Wanneer is de Europese Unie (EU) klaar voor uitbreiding?

“Jullie maken deel uit van onze familie, jullie toekomst ligt in onze unie en onze unie zou niet compleet zijn zonder jullie”, zei Ursula von der Leyen, voorzitter van de Europese Commissie (EC), vorig jaar tegen Oekraïne en negen andere landen die geduldig in de rij stonden om lid te worden van de Europese Unie (EU).

De hoogste leider van de EU heeft herhaaldelijk zijn uitnodiging herhaald om zich bij het blok aan te sluiten, maar heeft nooit een datum vastgesteld voor wanneer dat zou gebeuren.

Reageer zo snel mogelijk

De militaire campagne van Rusland in Oekraïne heeft ervoor gezorgd dat de uitbreiding van de EU weer bovenaan de agenda van de alliantie staat. Er zijn nu drie landen toegevoegd aan de lijst met potentiële kandidaten.

“Het is te laat voor de huidige EU-lidstaten om wakker te worden en te beseffen dat ze intern moeten hervormen”, aldus Steven Blockmans, onderzoeksdirecteur bij het Centre for European Policy Studies (CEPS).

"Uitbreiding staat niet alleen weer op de agenda, het is ook een van de drie belangrijkste kwesties geworden waar leiders zich mee bezighouden", citeerde Modern Diplomacy een EU- diplomaat .

Oekraïne, Moldavië en Georgië werden afgelopen zomer toegevoegd aan de officiële kandidatenlijst. Daarop staan ​​al Albanië, Servië, Kosovo, Turkije, Montenegro, Noord-Macedonië en Bosnië en Herzegovina.

Leiders wonen de Oekraïne-Balkantop bij in Athene, Griekenland, 21 augustus 2023. Foto: Kyiv Independent

Roberta Metsola, voorzitter van het Europees Parlement (EP), heeft opgeroepen tot formele toetredingsonderhandelingen met Oekraïne en Moldavië volgend jaar. Hoge Vertegenwoordiger voor Buitenlandse Zaken en Veiligheidsbeleid en vicevoorzitter van de Europese Commissie Josep Borrell heeft gezegd dat de deur openstaat voor Georgië om toe te treden tot de EU, maar benadrukt dat Tbilisi "nog veel werk te verzetten heeft".

Intussen heeft de EC-voorzitter toegegeven dat de aandacht nu ook gericht moet zijn op de resterende kwestie van de toetreding van de landen van de Westelijke Balkan.

"We moeten bespreken hoe het besluitvormingsproces eruit zal zien. We moeten bespreken hoe we de gemeenschappelijke financiering die we hebben, verdelen en wat het gemeenschappelijke beleid is dat we volgen. Dit zijn zeer principiële vragen die we elkaar moeten stellen. We moeten deze vragen zo snel mogelijk beantwoorden, want het zal tijd kosten om tot een conclusie te komen", zei mevrouw von der Leyen vorige maand.

Hoewel Oekraïne en Moldavië momenteel de belangrijkste potentiële kandidaten zijn, waarschuwde een hoge EU-diplomaat dat er niets zal gebeuren om het proces te versnellen totdat er vanuit de EU een grotere roep komt.

"Er zal niets gebeuren totdat er maximale politieke druk is. Waarom zouden lidstaten instemmen met een uitbreiding die in strijd is met de status quo?", zei de diplomaat.

"Nachtmerrie" van interne hervorming

Er zullen veel vragen beantwoord moeten worden als het gaat om de uitbreiding van de EU. Bijvoorbeeld: welke impact zal de uitbreiding hebben op de toch al gespannen EU-begroting?

Hoeveel zal het EU-budget, momenteel 186 miljard euro, stijgen na de uitbreiding? Zullen de drie grootste lidstaten – Duitsland, Frankrijk en Italië – bereid zijn meer bij te dragen? Zouden Polen, Griekenland of Hongarije er geen probleem mee hebben om van netto-ontvangers van EU-financiering over te stappen naar netto-betalers?

Dan is er nog de vraag naar de omvang van het Europees Parlement (EP) – dat momenteel bestaat uit 705 parlementsleden die 27 lidstaten vertegenwoordigen. Moeten EP-leden opschuiven om ruimte te maken voor meer politici uit nieuwe lidstaten die zich bij wat 's werelds grootste parlement zou kunnen worden, willen voegen? Zal de politieke balans naar links of naar rechts doorslaan?

Om de zaken in perspectief te plaatsen: denk aan Oekraïne. Met een bevolking van 44 miljoen vóór het conflict, 3 miljoen minder dan Spanje en 3 miljoen meer dan Polen, zou Oekraïne na toetreding tot het blok naar verwachting 50 tot 60 zetels in het Europees Parlement kunnen krijgen. De vraag is hoeveel van de 73 zetels die door de Brexit vrijkomen, de Oekraïners zullen kunnen winnen, en hoeveel nieuwe? Of zal de uitbreiding van de EU het Europees Parlement te opgeblazen maken om te functioneren?

Roberta Metsola, voorzitter van het Europees Parlement (EP), opent een plenaire vergadering in Straatsburg, april 2023. Foto: EP News

Uiteindelijk kan elk van de huidige 27 EU-lidstaten een veto uitspreken over de toetreding van een ander land. Binnenlandse politiek is daarom een ​​belangrijke factor bij de beslissing welke kandidaten zich bij de EU aansluiten en welke niet.

Als een EU-lidstaat van mening is dat een van deze vragen zijn kiezers zou kunnen aanstootgevend zijn, zou hij maatregelen kunnen nemen om de uitbreiding te blokkeren.

Het is duidelijk dat EU-leiders te maken zullen krijgen met groeipijnen als ze hun ambities willen waarmaken. Er zal waarschijnlijk een heftig debat ontstaan ​​tussen regeringen in heel Europa, terwijl ambtenaren de geschiktheid van kandidaat-lidstaten afwegen, en dan is er nog het "nachtmerrieachtige" vooruitzicht van een hervorming van de interne besluitvormingsprocessen van de EU om een ​​veel groter blok te huisvesten.

Vorige week drong Charles Michel, voorzitter van de Europese Raad, er bij politici op aan om te beginnen met de hervormingen van de EU, met als doel klaar te zijn voor de uitbreiding van het blok in 2030. "Er is nog veel te doen. Het zal moeilijk en soms pijnlijk zijn. Voor toekomstige lidstaten én voor de EU", zei hij .

Minh Duc (Volgens Moderne Diplomatie, Politiek EU)

Bron: https://www.nguoiduatin.vn/bao-gio-lien-minh-chau-au-eu-san-sang-mo-rong-a626227.html