Tekortkomingen in de toewijzing van land en bos.

Les 1: Het knelpunt in de planning

Om de efficiëntie van bosbeheer en -bescherming te verbeteren en een wettelijke basis te creëren voor de verbetering van de toewijzing van land en bos en de afgifte van gebruiksrechten voor bosgrond, heeft de provincie in de periode 2006-2020 de taak op zich genomen om drie soorten bossen te plannen. Het plan vertoonde echter tekortkomingen en gebreken die aanpassing en aanvulling vereisten om beter aan te sluiten bij de werkelijke situatie. Daarom heeft het Provinciale Volkscomité op 21 december 2018 Besluit 1208/QD-UBND uitgevaardigd, waarin het project werd goedgekeurd om het provinciale plan voor de drie soorten bossen te herzien en aan te passen tot 2025, met een oriëntatie tot 2030. Na de herziening, aanpassing en bekendmaking van het plan voor de drie soorten bossen ondervonden veel mensen en gemeenschappen echter moeilijkheden in hun productie en dagelijks leven, evenals bij de uitvoering van lokale sociaaleconomische ontwikkelingstaken.

Veel huishoudens in het district Tủa Chùa bevinden zich momenteel binnen het gebied dat is aangewezen voor drie soorten bos.

In de loop der jaren zijn bij de planning van de drie bostypen tekortkomingen en gebreken aan het licht gekomen die moeten worden aangepast en aangevuld om beter aan te sluiten bij de werkelijke situatie. Zo verschillen databases, kaarten, de status van bossen en het landgebruik van bosgrond aanzienlijk van de werkelijke situatie; veel gebieden met stabiele landbouwgrond in particulier en huishoudelijk bezit zijn nog steeds verspreid binnen de planning van de drie bostypen. Veel bos- en bosbouwgebieden die zijn gepland op basis van de functies van de drie bostypen voldoen niet langer aan de nieuwe regelgeving en de huidige omstandigheden, wat een aanzienlijke impact heeft op het behalen van de lokale sociaaleconomische ontwikkelingsdoelen.

Om beperkingen te overwinnen en de doelstellingen te bereiken van effectief beheer, bescherming en ontwikkeling van bos- en bosbouwgebieden, bij te dragen aan milieubescherming, werkgelegenheid te creëren, de levensomstandigheden van mensen in bosgebieden te verbeteren en armoede op duurzame wijze uit te roeien, heeft het Provinciaal Volkscomité Besluit 1208/QD-UBND uitgevaardigd. Dit besluit benadrukt het herzien en verwijderen van woongebieden, rijstvelden en bouwprojecten uit de planning, en het organiseren van de bekendmaking en toewijzing van grond en bossen in het veld aan elk deelgebied, gemeente, district en bosbeheerautoriteit.

Dien Bien heeft daardoor bijna 695.000 hectare (72% van het natuurgebied) onder de bosbouwplanning. Hiervan is ruim 51.664 hectare bestemd voor speciaal gebruik (zowel bebost als niet-bebost gebied), ruim 416.163 hectare voor bescherming en 226.925 hectare voor productie. Het doel van de planning is om de omvang van het bosgebied en de structuur van de bostypen te herzien en aan te passen aan de ruimtelijke ordening en de feitelijke situatie ter plaatse. De planning van de drie bostypen is gekoppeld aan de herstructurering van de bosbouwsector, waarbij de bosbedekking geleidelijk wordt vergroot met als streefdoel 45% in 2025 en 48% in 2030.

Bosbouwambtenaren in het district Dien Bien bekijken de planning voor drie soorten bossen op een kaart.

Het herzien en aanpassen van de planning voor de drie soorten bossen stuit echter op veel moeilijkheden. Veel dorpen, gehuchten en woongebieden vallen nog steeds onder de bosgebieden die nog niet zijn gepland. Zo heeft de gemeente Pa Thơm (district Dien Bien) een totale natuurlijke oppervlakte van meer dan 8.908 hectare, maar volgens het plan is meer dan 8.297 hectare bosgebied (goed voor 93,1% van de totale natuurlijke oppervlakte). Dit betekent dat veel rijstvelden, vijvers, tuinen, huizen en administratieve gebouwen in de gemeente Pa Thơm allemaal onder de bosgebieden vallen. Zo is het hele dorp Pa Thơm, een aloude woonplaats van de Laotiaanse minderheid, aangewezen als bosgebied!

Op dezelfde manier liggen alle 84 huishoudens in het dorp Chan 3, in de gemeente Ngoi Cay (district Muong Ang), binnen het plangebied voor bosbouw. ​​Volgens de heer Ly A Si, dorpshoofd van Chan 3, wonen de dorpelingen er al lange tijd, maar kwamen ze er pas achter dat het hele dorp binnen het plangebied viel toen de drie soorten bosbouwplannen werden aangekondigd. Dit heeft een aanzienlijke impact op het leven van de mensen, met name op de uitvoering van projecten en werkzaamheden in het gebied.

Ambtenaren van de bosbeheerseenheid van het district Tủa Chùa onderzoeken de oppervlakte van woongebieden, huizen, velden en tuinen om deze uit te sluiten van de planning voor de drie soorten bossen.

Bovendien is zelfs het terrein dat door overheidsgebouwen in sommige gemeenten wordt gebruikt, opgenomen in de bosbouwplanning. Volgens de heer Thào A Tú, een ambtenaar van de bosbeheerseenheid van het district Tủa Chùa, blijkt uit een onderzoek op basis van Besluit 1208/QĐ-UBND dat het huidige hoofdkantoor van het Volkscomité van de gemeente Mường Báng (district Tủa Chùa) bijna ^{600 m² grond} omvat die onder de drie categorieën bosbouwplanning valt, ondanks de ligging naast een weg in een centraal, dichtbevolkt gebied. Ook het Tông Lệnh-meer (district Tủa Chùa) omvat ongeveer ^{1.500 m²} grond die onder de drie categorieën bosbouwplanning valt.

Bovendien was het proces van het organiseren van de aankondiging van de drie soorten bosbeheer, zowel intern als extern, beperkt. Met name wanneer lokale overheden de aankondiging van de drie soorten bosbeheer organiseerden, waren veel huishoudens afwezig, deels vanwege werkverplichtingen en deels omdat ze de aankondiging niet belangrijk vonden (slechts 25,4% van de huishoudens was verplicht aanwezig te zijn). In de districten Tuan Giao en Dien Bien Dong werden bijvoorbeeld helemaal geen veldbijeenkomsten georganiseerd om de drie soorten bosbeheer aan te kondigen.

Verschillende huizen midden in de gemeente Muong Bang (district Tua Chua) zijn onlangs door de bosbeheerseenheid van het district Tua Chua uit de driecategorieënplanning voor bossen gehaald.

Daarom zijn veel huishoudens en dorpsgemeenschappen niet op de hoogte van het herziene plan voor de drie soorten bossen. Kort nadat het provinciale Volkscomité het plan had goedgekeurd, vonden er dan ook diverse gevallen van illegale boskap plaats in sommige gebieden, die vervolgens werden ontdekt en aangepakt. Zo weigerde de heer Vàng A Giàng uit het dorp Nậm Ngà 2 in de gemeente Nậm Chua (district Nậm Pồ) om het herstelde bos op het heuvelland van zijn familie op te nemen in het bosbeschermingsplan, omdat de vergoeding voor bosbeheer lager was dan de kosten van landbouw. ​​Als gevolg hiervan kapte zijn familie het herstelde bos om landbouwgrond te creëren.

Om de tekortkomingen in de planning van de drie bostypen aan te pakken, heeft het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling in 2021 zijn ondergeschikte eenheden opdracht gegeven zich te richten op het herzien van locaties en gebieden (woongebieden, rijstvelden, aquacultuurgebieden, tuinbouwgrond en overige grond) die in de planning van de drie bostypen waren opgenomen. Het doel was deze gebieden uit het plan te verwijderen en natuurlijke bosgebieden buiten het plan aan het bosbouwplan toe te voegen. Naar aanleiding van deze herziening stelde de landbouwsector voor om ruim 6.836 hectare uit de planning van de drie bostypen te schrappen. Tegelijkertijd stelde de interdepartementale werkgroep, op basis van de herzieningsresultaten, aan het Provinciaal Volkscomité voor om de doelstellingen voor de toewijzing van grond en bos voor de periode 2019-2023, conform Plan 2783/KH-UBND, met 102.484 hectare te verlagen. Het totale geplande bosgebied in de provincie bedraagt ​​na deze aanpassing 592.269 hectare.

Bron: https://baodienbienphu.com.vn/tin-uc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung