De hoeveelheid documenten die in korte tijd moet worden uitgegeven om nieuwe wetten gedetailleerd uit te leggen, is enorm.

Om de wetten en resoluties die de Nationale Vergadering tijdens de 8e zitting heeft aangenomen, gedetailleerd te beschrijven, moeten de regering, de premier, de ministers en de hoofden van de ministeriële agentschappen 130 documenten publiceren. Een aantal van deze documenten vereist de publicatie van vele gedetailleerde documenten, zoals de Elektriciteitswet (29 documenten), de Wet tot wijziging van 9 wetten in de financiële sector (15 documenten), de Wet op het Cultureel Erfgoed (16 documenten), enz.

Vicepremier Le Thanh Long presenteerde tijdens de 8e zitting het samenvattende rapport van de regering over de implementatie van de wetten en resoluties die door de 15e Nationale Vergadering zijn aangenomen - Foto: VGP/Nhat Bac

Op de middag van 25 december werd op het hoofdkantoor van de regering een conferentie gehouden om de wetten en resoluties die tijdens de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering waren aangenomen, te verspreiden en te implementeren.

De conferentie werd georganiseerd door de regering, het Permanent Comité van de Nationale Vergadering en relevante instanties, onder voorzitterschap van premier Pham Minh Chinh en de voorzitter van de Nationale Vergadering Tran Thanh Man.

Tijdens de conferentie presenteerde vicepremier Le Thanh Long namens de regering een samenvattend rapport van de regering over de implementatie van de wetten en resoluties die door de 15e Nationale Vergadering tijdens de 8e zitting waren aangenomen.

Het grootste volume aan wetgevende taken voltooid sinds het begin van de termijn

Vicepremier Le Thanh Long zei dat de werkzaamheden voor het opbouwen en organiseren van wetshandhaving de laatste tijd op systematische wijze zijn voortgezet, met buitengewoon belangrijke resultaten, onder de nauwe en tijdige leiding en richting van de partij, de proactieve begeleiding en het nauwlettende toezicht van de Nationale Vergadering, het drastische beheer en bestuur van de regering en de premier en de nauwe coördinatie van sectoren, niveaus en lokale overheden.

De regering, de premier, ministeries, afdelingen en lokale overheden hebben de geest van verantwoordelijkheid bevorderd en proactief en vastberaden vele synchrone oplossingen geïmplementeerd, zoals: (1) het intensiveren van juridische toetsing om institutionele 'knelpunten' snel weg te nemen en middelen vrij te maken voor ontwikkeling; proactief rapporteren aan bevoegde autoriteiten voor passende beleidsreacties; (2) de regering en het vaste regeringscomité hebben voorstellen, projecten en conceptwetsdocumenten grondig besproken en vele oplossingen voorgesteld om de effectiviteit van de wetshandhavingsorganisatie te verbeteren; (3) het concentreren van middelen om het opstellen en afkondigen van gedetailleerde regelgeving te versnellen.

Sinds begin 2024 heeft de regering 10 thematische vergaderingen over wetgeving georganiseerd (waarbij meer dan 70 wetsvoorstellen, wetsontwerpen en resoluties werden beoordeeld en becommentarieerd). De premier heeft een stuurgroep ingesteld om juridische problemen te beoordelen en te behandelen. Het ministerie van Justitie krijgt de taak om het voortouw te nemen en samen te werken met ministeries en agentschappen om met spoed veel belangrijke wetten te beoordelen, te onderzoeken en ter wijziging en aanvulling voor te leggen aan de Nationale Vergadering (19 wetsontwerpen zijn ter commentaar ingediend bij de Nationale Vergadering, 28 wetsontwerpen zijn aangenomen en 6 normatieve resoluties zijn aangenomen). Naast het indienen van de wetten heeft de regering 159 decreten uitgevaardigd, heeft de premier 23 besluiten uitgevaardigd en hebben de ministers 832 circulaires uitgegeven.

Tijdens de 8e zitting (oktober 2024) voltooide de Nationale Vergadering de grootste hoeveelheid wetgevende taken sinds het begin van de zittingsperiode. Ze nam 18 wetten en 4 wettelijke resoluties aan, gaf een eerste oordeel over 10 wetsontwerpen en bestudeerde vele andere belangrijke rapporten, waarvan de meeste door de regering werden ingediend.

Van de 18 wetten en 4 resoluties treedt 1 wet in werking op 1 december 2024, 2 wetten treden in werking op 1 januari 2025, 1 wet treedt in werking op 15 januari 2025, 1 wet treedt in werking op 1 februari 2025, 2 wetten treden in werking op 1 juli 2025, 1 wet treedt in werking op 1 januari 2026, 2 resoluties treden in werking op 1 april 2025 en de overige resoluties treden in werking op de datum van goedkeuring door de Nationale Assemblee.

De conferentie werd georganiseerd door de regering, het Permanent Comité van de Nationale Vergadering en relevante instanties en was landelijk online verbonden met de hoofdkantoren van de Volkscomités van de provincies en centraal bestuurde steden - Foto: VGP/Nhat Bac

Maak gebruik van alle middelen om het land een nieuw tijdperk in te leiden

Vicepremier Le Thanh Long zei dat de regering tijdens de 8e zitting wetten aan de Nationale Vergadering heeft voorgelegd om te voldoen aan de eisen voor staatsbeheer, creativiteit te stimuleren, problemen en knelpunten snel weg te nemen, groei te bevorderen, productiecapaciteit vrij te maken en alle bronnen vrij te maken voor ontwikkeling; de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden te versterken; administratieve procedures en investeringsvoorwaarden voor productie en bedrijfsleven te verminderen en te vereenvoudigen, nalevingskosten te verlagen en gunstige omstandigheden te creëren voor mensen en bedrijven (Wet tot wijziging van 9 wetten onder voorzitterschap van het Ministerie van Financiën; Wet tot wijziging van 4 wetten onder voorzitterschap van het Ministerie van Planning en Investeringen; Resolutie over proefimplementatie van commerciële woningbouwprojecten door middel van overeenkomsten over het verkrijgen van grondgebruiksrechten of het hebben van grondgebruiksrechten; Resolutie over specifieke mechanismen om problemen en obstakels voor projecten en grond bij inspectie, onderzoek en oordeelsconclusies in Ho Chi Minhstad, Da Nangstad en provincie Khanh Hoa weg te nemen).

Tijdens de 8e zitting heeft de regering aan de Nationale Vergadering een tijdige wettelijke corridor voorgelegd voor nieuwe kwesties en trends, zoals gegevensbeheer en -gebruik, ontwikkeling van de digitale technologiesector, kernenergie en windenergie op zee. Hiermee wordt een wettelijk kader gecreëerd dat gericht is op de succesvolle implementatie van de digitale transformatierevolutie en sociaaleconomische ontwikkeling (elektriciteitsrecht, gegevensrecht...).

De regering heeft bij de Nationale Vergadering wetten ingediend over nationale defensie en veiligheid, waarmee een volledige wettelijke basis wordt gewaarborgd voor de goede uitvoering van de taken van nationale defensie en veiligheid; de strijd tegen criminaliteit en corruptie wordt geïntensiveerd, de maatschappelijke orde en veiligheid wordt gewaarborgd (Wet op de voorkoming en bestrijding van mensenhandel; Wet op de volksluchtverdediging...); wetten worden uitgevaardigd om moeilijkheden en obstakels bij geneesmiddelenbeheer weg te nemen, de administratieve procedures voor medisch onderzoek en behandeling te blijven hervormen en de kwaliteit van leven van burgers te verbeteren (Wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de farmacie, Wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de ziektekostenverzekering).

Wetsvoorstellen en ontwerpresoluties werden door de Nationale Vergadering aangenomen met een goedkeuringspercentage van meer dan 90% (sommige wetten werden aangenomen met 100% van de afgevaardigden, zoals de Wet op de Luchtverdediging van het Volk).

De inhoud van wetten en resoluties volgt nauwgezet het beleid en de richtlijnen van de Partij, is uniform en gesynchroniseerd met het rechtssysteem. Zo wordt ervoor gezorgd dat de wet eerlijk, strikt, consistent, snel, effectief, efficiënt en transparant wordt uitgevoerd, zonder mazen te creëren voor negatief gedrag, corruptie, groepsbelangen en lokale belangen. Alle middelen worden ingezet om het land een nieuw tijdperk in te leiden, een tijdperk van nationale groei.

De bovenstaande resultaten zijn het resultaat van de inspanningen van het gehele politieke systeem, de nauwe samenwerking tussen de agentschappen van de Nationale Vergadering met de regering en relevante instanties, en met name de actieve en proactieve voorbereiding van het ministerie van Planning en Investeringen, het ministerie van Financiën, het ministerie van Justitie en het overheidskantoor in het proces van overleg en het voorstellen van de afkondiging van de wet tot wijziging van 9 wetten en de wet tot wijziging van 4 wetten om institutionele knelpunten snel weg te nemen en middelen vrij te maken voor ontwikkeling, aldus de vice-premier.

Implementatie van wetten en resoluties

Direct na afloop van de zitting van de Nationale Vergadering hebben de ministeries dringend onderzoek gedaan en de premier geadviseerd een plan uit te vaardigen voor de implementatie van wetten en resoluties (de Elektriciteitswet, de Datawet). Een aantal ministeries heeft een ministerieel besluit opgesteld om de wetten te implementeren en verzamelt meningen van relevante ministeries en afdelingen (de Notariële Wet, de Wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Officieren van het Vietnamese Volksleger, enz.).

Om de nieuwe wetten en resoluties die door de Nationale Assemblee zijn aangenomen, snel in werking te laten treden, heeft de Centrale Raad voor de Coördinatie van de Verspreiding en Educatie van Rechten snel documenten uitgegeven die ministeries, afdelingen en gemeenten begeleiden bij de verspreiding van wetten en resoluties. De ministeries die verantwoordelijk zijn voor het opstellen van de documenten hebben de samenstelling georganiseerd van documenten die de basisinhoud van nieuwe wetten introduceren en die op het Nationale Elektronische Informatieportaal voor Verspreiding en Educatie van Rechten worden geplaatst. De ministeries, afdelingen en gemeenten hebben de volledige tekst van de documenten bijgewerkt en op het Elektronische Informatieportaal/de website geplaatst, zodat ambtenaren en burgers er gemakkelijk toegang toe hebben.

Nadat de wetten en resoluties door de Nationale Vergadering tijdens haar 8e zitting waren aangenomen, hebben de ministeries proactief een lijst met gedetailleerde regelgevende documenten bestudeerd en samengesteld om deze ter afkondiging aan de premier voor te leggen (Besluit nr. 1610/QD-TTg van 19 december 2024).

Om de wetten en resoluties die tijdens de 8e zitting zijn aangenomen, gedetailleerd te beschrijven, moeten de regering, de premier, de ministers en de hoofden van de ministeriële agentschappen 130 documenten uitgeven. Een aantal van deze wetten vereist de uitgifte van vele gedetailleerde documenten, zoals de Elektriciteitswet (29 documenten), de Wet tot wijziging van 9 wetten in de financiële sector (15 documenten), de Wet op het Cultureel Erfgoed (16 documenten), enz.

Tot nu toe hebben een aantal ministeries, volgens het rapport van het Ministerie van Justitie, proactief documenten opgesteld en ter beoordeling naar het Ministerie van Justitie gestuurd om de voortgang en de deadline voor het indienen en afkondigen van gedetailleerde regelgeving te waarborgen.

Het Ministerie van Justitie heeft proactief samengewerkt met ministeries om de inhoud van de wetten en resoluties die aan lokale overheden zijn toegewezen voor gedetailleerde regelgeving, te beoordelen en te versturen naar de Volksraden en Volkscomités op provinciaal niveau. Dienovereenkomstig moeten de Volkscomités van provincies en centraal bestuurde steden documenten uitgeven om drie inhoudspunten te specificeren die zijn toegewezen in de Wet op Stads- en Plattelandsplanning en de Wet op Brandpreventie, Brandbestrijding en Redding. In het bijzonder moet het Volkscomité van de stad Hai Phong documenten uitgeven om één inhoudspunt te specificeren dat is toegewezen in de Resolutie van de Nationale Vergadering over de organisatie van het stedelijk bestuur in de stad Hai Phong.

Het volume aan documenten dat in korte tijd moet worden uitgegeven, is enorm.

Wat betreft de taken in de komende tijd, gaf het rapport van de regering duidelijk en volledig de standpunten en leidende gedachten van secretaris-generaal Lam, de richting van premier Pham Minh Chinh en de voorzitter van de Nationale Vergadering Tran Thanh Man weer over innovatie in wetgevingswerk, met name het standpunt van vernieuwend denken in wetgeving, gericht op het opbouwen en perfectioneren van het rechtssysteem om de legitieme rechten en belangen van individuen en organisaties te beschermen; het bevorderen van economische en sociale ontwikkeling om bij te dragen aan het opbouwen van een progressieve, harmonieuze en ontwikkelde samenleving.

Implementeer de richtlijnen van de bevoegde autoriteiten met betrekking tot sterk innovatief denken in het wetgevingswerk; bestrijd verspilling en innoveer en organiseer het apparaat zo dat het "Slank - Lean - Sterk, Effectief - Efficiënt - Effectief" is.

Het opstellen en uitvoeren van het jaarlijkse programma voor de ontwikkeling van wetten en verordeningen moet gebaseerd zijn op de praktijk en moet het beleid en de richtlijnen van de Partij volledig, correct en snel institutionaliseren. Daarnaast moet het bijdragen aan het wegnemen van knelpunten, het snel reactiveren van stagnerende en verspilde sociale middelen en het creëren van een juridisch kader voor nieuwe kwesties en nieuwe trends.

Stuur de resultaten van de beoordeling van de juridische documenten die moeten worden gewijzigd en aangevuld met betrekking tot de reorganisatie van het apparaat dringend naar het ministerie van Justitie voor synthese en rapportage aan de regering. In het kader van de wijziging van wetten met betrekking tot de namen en taken van ministeries en agentschappen die zullen veranderen na de reorganisatie en stroomlijning van het apparaat, zal worden overwogen en gerapporteerd aan de regering om het Permanente Comité van de Nationale Vergadering te verzoeken om advies over de inhoud, gelijktijdig met het besluit om het toe te voegen aan de agenda van de 9e buitengewone zitting.

Blijf documenten beoordelen en wijzigingen voorstellen om decentralisatie, delegering van bevoegdheden en autorisatie te bevorderen; vereenvoudig administratieve procedures om gunstige omstandigheden te creëren voor bedrijven en burgers.

Stel dringend wijzigingen voor of wijzig juridische documenten op basis van de beoordelingsresultaten van de Werkgroep, voer Project 06 uit en verminder administratieve procedures.

Wat de implementatie van wetten betreft, dienen ministeries onverwijld ter afkondiging bij de premier in of maken zij binnen hun bevoegdheid plannen bekend voor de implementatie van wetten en resoluties. Provinciale volkscomités maken proactief plannen bekend voor de implementatie van wetten en resoluties in hun regio's; zij richten zich op het beoordelen, onderzoeken, voorbereiden van de noodzakelijke voorwaarden en organiseren van de implementatie van toegewezen bevoegdheden en taken, met name nieuwe bevoegdheden en taken die zijn toegevoegd in wetten en resoluties van de Nationale Assemblee.

Concentreer middelen op de bekendmaking volgens schema 83 van documenten waarin de wetten van de 7e zitting en eerder worden beschreven, en de bekendmaking volgens schema 130 van documenten waarin de wetten en resoluties worden beschreven die door de Nationale Vergadering zijn aangenomen tijdens de 8e zitting, met name 69 documenten waarin de wetten of de inhoud ervan worden beschreven die in december 2024 en begin 2025 van kracht worden. Gezien de enorme hoeveelheid documenten die in een korte periode moet worden bekendgemaakt, moeten ministeries, afdelingen en lokale overheden de handen ineenslaan, bijdragen aan en de verantwoordelijkheid vergroten bij het coördineren van het opstellen, beoordelen en becommentariëren om documenten bekend te maken die de kwaliteit en voortgang garanderen en die tegelijkertijd met de wetten en resoluties van kracht worden.

Bron: https://baotainguyenmoitruong.vn/khoi-luong-van-ban-can-ban-hanh-rat-lon-trong-thoi-gian-ngan-de-quy-dinh-chi-tiet-cac-luat-moi-384969.html