chien het volgende: het onderdepartement Visserij moest alle gevallen van overtreding van de VMS-regelgeving van oktober 2023 tot heden onderzoeken, verifiëren, verduidelijken en elk specifiek geval afhandelen volgens de regelgeving. Tegelijkertijd moest het staatstoezicht op bedrijven en eenheden die VMS-diensten en -apparatuur in de provincie leveren, worden versterkt. Wat betreft het mechanisme van "boetes ter plaatse" verzocht hij het ministerie van Justitie om zijn professionele afdeling opdracht te geven in samenwerking met de inspectie van het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling de wettelijke regelingen voor de afhandeling van administratieve overtredingen te bestuderen en de provinciale volkscommissie te adviseren hierover te informeren en te rapporteren aan de bevoegde autoriteit voor richtlijnen inzake de implementatie.

Bron: https://baobinhthuan.com.vn/ban-giai-phap-xu-ly-tau-ca-mat-ket-noi-thiet-bi-giam-sat-hanh-trinh-vms-124320.html