Zorgen voor de verbinding tussen bouwwerkzaamheden en wetshandhaving

Voorzitter van de Nationale Vergadering Tran Thanh Man was zeer erkentelijk voor de snelle voorbereidingen en de hulp van de regering bij de coördinatie met het Permanent Comité van de Nationale Vergadering om de conferentie snel te organiseren en de wetten en resoluties die door de Nationale Vergadering waren aangenomen tijdens de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering te verspreiden en te implementeren. Ook wilde hij de wetten en resoluties die door de Nationale Vergadering waren aangenomen, snel in de praktijk brengen en de verbinding tussen wetgeving en wetshandhaving waarborgen.

Voorzitter van de Nationale Vergadering Tran Thanh Man zei dat tijdens de 8e zitting de agentschappen synchroon innovatieve oplossingen hebben ingezet voor het wetgevingsdenken, wat in alle fasen werd gedemonstreerd - Foto: VGP/Nhat Bac

Op de middag van 25 december hielden premier Pham Minh Chinh en voorzitter van de Nationale Vergadering Tran Thanh Man in het hoofdkwartier van de regering een conferentie om de wetten en resoluties die tijdens de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering waren aangenomen, te verspreiden en te implementeren.

Innovatie in juridisch denken is in alle fasen terug te zien.

Tijdens de conferentie zei de voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man, dat secretaris-generaal To Lam tijdens de openingssessie van de 8e zitting van de Nationale Vergadering een belangrijke toespraak hield, waarin hij de noodzaak benadrukte van "sterke innovatie van het wetgevingswerk" om te voldoen aan de ontwikkelingsbehoeften van het land in het nieuwe tijdperk, het tijdperk van nationale groei; om te voldoen aan de verwachtingen van kiezers, burgers en het bedrijfsleven. De voorzitter van de Nationale Vergadering stuurde ook een document naar de afgevaardigden van de Nationale Vergadering over de implementatie van dit verzoek.

Al tijdens de 8e zitting hebben de agentschappen synchroon innovatieve oplossingen ingezet voor het denken in de wetgeving, wat in alle fasen tot uiting kwam: bij het indienen van projecten, het beoordelen, ontvangen, herzien en afronden van wetsontwerpen en resoluties die ter commentaar en goedkeuring aan de Nationale Assemblee zijn voorgelegd. De behaalde resultaten en effectiviteit zijn zeer positief.

Tijdens de 8e zitting heeft de Nationale Assemblee 18 wetten en 21 resoluties aangenomen. Dit is het hoogste aantal wetsvoorstellen dat tijdens een zitting is aangenomen sinds het begin van de zittingsperiode (sinds het begin van de zittingsperiode heeft de Nationale Assemblee 61 wetten aangenomen).

"Het succes van de 8e sessie is te danken aan vele redenen, maar in de eerste plaats aan de nauwe en tijdige leiding van het Centraal Comité van de Partij, het Politbureau, het Secretariaat en rechtstreeks aan de secretaris-generaal van Lam; de nauwe, tijdige en effectieve coördinatie tussen de instanties van de Nationale Vergadering, de regering, het Centraal Comité van het Vietnamese Vaderlandfront, het Hooggerechtshof, het Openbaar Ministerie, de Staatscontrole en relevante instanties; en de steun aan het beleid van innovatie in de wetgeving en de besluitvorming over belangrijke nationale kwesties door afgevaardigden van de Nationale Vergadering", aldus de voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man.

Door te luisteren naar de meningen van experts, managers, bedrijven en mensen uit alle lagen van de bevolking, door middel van praktische activiteiten, hebben de Nationale Assemblee en het Permanent Comité van de Nationale Assemblee vanaf de voorbereidingsfase van de zitting vernieuwingen doorgevoerd. De Partijdelegatie van de Nationale Assemblee en het Personeelscomité van de Regeringspartij hielden twee vergaderingen: één meer dan een maand voor de opening van de zitting om de inhoud van de zitting te bespreken en één vergadering een week voor de opening van de zitting om definitieve overeenstemming te bereiken over de voorgestelde agenda van de zitting en de inhoud van het rapport aan de Nationale Assemblee.

Innovatie in de coördinatie tussen opstel- en toetsingsinstanties bij het opstellen van wetten en resoluties in de geest van praktische samenwerking, debatteren tot het einde, met respect voor luisteren en democratisch redeneren, maar moet wel tot een optimale, uniforme oplossing komen.

Conceptrapporten, voorstellen, wetten en resoluties worden onmiddellijk naar afgevaardigden van de Nationale Assemblee gestuurd ter bestudering en voorbereiding van standpunten. Verkort de tijd voor het presenteren van voorstellen en rapporten, zodat de Nationale Assemblee de tijd krijgt om te discussiëren en de instanties de tijd krijgen om te spreken en uitleg te geven; verkort de discussietijd in de zaal en vergroot de discussietijd in groepen, zodat meer afgevaardigden van de Nationale Assemblee hun mening kunnen geven.

Volgens Tran Thanh Man, voorzitter van de Nationale Vergadering, zijn er onder de wetten die tijdens de 8e zitting zijn aangenomen, nieuwe, moeilijke wetten met complexe inhoud. Deze zijn echter door de Nationale Vergadering in één zitting behandeld en aangenomen, terwijl normaal gesproken een proces in twee zittingen vereist is. Voorbeelden hiervan zijn de wet op overheidsinvesteringen, de wet op elektriciteit (gewijzigd), de wet op data, etc.

De aangenomen wetten en resoluties laten een sterke decentralisatie en delegeren van macht zien, onder het motto "de gemeente beslist, de gemeente doet, de gemeente is verantwoordelijk". Hierdoor is de mentaliteit verschoven van het opstellen van wetten gericht op beheer naar het harmonieus combineren van effectief beheer met het creëren van ontwikkeling en het bevorderen van innovatie. Voorbeelden hiervan zijn de wet op de overheidsinvesteringen, de wet tot wijziging van 4 wetten op het gebied van investeringen, de wet tot wijziging van 9 wetten op het gebied van financiën en begroting, etc.

In de geest van het opstellen van bondige wetten om stabiliteit en waarde op de lange termijn te waarborgen, hebben het Vaste Comité van de Nationale Assemblee en de regering tijdens het proces van ontvangst en herziening de beoordelende instanties opgedragen om uit de wetsontwerpen en -resoluties veel specifieke bepalingen te verwijderen die onder de autoriteit van de regering, ministeries, takken en lokale autoriteiten vallen.

De gedetailleerde regelgeving is zeer omvangrijk.

Tran Thanh Man, voorzitter van de Nationale Vergadering, zei dat er, na een voorlopige beoordeling, momenteel bijna 700 inhoudsopgaven zijn toegewezen in 18 wetten en 10 resoluties die door de Nationale Vergadering zijn aangenomen tijdens de 8e zitting, die gedetailleerd moeten worden gespecificeerd door de regering, de premier, ministeries, centrale agentschappen en lokale autoriteiten. Dit is een enorme uitdaging, aangezien instanties binnen het politieke systeem zich momenteel richten op de implementatie van het beleid van het inrichten en stroomlijnen van het apparaat, het dringend voorbereiden op de buitengewone zitting van de Nationale Vergadering eind februari 2025 en tegelijkertijd het implementeren van het programma voor de ontwikkeling van wetten en verordeningen in 2025 met een groot aantal wetsontwerpen en resoluties die moeten worden voorbereid om in te dienen bij de Nationale Vergadering tijdens de 9e zitting.

Conferentie om de wetten en resoluties te verspreiden en te implementeren die zijn aangenomen tijdens de 8e zitting van de 15e Nationale Assemblee - Foto: VGP/Nhat Bac

Gezien deze vereisten en taken stelde Tran Thanh Man, voorzitter van het Permanente Comité van de Nationale Vergadering, voor dat de regering en de relevante instanties aandacht zouden besteden aan een aantal belangrijke kwesties.

Specifiek met betrekking tot het onderzoek, het voorstel tot wijziging en de afkondiging van nieuwe wetten en resoluties ter uitvoering van het beleid van herstructurering en stroomlijning van het apparaat, wordt volgens het voorlopige rapport van het Ministerie van Justitie verwacht dat de herstructurering van het apparaat ongeveer 4.922 documenten zal beïnvloeden, waaronder 167 wetten, 9 resoluties van de Nationale Vergadering, 10 verordeningen, 2 resoluties van het Vaste Comité van de Nationale Vergadering, 829 decreten, 271 besluiten van de premier, 1 richtlijn van de premier en 3.642 ministeriële documenten.

Het Permanente Comité van de Nationale Assemblee heeft een document naar de regering en de instanties gestuurd met het verzoek om een ​​spoedige beoordeling, onderzoek en voorstellen voor de inhoud die moet worden gewijzigd, aangevuld, en specifieke plannen (het is mogelijk om de vorm van één wet toe te passen die meerdere wetten wijzigt of om een ​​resolutie in te dienen bij de Nationale Assemblee over de inhoud die moet worden behandeld) ter overweging door het Permanente Comité van de Nationale Assemblee en om deze aan te vullen met het programma. Het is noodzakelijk om het zorgvuldig voor te bereiden, zodat het direct na de Centrale Conferentie kan worden afgerond en op tijd kan worden ingediend bij de Nationale Assemblee voor besluitvorming tijdens de buitengewone zitting eind februari 2025. Zo wordt gewaarborgd dat het beleid van de partij zo snel mogelijk wordt geïmplementeerd nadat het unaniem is goedgekeurd door het Centraal Comité.

Wat betreft de uitgifte van documenten waarin de uitvoering van de wetten en resoluties die tijdens de 8e zitting zijn aangenomen, gedetailleerd wordt beschreven, heeft het Permanente Comité van de Nationale Vergadering de premier zeer gewaardeerd voor het feit dat hij snel een besluit heeft genomen om een ​​lijst op te stellen en instanties aan te wijzen voor het opstellen van documenten waarin alle wetten en resoluties die tijdens de 8e zitting door de Nationale Vergadering zijn aangenomen, gedetailleerd worden beschreven.

Vanwege de grote hoeveelheid inhoud en gedetailleerde regelgeving die moet worden uitgevaardigd, alleen al voor 18 wetten, moeten de regering en ministeries 127 documenten uitvaardigen. Het gaat om een ​​aantal wetten en besluiten die vanaf begin 2025 van kracht worden. Het wordt aanbevolen dat elk ministerie en elke instantie die is aangewezen om toezicht te houden op het opstellen, nauwgezet de vereisten in het besluit van de premier volgt, zich richt op het aansturen van de ontwikkeling en uitgifte van documenten op tijd en het waarborgen van de kwaliteit.

In het kader van de herstructurering en stroomlijning van het apparaat is het onvermijdelijk dat er bepaalde verstoringen zullen optreden in de organisatie en werking van een aantal ministeries en agentschappen. De voorzitter van de Nationale Assemblee, Tran Thanh Man, stelde voor dat de regering de agentschappen die belast zijn met het opstellen en bekendmaken van documenten, zodanig zou aansturen dat het werk aan het opstellen en bekendmaken van documenten niet wordt onderbroken. Na de herstructurering moet het nieuwe agentschap dat de taak overneemt de resultaten overnemen, de documenten die ter bekendmaking worden ingediend, snel afronden of de documenten bekendmaken overeenkomstig zijn bevoegdheid om ervoor te zorgen dat de gedetailleerde regelgeving tijdig in werking treedt.

Wat betreft de implementatie van het Law and Ordinance Development Program 2025, in samenhang met de voorbereidingen voor de 9e zitting, is er in deze zitting ook veel wetgevingswerk te verrichten. Naar verwachting zal de Nationale Assemblee 11 wetten en 2 resoluties behandelen en goedkeuren, en 15 wetsontwerpen in eerste instantie becommentariëren, om nog maar te zwijgen van een aantal projecten die de regering overweegt om aan het programma toe te voegen.

Na de buitengewone vergadering eind februari 2025, met nog iets meer dan 2 maanden te gaan tot de 9e zitting, stelde voorzitter van de Nationale Vergadering Tran Thanh Man voor dat de regering de ministeries vanaf december opdracht zou geven om nauw samen te werken met de agentschappen van de Nationale Vergadering om onderzoek te organiseren, meningen te verzamelen en de wetsontwerpen te herzien die de Nationale Vergadering tijdens de 8e zitting had becommentarieerd. Tegelijkertijd moest de nadruk liggen op het voorbereiden en voltooien van de projecten die waren toegewezen aan het voorzitterschap bij het opstellen van het wetsvoorstel, zodat de regering deze ter overweging en commentaar kan voorleggen aan het Permanent Comité van de Nationale Vergadering tijdens de zittingen van februari en maart 2025. Deze vergaderingen moesten niet worden gecondenseerd tot vlak voor de opening van de 9e zitting.

Tijdens het onderzoeks- en ontwerpproces wordt aanbevolen dat agentschappen de eisen op het gebied van innovatie in wetgevingsdenken grondig blijven begrijpen en serieus implementeren, bondige wetten ontwikkelen binnen de bevoegdheid van de Nationale Assemblee, de bepalingen van decreten en circulaires niet codificeren en ervoor zorgen dat de wetgeving stabiel is en op de lange termijn van waarde is.

Praktische kwesties die regelmatig veranderen, worden toegewezen aan de overheid, ministeries, afdelingen en lokale overheden om te zorgen voor flexibel beheer, in overeenstemming met de realiteit. Bevorder decentralisatie en delegeer bevoegdheden; hervorm administratieve procedures grondig, verwijder obstakels snel, los praktische problemen op, stel mensen en bedrijven centraal en onderwerp. Focus op het waarborgen van de synchronisatie en eenheid van het rechtssysteem, beleidsconsistentie en waardeer kwaliteit, niet het najagen van kwantiteit.

Nguyen Hoang

Bron: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-su-gan-ket-giua-cong-tac-xay-dung-voi-thi-hanh-phap-luat-384971.html