Minister van Binnenlandse Zaken gaf de redenen aan voor de noodzaak om de Archiefwet te wijzigen

Het overwinnen van tekortkomingen in archiveringswerk

In de voortzetting van het programma van de 6e sessie presenteerde minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra, gemachtigd door de premier, op de middag van 10 november een rapport over het ontwerp van de Archiefwet (gewijzigd).

Volgens de minister heeft de Archiefwet van 2011, na ruim 10 jaar van uitvoering, naast de behaalde resultaten ook tekortkomingen en beperkingen aan het licht gebracht, zoals: het niet tijdig institutionaliseren van nieuwe beleidslijnen en richtlijnen van de Partij en de Staat op het gebied van archieven; veel praktische kwesties zijn niet geregeld door de Archiefwet van 2011 of zijn wel geregeld maar niet specifiek, wat leidt tot moeilijkheden in het uitvoeringsproces, zoals de bevoegdheid om archiefdocumenten te beheren, elektronische archiefdocumenten te beheren, activiteiten op het gebied van particuliere archivering en het beheer van archiefdienstverleningsactiviteiten.

Bevestigend dat de ontwikkeling van de Archiefwet (gewijzigd) noodzakelijk is om het beleid en de richtlijnen van de Partij en de Staat inzake archieven te institutionaliseren, beheeractiviteiten te innoveren en archiefoperaties uit te voeren, tekortkomingen en beperkingen in huidige archiefpraktijken te overwinnen en de toepassing en ontwikkeling van informatietechnologie te bevorderen om te voldoen aan de vereisten van duurzame, alomvattende ontwikkeling en internationale integratie.

Het wetsontwerp bestaat uit 9 hoofdstukken en 68 artikelen (een toename van 2 hoofdstukken en 26 artikelen ten opzichte van de Archiefwet uit 2011), met wijzigingen en aanvullingen die zich richten op 4 beleidspunten die door de regering zijn goedgekeurd in Resolutie nr. 152, waaronder: Regelgeving inzake de bevoegdheid om archiefdocumenten te beheren; regelgeving inzake archiefopslag van elektronische en digitale documenten; regelgeving inzake particuliere archiefactiviteiten; regelgeving inzake archiefdienstverleningsactiviteiten.

Minister Pham Thi Thanh Tra presenteerde het rapport.

Met betrekking tot de regelgeving inzake de bevoegdheid om archiefdocumenten te beheren, zei mevrouw Tra dat het wetsontwerp de regelgeving inzake de bevoegdheid om documenten van het Nationaal Archief van Vietnam te beheren aanvult in de richting van een duidelijke definitie van de bevoegdheid om de database met archiefdocumenten te beheren;

Archiefdocumenten van de archieven van de Communistische Partij van Vietnam en het Staatsarchief van Vietnam tussen de bevoegde partijagentschappen en de staatsbeheersinstanties voor archieven; decentralisatie van het beheer van archiefdocumenten tussen de staatsarchieven op centraal en lokaal niveau;

Bevoegdheid om documenten van de sectoren defensie, politie en buitenlandse zaken te beheren en bevoegdheid om archieven op gemeentelijk niveau te beheren. "Daarmee wordt een uniforme juridische corridor gecreëerd voor het beheer van archieven en archiefdatabases, wat de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbeheer waarborgt", aldus mevrouw Tra.

Wat betreft de bepalingen over het archiveren van elektronische en digitale documenten, geeft het wetsontwerp duidelijk aan welke soorten elektronische archieven er zijn: digitalisering van archieven, omzetting van digitale archieven in papieren archieven, opbouw en bijwerking van archiefdatabases, beheersysteem voor digitale archieven, verzameling, bewaring en gebruik van digitale archieven en vernietiging van verlopen digitale archieven, digitale archieven en opslag van andere elektronische archieven.

Wat betreft de regelgeving voor particuliere archiefactiviteiten, stelt het wetsontwerp duidelijk de eisen aan particuliere archiefactiviteiten vast: de staat ondersteunt particuliere archiefactiviteiten; de rechten van organisaties en personen bij particuliere archiefactiviteiten; de verantwoordelijkheden van organisaties en personen bij particuliere archiefactiviteiten; particuliere archiefactiviteiten; professionele activiteiten van particuliere archiefactiviteiten; archiefactiviteiten ten dienste van de gemeenschap; het kopen, verkopen, uitwisselen en doneren van particuliere archiefdocumenten met een bijzondere waarde; en het bevorderen van de waarde van particuliere archiefdocumenten.

Wat betreft de regelgeving inzake archiefdienstverlening zei mevrouw Tra dat het wetsontwerp duidelijk de volgende zaken vastlegt: archiefdienstverlening, de beginselen van archiefdienstverlening, organisaties en personen die zaken doen en archiefdiensten verlenen, verantwoordelijkheden van instanties, organisaties en personen, en certificaten voor archiefpraktijk.

Het bevorderen van de waarde van privéarchieven

Bij de bestudering van het gewijzigde wetsontwerp inzake archieven zei de voorzitter van de commissie voor wetgeving, Hoang Thanh Tung, dat de commissie voor wetgeving het ermee eens is dat de wet inzake archieven uit 2011 ingrijpend moet worden gewijzigd.

Wat betreft de reikwijdte van de regelgeving is de Commissie Wetgeving het in grote lijnen eens met de bepalingen in het wetsontwerp om de reikwijdte van de regelgeving voor particuliere archiefactiviteiten uit te breiden en zo een wettelijk kader te creëren voor organisaties en personen om deel te nemen aan archiefactiviteiten. Op die manier wordt bijgedragen aan het behoud en de bevordering van de waarde van particuliere archiefdocumenten, ten behoeve van de belangen van de gemeenschap en het nationale belang.

Tegelijkertijd moet de oriëntatie op het bevorderen van de socialisatie van archiefactiviteiten worden geïmplementeerd en moet er een archiefgemeenschap en een archiefnatie worden opgebouwd.

De wetcommissie stelde voor om de bepalingen van het wetsontwerp te herzien in combinatie met de wet op het cultureel erfgoed en de voorgestelde wijzigingen van deze wet met betrekking tot het beheer van archiefdocumenten die erkend zijn als "documentair erfgoed". Ook particuliere archiefdocumenten van bijzondere waarde die erkend zijn als nationaal bezit, moesten passende bepalingen krijgen om overlapping en inconsistentie tussen de twee wetten te voorkomen.

Wat betreft de samenstelling van het Nationaal Archief van Vietnam, is de Wetcommissie het in grote lijnen eens met de bepalingen van het wetsontwerp over het Nationaal Archief van Vietnam, dat alle archiefdocumenten van Vietnam omvat, ongeacht het tijdstip van ontstaan, de bewaarplaats, de registratietechniek en de informatiedrager.

Voorzitter van de juridische commissie Hoang Thanh Tung.

De wetcommissie stelde voor om een ​​aantal bepalingen in clausule 3, artikel 7 van het wetsontwerp te herzien en te verduidelijken, met name: De bepaling in punt b, clausule 3 over de Staatsarchieven van Vietnam, met inbegrip van archiefdocumenten die zijn gevormd tijdens de werking van "instanties, organisaties en personen die niet worden genoemd in punt a van deze clausule", omvatte alle instanties en organisaties die worden genoemd in punten b, c en d, clausule 3, en is daarom overlappend en onjuist; het aanvullen van de bepalingen over archiefdocumenten die zijn gevormd tijdens de werking van maatschappelijke organisaties en sociaal-professionele organisaties op gemeentelijk niveau in punt c, clausule 3, zodat archiefdocumenten op gemeentelijk niveau volledig worden bestreken.

Wat betreft de bevoegdheid om archiefdocumenten en archiefdocumentendatabases te beheren, zei de heer Tung dat de meerderheid van de meningen in de Wetcommissie het eens was met de verdeling van de bevoegdheid om archiefdocumenten en archiefdocumentendatabases te beheren, zoals vastgelegd in artikel 9 van het wetsontwerp;

In sommige opinies werd voorgesteld dat de instantie die verantwoordelijk is voor het opstellen van het rapport de details van het indienen, beheren en gebruiken van archiefdocumenten die zijn ontstaan ​​tijdens de werking van de diplomatieke sector, verduidelijkt, en de voor- en nadelen (indien van toepassing) opsomt. Op die manier kan de Nationale Assemblee overwegen om het Ministerie van Buitenlandse Zaken de opdracht te geven om documenten van de diplomatieke sector rechtstreeks te beheren en te archiveren, in plaats van ze in te dienen bij het Rijkshistorisch Archief.

Wat betreft de opslag van elektronische en digitale documenten is de Commissie voor de wetgeving het in grote lijnen eens met de bepalingen in het wetsontwerp inzake de opslag van elektronische en digitale documenten.

Tegelijkertijd wordt aanbevolen dat de opsteller van de regelgeving het implementatieplan, de middelen en andere noodzakelijke voorwaarden voor de implementatie van de regelgeving met betrekking tot de opslag van elektronische en digitale documenten zorgvuldig evalueert en duidelijk definieert om de haalbaarheid ervan te garanderen .

Bron: https://www.nguoiduatin.vn/bo-truong-bo-noi-vu-neu-ly-do-can-thiet-sua-luat-luu-tru-a635245.html