Doorbraak in financieel mechanisme voor fondsen voor wetenschap, technologie en innovatieontwikkeling

Een van de belangrijke onderdelen van decreet nr. 265/2025/ND-CP, dat de implementatie van een aantal artikelen van de Wet op Wetenschap, Technologie en Innovatie (W&I) inzake financiën en investeringen beschrijft en begeleidt, is het creëren van een volledig en transparant juridisch kader voor de oprichting en werking van W&T-ontwikkelingsfondsen. Dit is een specifiek financieel instrument ter bevordering van W&T op zowel centraal als lokaal niveau.

Versterking van het landelijk netwerk van fondsen voor wetenschap, technologie en innovatie

Volgens de bepalingen van artikel 16 kunnen ministeries, afdelingen, agentschappen op ministerieel niveau, overheidsinstanties en provinciale volkscomités, op basis van de feitelijke omstandigheden, fondsen voor wetenschap, technologie en innovatieontwikkeling oprichten. Deze fondsen zullen functioneren volgens een model bestaande uit een raad van bestuur, een raad van toezicht en een uitvoerend agentschap voor het fonds, waarbij professionaliteit en transparantie worden gewaarborgd en het bestaande personeelsbestand van het bestuursorgaan niet wordt uitgebreid.

Het bestuur van het Fonds is belast met het organiseren, beheren en implementeren van financieringsprogramma's, het plaatsen van bestellingen en het ondersteunen van bedrijven en wetenschappelijke en technologische organisaties. Het Fonds mag met name geen financiering dupliceren met andere budgetbronnen en moet de principes van transparantie, besparing en efficiëntie bij het gebruik van de middelen waarborgen.

Uitgaven voor het bestellen en financieren van wetenschaps-, technologie- en innovatieprogramma's en -taken van ministeries, afdelingen en lokale overheden; financiële steun en steun voor leningrentes voor technologietoepassing, technologieoverdracht, technologische innovatie en creatieve innovatie; steun voor activiteiten ter verbetering van de capaciteit op het gebied van wetenschap en technologie; steun voor activiteiten ter ontwikkeling van innovatie, ecosystemen voor creatieve startups, bevordering van een innovatiecultuur en creatieve startups door de wetenschaps- , technologie- en innovatieontwikkelingsfondsen van ministeries, afdelingen en lokale overheden worden uitgevoerd overeenkomstig de bepalingen in clausules 1, 2, 3, 4 en 5, artikel 6 van dit besluit.

Het lokale Fonds voor de Ontwikkeling van Wetenschap, Technologie en Innovatie biedt financiering en renteondersteuning voor technologietoepassing, technologieoverdracht, technologische innovatie en innovatie voor lokale kleine en middelgrote ondernemingen. Bij de planning en vaststelling van het totale jaarlijkse staatsbudget dat aan het fonds wordt toegewezen om de in clausule 2 van dit artikel vermelde inhoud te implementeren, wordt geen rekening gehouden met vrijwillige bijdragen, donaties en giften van organisaties en individuen.

Transparantie in management, prestatiebeoordeling en financiële mechanismen

Het besluit verplicht het Fonds om zijn bestellingen, financiering en steun openbaar te maken en geen financiering te verstrekken aan organisaties en personen die voor dezelfde inhoud financiering uit andere bronnen hebben ontvangen. Wettelijke donaties, giften en bijdragen mogen worden ontvangen en gebruikt voor het juiste doel, en worden bewaard voor voortgezet gebruik in het volgende jaar zonder dat ze hoeven te worden teruggestort in de begroting.

Het besluit verplicht het Fonds om zijn opdrachten, financiering en steun openbaar te maken. Illustratieve foto.

Het bestuursorgaan (ministerie, afdeling, district) is verantwoordelijk voor het inspecteren en superviseren van de activiteiten van het Fonds en het waarborgen van tijdige en effectieve uitbetaling. Het hoofd van het uitvoerend orgaan van het Fonds moet jaarlijks een rapport opstellen waarin de resultaten en effectiviteit van de activiteiten worden beoordeeld. Het kan een onafhankelijke evaluatieorganisatie inhuren om objectiviteit en transparantie te waarborgen, een belangrijke stap in het beheer van de overheidsfinanciën.

Artikel 17 van het Besluit beschrijft de verantwoordelijkheden van de organisaties en personen die door het Fonds worden gesponsord.

Eenheden moeten interne bestedingsregels opstellen, gelden voor de juiste doeleinden gebruiken, betalingen volgens de regels verrichten en verantwoordelijk zijn voor de rechtmatigheid en redelijkheid van gegevens en documenten. In geval van misbruik, waardoor budgetverlies ontstaat, worden gelden teruggevorderd en verwerkt volgens de wet.

Het uitvoerende orgaan van het Fonds heeft het recht om regels voor financieel beheer op te stellen, inspecties uit te voeren, evaluaties uit te voeren, onafhankelijke accountants in te huren en normen en transparantie bij het gebruik van de staatsbegroting te waarborgen.

NAFOSTED – Nationale financiële pijler voor wetenschap en technologie

Wat de Nationale Stichting voor Wetenschap en Technologische Ontwikkeling (NAFOSTED) betreft, dit is een publieke financiële organisatie die valt onder het Ministerie van Wetenschap en Technologie , met als functie het financieren, bestellen en ondersteunen van wetenschappelijke en technologische activiteiten op nationale schaal.

Volgens de artikelen 18 tot en met 23 hanteert NAFOSTED de principes van openbaarheid, transparantie, gelijkheid, het waarborgen van wetenschappelijke integriteit en internationale normen.

Het Fonds geeft prioriteit aan financiering voor fundamenteel onderzoek, toegepast onderzoek en technologische ontwikkeling, met name interdisciplinaire, interregionale en nationale strategische taken. De onderzoeksinhoud van de W&T-taken en -activiteiten ter versterking van de nationale W&T-capaciteit die worden gefinancierd door het Nationaal W&T-ontwikkelingsfonds, mag niet overlappen met de inhoud en activiteiten die met staatsfinanciering zijn of worden uitgevoerd.

De financiering van het Fonds is afkomstig uit de uitgaven voor Wetenschap, Technologie, Innovatie en Digitale Transformatie. Het Fonds kan daarnaast ook wettelijke donaties, geschenken en bijdragen uit binnen- en buitenland ontvangen.

Er wordt maximaal drie keer per jaar financiering verstrekt, afhankelijk van de voortgang van de uitbetaling. Zo is er flexibiliteit in het budgetbeheer.

De initiële financiering is gebaseerd op het door het Fonds voorgestelde bedrag, maar bedraagt ​​niet meer dan 40% van de totale verwachte financiering, bestelling en ondersteuning volgens het jaarplan en wordt verstrekt vóór maart van het begrotingsjaar.

De toekenning van verdere financiering wordt bepaald op basis van het voorstel van het Fonds, gebaseerd op de voortgang van de uitbetaling van de toegekende financiering en het uitbetalingsplan voor de volgende periode. De definitieve datum voor de toekenning van financiering is vóór 1 september van elk jaar.

Wat het financieel beheer betreft, hanteert het Fonds het administratieve boekhoudstelsel, verricht het betalingen en verrekeningen volgens de regelgeving en heeft het het recht om onafhankelijke accountants in te huren om de efficiëntie van het kapitaalgebruik te evalueren en te controleren.

De overheid heeft een compleet, uniform en modern financieel mechanisme opgezet voor de fondsen voor wetenschap, technologie en innovatie. Illustratieve foto.

Met de uitvaardiging van Hoofdstuk III van Besluit 265/2025/ND-CP heeft de regering een compleet, uniform en modern financieel mechanisme voor de fondsen voor wetenschap, technologie en innovatie op zowel centraal als lokaal niveau opgezet. Dit is een belangrijk instrument om maatschappelijke middelen te mobiliseren, bedrijven en wetenschappers aan te moedigen om meer te investeren in innovatie en bij te dragen aan de vorming van een nationaal financieel ecosysteem ter ondersteuning van de duurzame ontwikkeling van wetenschap en technologie.

NATIF - Hefboomwerking voor toepassing en commercialisering

Over het Nationaal Fonds voor Technologische Innovatie (NATIF) - het agentschap dat verantwoordelijk is voor de financiering en bestelling van innovatietaken, de ondersteuning van de rentetarieven voor leningen en de financiering van de toepassing, overdracht en innovatie van technologie; en dat tegelijkertijd de ontwikkeling van een creatief startup-ecosysteem en een innovatiecultuur bevordert.

NATIF heeft recht op zowel budgettaire als niet-budgettaire inkomsten (bijdragen, sponsoring, in natura en andere wettelijke inkomsten). De werkingsprincipes van het Fonds zijn transparant: prioritaire richtlijnen en beoordelingscriteria worden bekendgemaakt op het informatieportaal; een democratisch en objectief beoordelingsproces; geen dubbele financiering. NATIF heeft het recht om financiering op te schorten of te beëindigen bij het vaststellen van overtredingen; tegelijkertijd is er een mechanisme om de voortgang en professionele kwaliteit te controleren en te bewaken.

Het jaarlijkse budget van het Nationaal Technologie Innovatie Fonds, zoals vermeld in punt a, lid 1 van dit artikel, wordt maximaal drie keer toegewezen. De eerste toewijzing van het budget is gebaseerd op het door het Fonds voorgestelde budget, maar bedraagt ​​maximaal 40% van het totale budget zoals gepland volgens het jaarplan, en wordt toegewezen vóór 31 maart van het begrotingsjaar. Volgende toewijzingen van het budget worden bepaald op basis van het voorstel van het Nationaal Technologie Innovatie Fonds, gebaseerd op de voortgang van de uitbetaling van het toegewezen budget. De definitieve toewijzing van het budget vindt plaats vóór 1 september van elk jaar.

Wat betreft financieel beheer, wordt NATIF gefinancierd volgens een plan dat is goedgekeurd door het Ministerie van Wetenschap en Technologie en mag het niet-budgettaire bronnen gebruiken voor capaciteitsopbouw, inkomensaanvulling, deskundigencontracten, communicatie en training, met inachtneming van de principes van publiciteit, transparantie en verantwoording. De ontvangst van niet-budgettaire bronnen moet afzonderlijk worden verantwoord, volledig worden weergegeven in financiële verslagen en indien nodig worden onderworpen aan inspectie en audit.

Risicomanagement - een zacht maar verantwoord mechanisme

Zowel NAFOSTED als NATIF beschikken over mechanismen voor financieel risicomanagement: van vrijstelling, vermindering en verlenging van de terugbetaling tot kwijtschelding van schulden, en zelfs kwijtschelding van schulden in geval van faillissement; de afhandelingsmethoden moeten gebaseerd zijn op transparante registraties, grondslagen en, indien nodig, onafhankelijke deskundigenadviezen. Risicomanagement verandert echter niets aan de verantwoordingsplicht van de organisatie die verantwoordelijk is voor de taak.

Met Hoofdstuk III - Financieel mechanisme voor fondsen voor de ontwikkeling van wetenschap, technologie en innovatie, bouwt Decreet 265/2025/ND-CP een synchroon fondssysteem op, van het ministerieel en lokaal niveau tot de twee nationale fondsen NAFOSTED en NATIF, en creëert zo een flexibel, transparant en verantwoord financieel mechanisme voor onderzoek, toepassing en technologische innovatie. Dit vormt een noodzakelijke basis om maatschappelijke middelen te mobiliseren, publiek-private verbindingen te bevorderen en de overdracht en commercialisering van onderzoeksresultaten te versnellen, en zo bij te dragen aan het feit dat wetenschap, technologie en innovatie de belangrijkste drijvende kracht achter de duurzame groei van het land worden.

Centrum voor Wetenschap en Technologie Communicatie

Bron: https://mst.gov.vn/buoc-dot-pha-ve-co-che-tai-chinh-cho-cac-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-19725102523115479.htm