Onvoldoende toewijzing van land en bos

Les 1: "Knelpunten" bij de planning

Om de effectiviteit van bosbeheer en -bescherming te verbeteren en een wettelijke basis te creëren voor het voltooien van landtoewijzing, bostoewijzing en het verlenen van certificaten voor bosbouwgrondgebruiksrechten, heeft de provincie in de periode 2006-2020 de taak uitgevoerd om 3 soorten bossen te plannen. De planning heeft echter tekortkomingen en tekortkomingen aan het licht gebracht die moeten worden aangepast en aangevuld om aan de werkelijke situatie te voldoen. Daarom heeft het Provinciaal Volkscomité op 21 december 2018 Besluit 1208/QD-UBND uitgevaardigd ter goedkeuring van het project om de planning van 3 soorten bossen in de provincie tot 2025 te herzien en aan te passen, met een visie tot 2030. Echter, na het herzien, aanpassen en aankondigen van de planning van 3 soorten bossen, ondervonden veel mensen en plaatsen moeilijkheden in hun productie en leven, evenals bij het uitvoeren van de taak van lokale sociaaleconomische ontwikkeling.

Veel huishoudens in het district Tua Chua zijn momenteel gevestigd in de planning van 3 typen bossen.

Gedurende vele jaren van implementatie heeft de planning van 3 soorten bossen tekortkomingen en tekortkomingen aan het licht gebracht die moeten worden aangepast en aangevuld om aan de werkelijke situatie te voldoen, zoals: Databases, kaarten, bosstatus en boslandgebruiksstatus verschillen sterk van de praktijk; veel gebieden met stabiele landbouwproductiegrond van individuen en huishoudens worden nog steeds afgewisseld met de planning van 3 soorten bossen. Veel bosgebieden en bosbouwgronden die zijn gepland op basis van de functies van 3 soorten bossen, zijn niet langer geschikt voor de nieuwe regelgeving en de werkelijke omstandigheden, wat de implementatie van lokale sociaaleconomische ontwikkelingsdoelen aanzienlijk beïnvloedt.

Om de beperkingen te overwinnen, de doelstellingen van goed beheer, bescherming en ontwikkeling van bos- en bosbouwgebieden te bereiken, bij te dragen aan milieubescherming, banen te creëren, de levens van mensen in bosgebieden te verbeteren en armoede duurzaam te verminderen, heeft het Provinciaal Volkscomité Besluit 1208/QD-UBND uitgevaardigd. Het richt zich met name op het beoordelen en verwijderen van woongebieden, rijstvelden, bouwwerkzaamheden, enz. uit het plangebied en het organiseren van de aankondiging, landtoewijzing en bostoewijzing ter plaatse aan elke subregio, gemeente, district en bosbeheerder.

De provincie Dien Bien heeft dan ook bijna 695.000 hectare (goed voor 72% van het natuurlijke oppervlak) onder bosbouwplanning. Hiervan is meer dan 51.664 hectare bos voor speciaal gebruik (inclusief bebost en niet-bebost land); meer dan 416.163 hectare beschermende bossen en 226.925 hectare productiebossen. Het doel van de planning is om de omvang van het bosareaal en de structuur van bostypen te herzien en aan te passen in overeenstemming met de landgebruikplanning en de werkelijke situatie van de regio. De planning van 3 bostypen koppelen aan de herstructurering van de bosbouwsector, de geleidelijke uitbreiding van de bosbedekking, met als doel om in 2025 45% en in 2030 48% te bereiken.

Ambtenaren van de afdeling Bosbescherming van het district Dien Bien beoordelen de planning van drie soorten bossen op de kaart.

De herziening en aanpassing van de planning voor drie soorten bossen stuit echter op veel moeilijkheden. Veel dorpen, gehuchten en huizen vallen nog steeds onder de bosbouwplanning die nog niet is vrijgegeven. De gemeente Pa Thom (district Dien Bien) heeft doorgaans een totale natuurlijke oppervlakte van meer dan 8.908 hectare, maar volgens de planning is er meer dan 8.297 hectare bosgrond (goed voor 93,1% van de totale natuurlijke oppervlakte). Dit betekent dat veel gebieden met rijstvelden, vijvers, tuinen, huizen, hoofdkantoren... in de gemeente Pa Thom allemaal onder de bosbouwplanning vallen. Zo is het dorp Pa Thom al lange tijd een woonplaats van de Laotiaanse bevolking, maar het hele dorpsgebied is gepland als bosgrond!

Op dezelfde manier zijn alle 84 huishoudens in het dorp Chan 3, gemeente Ngoi Cay (district Muong Ang), betrokken bij de bosbouwplanning. Volgens de heer Ly A Si, dorpshoofd van Chan 3, wonen de dorpelingen hier al lange tijd, maar toen de planning voor drie soorten bossen werd aangekondigd, wisten ze dat het hele dorp bij de bosbouwplanning betrokken zou worden. Dit heeft een aanzienlijke impact gehad op het leven van de mensen, met name op de uitvoering van werken en projecten in het gebied.

Ambtenaren van de afdeling Bosbescherming van het district Tua Chua controleerden woongebieden, huizen, velden, tuinen, etc. om drie soorten bossen uit de planning te verwijderen.

Bovendien is zelfs de grond van het hoofdkantoor van de staatsdienst in sommige gemeenten opgenomen in de bosbouwplanning. Volgens de heer Thao A. Tu, ambtenaar van de afdeling Bosbescherming van het district Tua Chua, heeft het hoofdkantoor van het Volkscomité van de gemeente Muong Bang (district Tua Chua) volgens de herziening conform Besluit 1208/QD-UBND momenteel bijna ^{600 m²} opgenomen in de planning van drie soorten bossen, ondanks het feit dat het hoofdkantoor zich naast de weg bevindt, in het centrale gebied, met een hoge bevolkingsdichtheid. Het Tong Lenh-meer (district Tua Chua) heeft ook ongeveer ^{1500 m²} opgenomen in de planning van drie soorten bossen.

Bovendien is het proces voor het organiseren van de aankondiging van interne en externe bosplanning bij de implementatie van de planning van 3 soorten bossen nog steeds beperkt. Met name wanneer gemeenten de aankondiging van de planning van 3 soorten bossen organiseren, doen veel huishoudens niet mee, deels omdat ze het druk hebben met hun werk, deels omdat ze de aankondiging van de planning niet serieus nemen (slechts 25,4% van de huishoudens die de planning moeten aankondigen, wordt bereikt). Met name de twee districten Tuan Giao en Dien Bien Dong organiseren de aankondiging van de planning van 3 soorten bossen niet ter plaatse.

Een aantal huizen die zich midden in de gemeente Muong Bang (district Tua Chua) bevinden, zijn onlangs door de bosbeschermingsafdeling van het district Tua Chua onderzocht en uitgesloten van de planning voor drie soorten bossen.

Veel huishoudens, dorpsgemeenschappen en gehuchten begrijpen de planning van de 3 soorten bossen na aanpassing dan ook niet goed. Kort na het besluit van het Provinciaal Volkscomité om de planning van de 3 soorten bossen goed te keuren, deden zich in sommige plaatsen gevallen van bosoverschrijding voor, die werden ontdekt en aangepakt. Zo ging de heer Vang A. Giang, uit het dorp Nam Nga 2 in de gemeente Nam Chua (district Nam Po), niet akkoord met de toewijzing van het heraangeplante bosgebied op het hoogland van zijn familie aan het beschermde gebied volgens de planning van de 3 soorten bossen, omdat de betaling voor bosbeheerdiensten lager was dan die voor landbouw. ​​Daarom vernietigde zijn familie het heraangeplante bos om er akkers van te maken.

Om de tekortkomingen bij de planning van 3 soorten bossen te verhelpen, heeft het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling in 2021 haar aangesloten eenheden opgedragen zich te richten op het herzien van locaties en gebieden (woonland, rijstvelden, aquacultuurgrond, tuingrond en andere grond) in de planning van 3 soorten bossen om deze uit de planning te verwijderen en het gebied met natuurlijke bossen buiten de planning toe te voegen aan de bosbouwplanning. Door middel van de herziening stelde het ministerie van Landbouw voor om meer dan 6.836 hectare van 3 soorten bossen uit de planning te verwijderen. Tegelijkertijd stelde de intersectorale commissie, op basis van de resultaten van de herziening, het Provinciaal Volkscomité voor om de doelstellingen voor landtoewijzing en bostoewijzing voor het verlenen van certificaten voor bosbouwgrondgebruik voor de periode 2019-2023 volgens Plan 2783/KH-UBND naar beneden bij te stellen tot 102.484 hectare. Daarmee komt het totale geplande oppervlak aan bosgrond in de provincie na aanpassing terug tot 592.269 hectare.

Bron: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung