Nghe An stelt voor om de openbare dienstverleningseenheid in de sector Industrie en Handel te handhaven.
In overeenstemming met regeringsbesluit nr. 105/NQ-CP en de instructies van het provinciale volkscomité van Nghe An betreffende de uitvoering van het actieprogramma, heeft de afdeling Industrie en Handel van Nghe An een rapport en voorstel ingediend bij het ministerie van Industrie en Handel met het verzoek om de voortzetting van een openbare dienstverleningseenheid onder haar directe beheer toe te staan.
Momenteel heeft het departement Industrie en Handel van Nghe An één publieke dienstverleningseenheid, het Nghe An Centrum voor Ondersteuning en Advies bij Industrie- en Handelsontwikkeling, met 24 medewerkers. De reguliere operationele kosten van dit centrum worden gegarandeerd door de staatsbegroting. Het centrum is ontstaan door verschillende organisatorische herstructureringen en consolidaties en voert belangrijke taken uit zoals industriële promotie, ontwikkeling van ondersteunende industrieën, efficiënt en effectief energiegebruik en handelsbevordering.
Door de jaren heen heeft het centrum, via programma's en projecten gefinancierd door de centrale en lokale overheid, bijgedragen aan de bevordering van economische herstructurering richting industrialisatie en modernisering; het ondersteunen van de productieontwikkeling in plattelandsgebieden en het verbeteren van de levensomstandigheden van de bevolking. Activiteiten ter bevordering en implementatie van energiebesparende modellen hebben zich ook breed verspreid naar tienduizenden huishoudens in de provincie.
De heer Pham Van Hoa, directeur van het Departement van Industrie en Handel, verklaarde: "In Nghe An zijn de activiteiten ter bevordering van de industrie door de jaren heen voortdurend vernieuwd, waardoor de duurzame ontwikkeling van de plattelandsindustrie effectief is bevorderd. Als brug tussen beleid en praktijk hebben deze activiteiten honderden productiebedrijven in de hele provincie ondersteund bij het verbeteren van hun capaciteit, het innoveren van technologie, het ontwikkelen van producten en het uitbreiden van hun afzetmarkten. Productiemodellen die gebruikmaken van geavanceerde en moderne technologieën hebben bijgedragen aan de verbetering van de productiviteit en kwaliteit, de creatie van uitstekende, typische plattelandsindustrieproducten (RISEP) en de verspreiding van beschaafde consumptiegewoonten onder huishoudens en consumenten van Vietnamese goederen."
Volgens Resolutie 105/NQ-CP moeten overheidsdiensten echter geleidelijk zelfvoorzienend worden in het dekken van hun operationele kosten. Het Departement van Industrie en Handel van Nghe An stelde ondertussen dat de taken van de centrale dienst allemaal gespecialiseerde overheidsdiensten zijn die door de staat zijn toegewezen, zonder inkomstenbronnen die financiële autonomie mogelijk maken.
Op basis van bovenstaande situatie heeft het departement Industrie en Handel van Nghe An in officiële brief nr. 1551/SCT-PTCT van 29 april het ministerie van Industrie en Handel verzocht de regering te informeren over de mogelijkheid om het centrum te handhaven. Volgens het departement speelt het centrum, gezien de brede en multisectorale reikwijdte van het industriemanagement en de beperkte menselijke middelen en expertise op lokaal niveau, een cruciale rol als centraal punt voor de uitvoering van beleid, de ondersteuning van bedrijven, het verbinden van vraag en aanbod en de ontwikkeling van markten. Met name kleine productiebedrijven, kleine en middelgrote ondernemingen en coöperaties profiteren van deze steun – entiteiten met beperkte middelen die dringend overheidssteun nodig hebben om hun concurrentievermogen te vergroten.
Het departement Industrie en Handel van Nghe An benadrukte dat zonder het behoud van deze eenheid de uitvoering van beleid ter bevordering van de industrie, handelsbevordering, energiebesparing en bedrijfssteun in het gebied zou worden belemmerd, waardoor continuïteit en effectiviteit zouden ontbreken. Deze mening werd ook door veel andere plaatsen onderschreven.
De grootste uitdaging bij de implementatie van mechanismen voor financiële autonomie.
In overeenstemming met de richtlijn van Resolutie 105/NQ-CP van 8 april 2026 van de regering betreffende het actieprogramma ter uitvoering van Conclusie nr. 210-KL/TW van 12 november 2025 van het 13e Centraal Comité van de Communistische Partij van Vietnam over de voortdurende opbouw en verbetering van de organisatiestructuur van het politieke systeem in de komende periode, moeten publieke non-profitinstellingen ten minste zelfvoorzienend zijn in het dekken van hun lopende uitgaven; indien zij dit niet kunnen, moeten zij worden gereorganiseerd. Dit is een verstandig beleid gericht op het verbeteren van de operationele efficiëntie en het verminderen van de druk op de begroting. Gezien de specifieke kenmerken van activiteiten ter bevordering van de industrie, brengt deze eis echter aanzienlijke uitdagingen met zich mee.
In officiële brief nr. 1278/DCK-VP van 5 mei, betreffende de aanbevelingen van de departementen van Industrie en Handel van de provincies en centraal bestuurde steden over openbare dienstverleningseenheden, heeft het Departement Innovatie, Groene Transformatie en Industriële Promotie (Ministerie van Industrie en Handel) het volgende beoordeeld: De openbare dienstverleningseenheden onder de departementen van Industrie en Handel in de verschillende regio's hebben door de jaren heen een kernrol gespeeld bij de uitvoering van activiteiten ter bevordering van de industrie. Via steunprogramma's uit de staatsbegroting hebben deze eenheden bedrijven, met name industriële bedrijven op het platteland, begeleid bij het overwinnen van moeilijkheden, het herstellen en ontwikkelen van de productie, vooral in de context van langdurige epidemieën en natuurrampen. Dit heeft bijgedragen aan de bevordering van economische herstructurering, de ontwikkeling van de industrie en kleinschalige ambachten, en de verbetering van de levensomstandigheden van de mensen op het platteland.
Een kenmerkend aspect van activiteiten ter bevordering van de industrie is echter dat ze geen inkomsten genereren. Volgens decreet nr. 60/2021/ND-CP valt industriële bevordering onder de publieke dienstverlening die wordt gefinancierd met overheidsmiddelen en is het een fundamentele en essentiële economische en commerciële activiteit waarvan de uitvoering door de staat wordt gegarandeerd. Activiteiten zoals beroepsopleidingen, workshops, het bouwen van technische demonstratiemodellen, het ondersteunen van de toepassing van geavanceerde machines en het ontwikkelen van typische industriële producten uit het platteland zijn jaarlijks toegewezen taken en niet commercieel van aard.
Volgens beoordelingen wordt de eis van financiële autonomie onder Resolutie 105/NQ-CP in de praktijk dan ook als ongeschikt beschouwd. Indien deze eis strikt wordt toegepast, zullen veel industriële stimuleringseenheden hun activiteiten niet kunnen voortzetten, met name in afgelegen gebieden, grensgebieden en eilandgebieden – waar de sociaaleconomische omstandigheden nog steeds uitdagend zijn en de behoefte aan overheidssteun groot is. Dit zou het bedrijfsbeleid kunnen ondermijnen en daarmee de ontwikkeling van de plattelandsindustrie en de doelstellingen van industrialisatie en modernisering direct kunnen schaden.
Het is opmerkelijk dat, hoewel sommige sectoren zoals landbouw en milieu nog steeds niet-autonome overheidsdiensten hebben om publieke taken uit te voeren (typisch het landbouwvoorlichtingssysteem), de industriële bevordering – een sector met een vergelijkbare rol – een dergelijk mechanisme mist. In de context van de bevordering van industrialisatie en modernisering van de landbouw en het platteland door de Partij en de Staat, zou dit gebrek aan beleidssynchronisatie de effectiviteit van de uitvoering kunnen verminderen.
Officieel document nr. 1278/DCK-VP van 5 mei van het Departement Innovatie, Groene Transformatie en Industriële Promotie (Ministerie van Industrie en Handel).
Op basis van bovenstaande situatie adviseert het ministerie van Innovatie, Groene Transformatie en Industriële Promotie de regering om het mechanisme in de volgende richting aan te passen: Sta overheidsinstanties die zich bezighouden met industriële promotie toe om te profiteren van een beleid vergelijkbaar met dat in de sector landbouwbevordering. Dit betekent dat zij staatssteun blijven ontvangen voor hun lopende uitgaven, zonder dat zij volledig zelfvoorzienend hoeven te zijn.
Tegelijkertijd wordt voorgesteld om het model te handhaven waarbij elke provincie en stad een openbare dienst onder het ministerie van Industrie en Handel heeft die fungeert als centraal aanspreekpunt voor de uitvoering van activiteiten ter bevordering van de industrie en andere economische en handelsgerelateerde taken, waardoor uniformiteit en consistentie van centraal tot lokaal niveau worden gewaarborgd.
In een economie die streeft naar hoge groei, is de rol van industriële stimulering bij het bevorderen van de industriële ontwikkeling op het platteland, het ondersteunen van kleine en middelgrote ondernemingen en het hervormen van de economische structuur van cruciaal belang. Het is daarom van essentieel belang om passende en flexibele mechanismen voor deze sector te ontwikkelen om de duurzaamheid en effectiviteit van sociaal-economische ontwikkelingsbeleid te waarborgen.
Bron: https://baonghean.vn/can-co-che-dac-thu-cho-hoat-dong-khuyen-cong-10336082.html
Reactie (0)