De bevoegdheid om begrotingsramingen goed te keuren voor projecten die onder de verantwoordelijkheid vallen van de Volkscomités op alle niveaus, moet aan hen worden gedelegeerd.

De vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Duc Hai, zat de discussiesessie voor. Foto: V. HIEU

Parlementslid Duong Van Phuoc merkte op dat dit een wet met unieke kenmerken is. Daarom moet het proces van het verwerken van feedback, het herzien en perfectioneren van het wetsontwerp zorgvuldig en grondig worden uitgevoerd, om de consistentie en uniformiteit van het rechtssysteem te waarborgen en in overeenstemming te brengen met nieuw aangenomen wetten en andere wetsontwerpen die tegelijkertijd aan de Nationale Vergadering worden voorgelegd ter overweging tijdens de 8e zitting.

De Wet op Stedelijke en Plattelandsplanning is een cruciaal wetsontwerp dat directe gevolgen heeft voor planning, bouw, beheer en duurzame stedelijke ontwikkeling, evenals voor de modernisering van plattelandsgebieden in lijn met de landelijke verstedelijking. Het is nauw verbonden met het staatsbestuur op alle niveaus en heeft een grote invloed op de uitvoering van bouw- en investeringsprojecten door bedrijven en particulieren. De bepalingen van het wetsontwerp zijn zowel zeer specialistisch als technisch complex en hebben betrekking op tal van andere wettelijke regelingen.

Met betrekking tot stedelijke en landelijke planningssystemen stelde afgevaardigde Duong Van Phuoc voor om de inhoud van artikel 3 te schrappen: "Gebieden waarvoor de vaststelling van bestemmingsplannen vereist is overeenkomstig de bepalingen van de grondwet en aanverwante wetten".

Volgens afgevaardigde Duong Van Phuoc dienen stedelijke en landelijke bestemmingsplannen te worden uitgevoerd in overeenstemming met de Wet op de Stedelijke en Landelijke Planning. In geval van conflicten tussen wetten dienen aanpassingen te worden doorgevoerd in één specifieke wet in plaats van alle wetten te herzien, om zo de consistentie en effectiviteit van de specifieke wet te waarborgen.

Tegelijkertijd dient de gedetailleerde planning voor "Gebieden die volgens de grondwetgeving bestemd zijn voor het aanbesteden van investeringen aan investeerders die investeringsprojecten op grond uitvoeren of voor de veiling van grondgebruiksrechten" te herzien.

De afgevaardigden betoogden dat de huidige wetgeving inzake grond en huisvesting alleen de opstelling van gedetailleerde plannen voor woningbouwprojecten voorschrijft. Zij stelden dat het vereisen van gedetailleerde plannen voor alle projecten waarbij grondgebruiksrechten worden aangeboden en geveild (inclusief woningbouwprojecten) ineffectief zou zijn, omdat gedetailleerde planning creativiteit en waarde vereist en het moeilijk zou zijn om aanpassingen te maken na het biedings- en veilingproces.

Wat betreft de financiering van stedelijke en landelijke planningsactiviteiten, stelde afgevaardigde Duong Van Phuoc voor om artikel 10 te wijzigen en een bepaling toe te voegen die "Volkscomités op alle niveaus de bevoegdheid geeft om begrotingsramingen goed te keuren overeenkomstig de decentralisatie van de begrotingswetgeving voor projecten onder hun verantwoordelijkheid". Dit moet proactief handelen bevorderen, de decentralisatie vergroten en de bevoegdheid en verantwoordelijkheid van alle overheidsniveaus delegeren. Tegelijkertijd zou de toevoeging van deze bepaling de financieringsverantwoordelijkheid duidelijk toewijzen aan het planningsniveau, waardoor het doorschuiven van verantwoordelijkheid en vertragingen bij de uitvoering worden voorkomen.

Wat betreft de grondslag voor stedelijke en landelijke planning, stelde de afgevaardigde voor om een regeling toe te voegen waarin staat dat "de wettelijke grondslag voor de resultaten van het grondgebruik en de provinciale planningsgoedkeuring als basis voor stedelijke en landelijke planning moeten worden gebruikt". Dit zou ervoor zorgen dat de uitvoering adequaat is en praktische obstakels worden vermeden.

Vertegenwoordiger Duong Van Phuoc - plaatsvervangend hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Quang Nam - spreekt tijdens de discussie. Foto: V. HIEU

Met betrekking tot bestemmingsplannen en gedetailleerde stadsplanning stelde afgevaardigde Dương Văn Phước voor dat de Nationale Vergadering de termijn van zes maanden voor het voltooien en goedkeuren van bestemmingsplannen heroverweegt en evalueert. Hij betoogde dat dit een te korte termijn is en moeilijk uitvoerbaar.

Momenteel is het gebied voor bestemmingsplannen in veel gebieden groot en de inhoud van stedelijke bestemmingsplannen uitgebreid, zoals het bepalen van de functie en economisch -technische indicatoren voor elk blok op basis van de wegclassificatie binnen het gebied; de principes van ruimtelijke ordening en architectonisch landschap voor het gehele plangebied; oplossingen met betrekking tot architectonisch landschap en stedelijke kenmerken, enzovoort. Dit alles vergt tijd om stedelijke bestemmingsplannen op te stellen en goed te keuren.

Wat betreft consultaties over stads- en plattelandsplanning, moet worden gekeken naar de termijn waarbinnen instanties, organisaties en deskundigen schriftelijk feedback moeten geven: binnen 15 dagen na ontvangst van de volledige documentatie, zoals voorgeschreven. De huidige regelgeving betreffende de werkweek voor overheidsinstanties schrijft een werkdag van 40 uur voor, verdeeld over 5 dagen, met zaterdag en zondag vrij. Het zou daarom duidelijker en redelijker zijn om de regelgeving aan te passen naar 15 werkdagen, exclusief zaterdag en zondag.

Tegelijkertijd moet de volgende tekst worden toegevoegd aan artikel 36: "Overleg organiseren met ten minste 50% van de vertegenwoordigers van huishoudens in de betreffende woongebieden waar het plan zich bevindt, en met omwonenden die direct worden getroffen." Volgens afgevaardigde Duong Van Phuoc zal dergelijk overleg zorgen voor eerlijkheid, democratie en consensus ter ondersteuning van het beleid van de woongemeenschap die door het planproject wordt getroffen, en oppervlakkigheid, formaliteit en 형식적인 (formaliteit) vermijden.

Wat betreft de bevoegdheid om planningstaken, stads- en plattelandsplanning goed te keuren, stelde de vertegenwoordiger voor om de noodzaak van rapportage aan de Volksraad te beoordelen, omdat de Volksraad in principe toezicht houdt op alle activiteiten van het Volkscomité. Tegelijkertijd bepaalt het wetsontwerp dat het Volkscomité aan de Volksraad moet rapporteren, maar het specificeert niet of de Volksraad dit ook moet goedkeuren. Deze rapportage is daarom in wezen slechts een formaliteit.

Reactie (0)