Op de middag van 25 november kwam de Nationale Vergadering onder leiding van de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Thi Thanh bijeen in de Algemene Vergadering om het wetsontwerp inzake drugspreventie en -bestrijding (gewijzigd) te bespreken.
Erfelijke praktijk, benaderde internationale normen
Bij de bespreking van het gewijzigde wetsontwerp inzake drugspreventie en -bestrijding erkenden afgevaardigden van de Nationale Assemblee dat het wetsontwerp blijk gaf van grote inspanningen van de opstellers van het wetsvoorstel om praktijken over te nemen, internationale normen te benaderen en de focus te verschuiven van 'onderdrukking' naar 'duurzame preventie, effectieve drugsrehabilitatie en maatschappelijke integratie'.
De afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Ly Anh Thu ( An Giang ), maakte zich zorgen over het beleid voor de politie die taken uitvoert op het gebied van drugsrehabilitatie en die mensen na de drugsrehabilitatie effectief ondersteunt. Hij stemde in met de regeling in paragraaf 4, artikel 3 van het wetsontwerp, waarin staat dat "gespecialiseerde functionarissen die belast zijn met het voorkomen en bestrijden van drugscriminaliteit en mensen die werkzaam zijn in drugsrehabilitatie recht hebben op voorkeursregelingen en beleidsmaatregelen die passen bij hun taken en werkgebied".
Volgens de afgevaardigden werkt deze eenheid in een omgeving met hoge druk en een hoog risico. Eén agent moet soms wel 15 tot 20 studenten begeleiden, met het risico op infectieziekten, tegenwerking, zware psychologische druk en beroepsuitputting. Daarom is het aan te raden dat de overheid specifieke regels vaststelt voor toxische toeslagen, verantwoordelijkheidstoeslagen en verzekeringen voor beroepsrisico's, zodat zij met een gerust hart kunnen werken en daadwerkelijk de steunpilaar van het drugsrehabilitatiesysteem kunnen zijn.
Voor mensen die niet meer verslaafd zijn, bevat het wetsontwerp beleidsmaatregelen ter ondersteuning van beroepsopleidingen, leningen, het zoeken naar werk, integratie in de gemeenschap, counseling en preventie van terugval.
Afgevaardigden zijn van mening dat dit een belangrijke oplossing is om terugval te helpen verminderen. Volgens een rapport van het Ministerie van Openbare Veiligheid kan het terugvalpercentage namelijk oplopen tot 70%. De meesten van hen zijn werkloos, hebben geen vaste woon- of verblijfplaats of worden gediscrimineerd bij terugkeer in de maatschappij. In sommige plaatsen heeft het model van "beroepsopleiding - leningen - monitoring na revalidatie" geholpen het terugvalpercentage terug te dringen tot 20-30%.
Om het terugvalpercentage te verminderen, stelde afgevaardigde Ly Anh Thu ook voor dat de redactiecommissie de regelgeving inzake belastingvoordelen voor bedrijven die mensen na een drugsrehabilitatie opvangen, zou bestuderen en aanvullen. Het hebben van een baan helpt verslaafden immers bij hun re-integratie. Tegelijkertijd zou er een apart fonds voor preferentiële leningen voor deze groep moeten komen; de periode van ondersteuning, monitoring en toezicht na drugsrehabilitatie zou moeten worden verlengd tot ten minste 24 maanden, omdat dit de periode is waarin mensen na drugsrehabilitatie de grootste kans hebben op terugval.
Afgevaardigde Ly Anh Thu benadrukte dat goed investeren in deze twee groepen mensen gelijkstaat aan investeren in de veiligheid, orde en vrede van de gemeenschap. Daarom is het noodzakelijk om beleid te perfectioneren om de frontlinie-troepen te beschermen en echte kansen te bieden aan degenen die hun leven weer op willen bouwen.
Ook geïnteresseerd in de inhoud van het staatsbeleid inzake drugspreventie en -bestrijding zoals vastgelegd in artikel 3 van het wetsontwerp, stemde Vu Hong Luyen (Hung Yen, afgevaardigde van de Nationale Assemblee) in met de bepaling in clausule 3 over het prioriteren van middelen voor drugspreventie en -bestrijding voor etnische minderheden, berggebieden, eilanden, grensgebieden, gebieden met moeilijke sociaal-economische omstandigheden, gebieden met bijzonder moeilijke sociaal-economische omstandigheden en gebieden met complexe drugsgerelateerde problemen overeenkomstig de overheidsregelgeving.
En vanuit de realiteit stelden de afgevaardigden ook voor om prioriteit te geven aan investeringen in gebieden met een hoge mate van verstedelijking en industrialisatie, waar veel industrieparken geconcentreerd zijn. Omdat dit potentiële hotspots zijn die veel migrantenarbeiders aantrekken en gemakkelijk complexe drugshotspots kunnen vormen, moeten veel middelen worden geconcentreerd om de gespecialiseerde strijdkrachten in deze gebieden te voorzien van moderne faciliteiten, instrumenten en expertise.
Gezien het feit dat provincies die verstedelijken en sterk industrialiseren, veel moeite hebben met het beheren van de bevolking en huurders die tekenen van drugsgebruik vertonen, stelde afgevaardigde Vu Hong Luyen voor dat de redactiecommissie specifieke regelgeving en duidelijke sancties zou onderzoeken voor verhuurders en bedrijfseigenaren die hun verantwoordelijkheden niet naar behoren en volledig nakomen bij het aangeven en beheren van huurders en werknemers die tekenen vertonen van overtreding van de drugswetgeving.
Karaokebars en -gelegenheden moeten hun verantwoordelijkheid vergroten bij het voorkomen en stoppen van de organisatie en het illegale gebruik van drugs. Tegelijkertijd moeten ze de rol van de gemeente- en wijkpolitie versterken, aangezien zij de belangrijkste kracht zijn bij de implementatie van het drugsvrije gemeente- en wijkmodel op lokaal niveau.
Mogelijk risico dat er procedures van vragen en geven ontstaan, waardoor er juridische hiaten ontstaan
Tijdens de vergadering gaven de afgevaardigden van de Nationale Assemblee ook hun mening over het uitstellen, ontheffen en tijdelijk opschorten van de uitvoering van besluiten over de toepassing van maatregelen om personen van 18 jaar en ouder naar verplichte drugsrehabilitatiecentra te sturen, en besluiten over het sturen van personen van 12 tot jonger dan 18 jaar naar verplichte drugsrehabilitatiecentra, zoals voorgeschreven in artikel 37 van het wetsontwerp.
Omdat artikel 37, lid 1, punt b, bepaalt: "Een persoon die zich aan de beslissing moet houden, maar nog niet naar een openbare drugsrehabilitatie- of tuchtschool is gestuurd, kan de tenuitvoerlegging van de beslissing uitstellen in de volgende gevallen: Het gezin kampt met bijzondere moeilijkheden, zoals bevestigd door de voorzitter van het Volkscomité van de gemeente waar de persoon woont. Wanneer de voorwaarden voor uitstel van de tenuitvoerlegging van de beslissing niet langer bestaan, wordt de beslissing gehandhaafd."
De Nationale Assemblee-afgevaardigde Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak) benadrukte dat de praktijk heeft uitgewezen dat deze regelgeving nog steeds veel tekortkomingen kent, die gemakkelijk kunnen leiden tot inconsistente toepassing en problemen kunnen opleveren voor handhavingsinstanties. Hij wees erop dat de connotatie van "bijzondere moeilijkheid" in deze regelgeving niet duidelijk is gedefinieerd in de wet en de bijbehorende richtlijnen. Dit leidt tot verschillende interpretaties, verschillende beoordelingen en verschillende toepassingen in elke regio. Dit gebrek aan standaardisatie brengt mogelijk het risico met zich mee dat er aanvraag- en verleningsprocedures ontstaan en dat er een juridische leemte ontstaat voor klachten en geschillen.
Het wetsontwerp kent de bevoegdheid tot bevestiging toe aan de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau en bevat een open bepaling "afhankelijk van specifieke omstandigheden". Volgens de afgevaardigde creëert het niet vaststellen van verplichte criteria echter niet alleen druk op de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau, maar maakt het de bevestiging ook emotioneel, ondoorzichtig en kan het zelfs worden misbruikt om de overplaatsing van de betrokkene naar een gedwongen drugsrehabilitatiecentrum te vertragen.
Artikel 37 van het wetsontwerp legt evenmin de maximale duur van de opschorting vast, noch de geldigheidsduur van het bevestigingsdocument in het geval van "bijzonder moeilijke" omstandigheden, waardoor het moeilijk wordt om de periode te bepalen waarin de voorwaarden voor opschorting van de executie niet langer bestaan, hetgeen weer problemen oplevert bij het beheer van verslaafden.
Bovendien hebben zaken met uitstel van executie in de praktijk vaak geen vaste verblijfplaats, waardoor ze moeilijk te beheren zijn. Zonder een bestuursrechtelijke beslissing of een bevel tot voortzetting van de executie is het onmogelijk om ze automatisch door te sturen naar een drugsrehabilitatiecentrum.
Op basis van bovenstaande redenen stelde afgevaardigde Nguyen Thi Thu Nguyet voor dat de opstellers van de regelgeving deze zouden herzien om duidelijker te maken welke gevallen onder 'bijzonder moeilijke omstandigheden' vallen, de bevoegdheid en de vereisten voor het verifiëren van omstandigheden vast te leggen, en administratieve procedures voor verslaafden om de beslissing om te detoxen in verplichte detoxificatiefaciliteiten en jeugdgevangenissen te kunnen blijven uitvoeren wanneer de voorwaarden voor uitstel niet langer bestaan.
"Bovenstaande aanpassing zal de situatie van willekeurige toepassing verhelpen, zorgen voor consistentie tussen gemeenten bij de uitvoering en tegelijkertijd de effectiviteit verbeteren van de uitvoeringsmaatregelen om mensen naar verplichte drugsrehabilitatiecentra te sturen, in overeenstemming met de wettelijke doelstellingen van het wetsontwerp", benadrukte de afgevaardigde.
Ter afsluiting van de discussie benadrukte de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, Nguyen Thi Thanh, dat we hopen dat de werkzaamheden op het gebied van drugspreventie en -bestrijding in de komende tijd, samen met het Nationale Doelprogramma voor Drugspreventie en -bestrijding en dit wetsproject, effectiever zullen worden uitgevoerd om "het aanbod te verminderen, de vraag te verminderen en de schade te beperken".
Na deze zitting zal het Permanent Comité van de Nationale Vergadering de Secretaris-Generaal van de Nationale Vergadering daarom opdracht geven de standpunten van de afgevaardigden van de Nationale Vergadering volledig te verwerken. De opsteller zal nauw samenwerken met de beoordelende instantie en de relevante instanties om de standpunten van de afgevaardigden van de Nationale Vergadering serieus te nemen en volledig toe te lichten. Dit ter voltooiing van het wetsontwerp dat naar verwachting op 10 december ter overweging en goedkeuring aan de Nationale Vergadering zal worden voorgelegd.
Bron: https://daibieunhandan.vn/can-co-chinh-sach-bao-ve-luc-luong-tuyen-dau-va-trao-co-hoi-that-su-cho-nguoi-muon-lam-lai-cuoc-doi-10397085.html
![[Foto] De emoties van VinUni-studenten worden gesublimeerd met "Homeland in the Heart: The Concert Film"](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F11%2F26%2F1764174931822_10-3878-jpg.webp&w=3840&q=75)
![[Foto] Close-up van de zware schade aan de school aan de oevers van de Ban Thach-rivier](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F11%2F26%2F1764152130492_ndo_bl_img-8188-8805-jpg.webp&w=3840&q=75)
![[Foto] Opening van de 28e zitting van de Volksraad van Hanoi](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/26/1764155991133_image.jpeg)
Reactie (0)