Noodzaak van uitstekend beleid bij investeringen in het Noordelijke Hogesnelheidslijnproject

(CPV) - Op de avond van 6 november kwam het Permanente Comité van de Nationale Vergadering in het Parlementsgebouw , direct na de middagsessie, bijeen om advies uit te brengen over het investeringsbeleid van het Noord-Zuid-hogesnelheidslijnproject.

Ontmoetingsscène (Foto: Doan Tan/VNA)

Bij de presentatie van het projectrapport zei minister van Transport Nguyen Van Thang dat het Centraal Uitvoerend Comité en het Politbureau in het verleden veel conclusies hadden getrokken over het investeringsbeleid van het hogesnelheidslijnproject Noord-Zuid. Zo werd op de 10e conferentie van het 13e Centraal Uitvoerend Comité van de Partij overeenstemming bereikt over het investeringsbeleid voor het gehele traject, met een snelheid van 350 km/u. De relevante instanties werden aangewezen om het dossier te voltooien en in te dienen bij de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering ter overweging en goedkeuring van het beleid, een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen om middelen te mobiliseren en investeringsprocedures voor het project.

Wat de context van het project betreft, zei de minister van Transport dat in het rapport van de pre-haalbaarheidsstudie van het project de binnenlandse en internationale context en de ontwikkeling van de spoorweginfrastructuur werden beoordeeld; tegelijkertijd werd duidelijk de reden vermeld waarom de hogesnelheidslijn op de Noord-Zuidas in 2010 niet door de Nationale Assemblee werd goedgekeurd vanwege zorgen over de snelheid, het exploitatieplan en de investeringsmiddelen in de context van de lage economische schaal in 2010. Met de toenemende vraag naar transport bereikte de economische schaal in 2023 430 miljard USD, bijna 3 keer hoger dan in 2010; de staatsschuld op een laag niveau van ongeveer 37% van het BBP; naar verwachting zal de economische schaal tegen de tijd van de bouw in 2027 564 miljard USD bereiken, dus investeringsmiddelen vormen geen groot obstakel meer.

Volgens minister Nguyen Van Thang is het doel van het project om een ​​hogesnelheidslijn aan te leggen die voldoet aan de transportbehoefte, om zo op een optimale en duurzame manier bij te dragen aan de herstructurering van het marktaandeel voor transport op de Noord-Zuidcorridor, om de basis en de drijvende kracht te creëren voor sociaaleconomische ontwikkeling en om de nationale defensie en veiligheid te waarborgen.

De hogesnelheidslijn begint in Hanoi (station Ngoc Hoi) en eindigt in Ho Chi Minhstad (station Thu Thiem) en loopt door 20 provincies en steden. De lengte van de lijn is ongeveer 1541 km. Wat de omvang van de investering betreft, betreft het de aanleg van een nieuwe dubbelsporige spoorlijn met een spoorbreedte van 1435 mm, geëlektrificeerd, ontworpen voor een snelheid van 350 km/u en een laadvermogen van 22,5 ton per as. Deze lijn kan passagiers vervoeren, voldoet aan de eisen voor dubbel gebruik voor nationale defensie en veiligheid en kan indien nodig goederen vervoeren.

Spoorwegen rijden op rails, passagierstreinen gebruiken technologie voor gedistribueerde aandrijving, goederentreinen gebruiken gecentraliseerde energie; de ​​signaalinformatie is gelijkwaardig aan het systeem dat momenteel wordt gebruikt in landen met hogesnelheidslijnen wereldwijd. Er wordt een selectie van technische normen voorgesteld om een ​​treinontwerpsnelheid van 350 km/u te garanderen. De voorlopige totale vraag naar landgebruik voor het project bedraagt ​​ongeveer 10.827 hectare, de hervestigde bevolking bedraagt ​​ongeveer 120.836 mensen. De instantie die het voorstel voor het projectinvesteringsformulier indient, is een overheidsinvestering; de opsplitsing van het project in componenten vindt plaats bij de goedkeuring van het investeringsproject. De voorlopige totale investering van het project bedraagt ​​ongeveer VND 1.713.548 miljard (ongeveer USD 67,34 miljard).

Na beoordeling van deze inhoud stelde de voorzitter van de Economische Commissie, Vu Hong Thanh, dat het project, wat betreft de criteria voor een nationaal belangrijk project en het projectdossier, geschikt is voor de criteria voor een nationaal belangrijk project en in principe voldoet aan de vereisten voor het projectdossier zoals voorgeschreven door de Wet op overheidsinvesteringen. Er zijn meningen die suggereren om het dossier aan te vullen met het voorstel om het doel van bosgebruik te wijzigen naar een ander doel. Wat betreft de noodzaak van het project, is de Vaste Commissie van de Economische Commissie het eens met de noodzaak om in het project te investeren op basis van de politieke grondslagen, juridische grondslagen en redenen zoals vermeld in indiening nr. 685/TTr-CP.

Wat betreft de reikwijdte, de schaal van de investering en de voorlopige ontwerpopties, worden er suggesties gedaan om de vergelijkingsopties aan te vullen en toe te lichten. Zo wordt duidelijker op basis van welke route het project volgens het voorstel van de overheid moet worden gekozen. Tegelijkertijd moet de route worden verduidelijkt volgens het principe "zo recht mogelijk", met name het gedeelte dat door de provincie Nam Dinh loopt. Zo wordt de effectiviteit van het project gewaarborgd.

Bovendien bevinden stations voor passagiers zich in sommige plaatsen niet in stedelijke centra. Om maximale efficiëntie van het project te garanderen, moeten de stations echter gunstig worden geplaatst om zoveel mogelijk passagiers aan te trekken. Daarom is het raadzaam om de locatiekeuze voor het project te verduidelijken. Tegelijkertijd wordt aanbevolen om het plan te verduidelijken om de hogesnelheidslijn aan te sluiten op het nationale spoorwegnet, het stadsspoor en andere vervoerssystemen, en op het regionale en internationale spoorwegnet.

Tijdens de vergadering kwamen de leden van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee overeen om het investeringsbeleid voor het hogesnelheidslijnproject Noord-Zuid ter overweging aan de Nationale Assemblee voor te leggen.

Ter afsluiting van deze inhoud zei vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Nguyen Duc Hai dat dit een project van ongekende omvang is in ons land, zonder precedent voor implementatie, en dat het is goedgekeurd door de bevoegde autoriteiten. Dit project heeft ook gevolgen voor vele aspecten van de sociaaleconomie, de begrotingsfinanciering en de staatsschuld, aangezien Vietnam niet over technologie beschikt, niet over voldoende mankracht beschikt en niet proactief is in het aanboren van kapitaal. Vergeleken met de huidige begrotingssituatie is het investeringskapitaal voor projecten voornamelijk afhankelijk van geleend kapitaal.

Daarom stelde de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee voor dat de regering rekening zou houden met de adviezen van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee en de beoordelingsadviezen om het projectdossier af te ronden. Daarin is het noodzakelijk om de totale investering en het voorlopige ontwerp te blijven beoordelen en berekenen om besparingen en efficiëntie te garanderen; de toelichting op de vergelijkingsopties aan te vullen om de basis voor de keuze van de projectroute volgens het voorstel van de regering te verduidelijken; het rijstteeltgebied en het bosgebied dat moet worden omgevormd, oplossingen om te zorgen voor de indicatoren over rijstteeltland en bosbedekking die de bevoegde autoriteit heeft vastgesteld, verder te beoordelen; de impact van het project op het milieu te beoordelen; en de indeling van het aantal stations verder te bestuderen.

De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee stelde voor om zorgvuldig factoren te beoordelen die de voortgang van het project beïnvloeden, om oplossingen te vinden om het gehele traject in principe vóór 2035 af te ronden. Hierbij moest aandacht worden besteed aan landverwerving, compensatie, ondersteuning bij hervestiging, selectie van investeerders, vergadertechnologie, personeel, materialen en de behoefte aan elektriciteit tijdens de bouw, implementatie en exploitatie van het project.

Voorontwerp van het Noord-Zuid hogesnelheidslijnproject

(Foto: Doan Tan/VNA

Wat de kapitaalbron voor de projectuitvoering betreft, is het totale investeringskapitaal voor het project bijzonder groot, inclusief bouwkosten, exploitatie- en exploitatiekosten. Om de haalbaarheid en de nationale financiële zekerheid te waarborgen, is het daarom noodzakelijk om, gezien het feit dat het land veel urgente en noodzakelijke infrastructuurprojecten uitvoert op het gebied van transport en energie, zorgvuldiger te evalueren en oplossingen te vinden om risico's te beheersen. Dit geldt met name voor het vermijden van risico's als gevolg van het niet voltooien of in gebruik nemen van het project vanwege een gebrek aan kapitaal, risico's op begrotingsonevenwicht op de middellange termijn wanneer schulden opeisbaar zijn en moeten worden terugbetaald, en risico's op een te grote afhankelijkheid van buitenlandse leningen, wat de financiële en budgettaire initiatieven van het land beïnvloedt.

Het Permanent Comité van de Nationale Assemblee was het erover eens dat er uitstekende en speciale beleidslijnen nodig zijn voor de implementatie van het project. Om de haalbaarheid te waarborgen en de overtuigingskracht te vergroten, wordt echter aanbevolen dat de regering de 19 beleidslijnen herziet met meer specifieke uitleg, de impact ervan zorgvuldig beoordeelt en alleen beleidslijnen in de resolutie opneemt die echt noodzakelijk zijn en weinig negatieve gevolgen hebben. Tevens wordt gezorgd voor een mechanisme voor het toewijzen en coördineren van de machtsbeheersing tussen agentschappen en eenheden, en een mechanisme voor inspectie en toezicht, om verlies, verspilling en negativiteit te voorkomen. Gelet op de beleidslijnen adviseerde het beoordelingsorgaan dat er geen wijzigingen of zorgvuldige effectbeoordelingen zouden worden uitgevoerd bij het voorschrijven.

Tegelijkertijd stelde de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee voor om de gerelateerde standaarden en normen te herzien en aan te vullen, om consistentie en eenheid in de implementatie te waarborgen. Bereken en verklaar meer over technologie en technologieoverdracht, zorg voor beheersing van spoorwegtechnologie en -materialen. Zorg voor de omstandigheden tijdens het bouwproces en de ingebruikname van het project, en geef prioriteit aan de ontwikkeling van ondersteunende industrieën en de spoorwegsector. Verduidelijk de basis voor het berekenen en voorspellen van de transportbehoeften van het project; bekijk en verklaar meer over de sociaaleconomische en financiële efficiëntie van het project. Bestudeer de adviezen van het taxatiebureau zorgvuldig om het projectdossier en de conceptresolutie over de conformiteit van de gerelateerde planning en plannen te voltooien.

Het Permanent Comité van de Nationale Vergadering verzocht de regering om de opmerkingen over de herziening en voltooiing van het projectdossier en het ontwerp van de resolutie over het investeringsbeleid voor het hogesnelheidslijnproject Noord-Zuid te verwerken en deze naar de Nationale Vergadering te sturen. Het Comité voor Economische Zaken verzocht de verificatierapporten te voltooien en deze ter overweging aan de Nationale Vergadering voor te leggen.

Bron: https://dangcongsan.vn/thoi-su/can-chinh-sach-vuot-troi-trong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-682499.html