Het implementeren van een uniforme set leerboeken: wat is het stappenplan?

De Nationale Vergadering heeft officieel de wet aangenomen tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Onderwijswet. Vanaf 1 januari 2026, wanneer de wet in werking treedt, zal het hele land een uniforme set leerboeken voor het algemeen onderwijs gebruiken. Wat momenteel de aandacht van het publiek trekt, is het stappenplan voor de implementatie van de leerboekensamenstelling.

Er is behoefte aan een uniforme set leerboeken voor algemeen onderwijs die landelijk gebruikt kan worden. Foto: Quang Vinh.

Vanaf het schooljaar 2026-2027 zal een uniforme set leerboeken worden ingevoerd, met als doel om tegen 2030 alle leerboeken gratis beschikbaar te stellen.

Wat betreft leerboeken voor het algemeen onderwijs, stelt de wet duidelijk: " De regering regelt de verstrekking van gratis leerboeken aan leerlingen." De minister van Onderwijs en Training stelt een set leerboeken voor het algemeen onderwijs vast voor uniform gebruik in het hele land.

De Nationale Leerboekbeoordelingsraad wordt door de minister van Onderwijs en Training opgericht om voor elk vak en elke onderwijsactiviteit leerboeken te beoordelen. De raad en zijn leden zijn verantwoordelijk voor de inhoud en de kwaliteit van de beoordeling.

In vergelijking met de onderwijswet van 2019 bepaalt de nieuwe wet dat leerboeken de eisen van het algemene onderwijsprogramma moeten specificeren met betrekking tot doelstellingen, inhoud, kwaliteiten en competenties van leerlingen; en tegelijkertijd richtlijnen moeten bieden voor lesmethoden, toetsing en kwaliteitsbeoordeling.

De inhoud en presentatie mogen niet bevooroordeeld zijn op basis van etniciteit, religie, beroep, geslacht, leeftijd of sociale status. Bovendien zullen de leerboeken in verschillende formaten worden gepubliceerd, waaronder gedrukte boeken, brailleboeken en e-boeken.

Een ander belangrijk punt van de gewijzigde wet is dat de minister van Onderwijs en Training leerboeken voor gebruik in algemene onderwijsinstellingen goedkeurt nadat deze door de Nationale Raad voor Leerboekbeoordeling zijn geëvalueerd en als voldoende zijn beoordeeld; de wet schrijft tevens de normen en procedures voor het samenstellen en herzien van leerboeken voor het algemeen onderwijs voor.

Voorheen, wanneer er meerdere sets leerboeken werden gebruikt, besloot het provinciale Volkscomité over de selectie van leerboeken die consequent in de algemene onderwijsinstellingen in het gebied zouden worden gebruikt, in overeenstemming met de voorschriften van het Ministerie van Onderwijs en Training.

Sterker nog, nog voordat de Nationale Vergadering de wet aannam waarmee een aantal artikelen van de Onderwijswet werden gewijzigd en aangevuld, was de kwestie van een uniforme set leerboeken al aan de orde gesteld in Resolutie nr. 71-NQ/TW van 22 augustus 2025 van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs en opleiding, met de specifieke inhoud: "het garanderen van een uniforme set leerboeken in het hele land, met als doel om tegen 2030 gratis leerboeken te verstrekken aan alle leerlingen."

In navolging hiervan vereist regeringsbesluit nr. 281/NQ-CP, dat het actieprogramma vaststelt ter uitvoering van resolutie 71 over doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs en opleiding, dat het ministerie van Onderwijs en Opleiding het algemene onderwijscurriculum herziet en verbetert, de tijd die is toegewezen aan vakken als wetenschap, technologie, informatietechnologie en kunst verhoogt; zorgt voor de beschikbaarheid van een uniforme set leerboeken in het hele land vanaf het schooljaar 2026-2027; en een routekaart implementeert om tegen 2030 gratis leerboeken te verstrekken aan alle leerlingen.

Volgens minister van Onderwijs en Training Nguyen Kim Son: De samenstelling, evaluatie en publicatie van een uniforme set leerboeken zal plaatsvinden volgens een strikt en wetenschappelijk proces, voortbouwend op de successen van de vorige fase en tegelijkertijd de bestaande tekortkomingen aanpakkend.

We wachten tot het implementatieplan bekendgemaakt wordt.

Om een ​​tijdige invoering van de gemeenschappelijke leerboekenset vanaf het schooljaar 2026-2027 te garanderen, heeft de regering het Ministerie van Onderwijs en Training de opdracht gegeven een rapport op te stellen over het implementatieplan voor de gemeenschappelijke leerboekenset. Dit plan moet gebaseerd zijn op de principes van openheid, transparantie, objectiviteit, efficiëntie en het voorkomen van verspilling, waarbij de voordelen van de bestaande leerboekensets behouden blijven, de onderwijsactiviteiten niet worden verstoord en de impact op docenten en leerlingen tot een minimum wordt beperkt.

Tijdens een groepsdiscussie in de Nationale Vergadering op 22 oktober bevestigde minister van Onderwijs en Training Nguyen Kim Son dat het plan in het schooljaar 2026-2027 zou worden uitgevoerd, als reactie op de landelijke bezorgdheid over de "te krappe" planning. "Het ministerie werkt aan een implementatieplan, inclusief een specifieke aanpak, en zal de mening van de secretaris-generaal vragen en dit ter goedkeuring aan de premier voorleggen. We streven ernaar het plan al in november gereed te hebben", aldus de minister.

Tot op heden is er echter nog geen specifiek plan voor dit probleem bekendgemaakt. Hierdoor wacht het publiek, met name leerkrachten en ouders, op officiële informatie over de routekaart, oplossingen en implementatiemechanismen, in de context van de steeds dringender noodzaak om het curriculum, de leerboeken en de onderwijsorganisatie te stabiliseren.

Een les op de Bat Bat High School (Hanoi). Foto: NTCC.

Er zijn duidelijke criteria nodig voor een gemeenschappelijke set leerboeken.

Associate Professor Bui Thi An, directeur van het Instituut voor Hulpbronnen, Milieu en Gemeenschapsontwikkeling, is van mening dat de gewijzigde Onderwijswet, die bepaalt dat de Minister van Onderwijs en Training een reeks algemene leerboeken vaststelt die landelijk uniform gebruikt moeten worden, zonder de implementatiemethode – of de staat ze zelf samenstelt of het proces socialiseert – strikt te specificeren, passend is omdat de specifieke optie nog wordt onderzocht en de impact ervan wordt beoordeeld. Deze regeling staat het Ministerie van Onderwijs en Training ook toe om, afhankelijk van de richtlijnen van de bevoegde autoriteit, de optie te kiezen die het beste aansluit bij de praktische realiteit, of het nu gaat om het zelf samenstellen van een nieuwe reeks leerboeken of het herzien en overnemen van bestaande leerboeken, wat redelijk is.

Ongeacht welke optie wordt gekozen, moet de gezamenlijke set leerboeken voldoen aan de criteria van volledigheid, consistentie en diversiteit wat betreft leermateriaal. Dit betekent dat alle vakken, educatieve activiteiten en aanvullend materiaal erin opgenomen moeten zijn, zodat leerlingen en docenten over alle benodigde hulpmiddelen beschikken voor het lesgeven en leren. Bovendien moet de prijs redelijk zijn, zodat de financiële last voor ouders, leerlingen en de staatsbegroting wordt verlicht.

"Het allerbelangrijkste is dat we de doelstellingen van het algemene onderwijsprogramma van 2018 halen, namelijk het ontwikkelen van de kwaliteiten en competenties van leerlingen, het vernieuwen van lesmethoden en de verschuiving van kennisoverdracht naar holistische ontwikkeling," aldus mevrouw An.

Dr. Dang Tu An, directeur van het Vietnam General Education Innovation Support Fund, deelt deze mening en is van mening dat het curriculum voor het algemeen onderwijs van 2018 onmiddellijk moet worden herzien om ervoor te zorgen dat de gangbare leerboeken aan duidelijke criteria voldoen, een strenge evaluatie ondergaan en een continue kennisstroom garanderen.

Verder merkte dr. An op dat een uniforme nationale leerboekenset op een transparante manier ontwikkeld moet worden, waarbij herhaalde "monopoliepraktijken" vermeden moeten worden; dat er een open en concurrerende evaluatie van de inhoud moet plaatsvinden; en dat er een gratis digitale leermiddelenbank aan toegevoegd moet worden. Daarom vereist de keuze voor een van de drie momenteel gebruikte sets voor het creëren van een uniforme leerboekenset zorgvuldige overweging, aangezien de overige sets dan niet gebruikt zouden worden en het moeilijk zou zijn om te bepalen welke set van superieure kwaliteit is.

Mevrouw Nguyen Thi Viet Nga (plaatsvervangend hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van Hai Phong) is van mening dat er bij het samenstellen van een geschikte set leerboeken rekening moet worden gehouden met verschillende aspecten. Ten eerste moet de inhoud wetenschappelijk accuraat, nauwkeurig en actueel zijn; de leerstof mag niet te uitgebreid of repetitief zijn. De structuur moet coherent en pedagogisch verantwoord zijn en docenten ondersteunen bij het vernieuwen van hun lesmethoden. De integratie en differentiatie moeten duidelijk zijn, zodat leerlingen uit verschillende regio's toegang hebben tot het lesmateriaal.

Mevrouw Nga benadrukte tevens dat de bijbehorende methoden en leermaterialen, waaronder docentenhandleidingen, elektronische documenten, illustratieve video's, oefenmateriaal, digitale colleges, enz., alomvattend moeten zijn en geschikt voor de digitale transformatie in het onderwijs, zodat alle leerlingen en docenten, ook in afgelegen gebieden, er gemakkelijk toegang toe hebben en ze kunnen gebruiken.

Daarnaast moeten stabiliteit en uitvoerbaarheid tijdens de implementatie gewaarborgd zijn. Leerboeken moeten zo ontworpen zijn dat ze gemakkelijk te gebruiken zijn voor docenten en gemakkelijk te begrijpen voor leerlingen. Vermijd voortdurende veranderingen die de schoolprestaties verstoren.

Mevrouw Nga benadrukte met name de noodzaak om de herinvoering van monopolies te voorkomen. Een strikt controlemechanisme is nodig, dat een onafhankelijke evaluatieraad en transparantie gedurende het gehele selectie-, evaluatie- en prijsbepalingsproces van schoolboeken waarborgt. Daarnaast moet er een duidelijke scheiding zijn tussen "staatsbeheer" en "het samenstellen van schoolboeken"; de prijs van schoolboeken onder het verenigde ministerie moet door de staat worden vastgesteld om kostenoverschrijdingen te voorkomen.

Volgens onderwijsdeskundigen moeten de eisen voor een gemeenschappelijke set leerboeken in het huidige tijdperk bovendien gekoppeld worden aan een open curriculum dat de creativiteit van docenten stimuleert. Alleen dan kan worden voorkomen dat er een "uniformiteit" in het onderwijs ontstaat, waarbij docenten alleen nog maar lesgeven volgens het leerboek en leerlingen alleen nog maar studeren voor examens, zonder hun zelfstandig denkvermogen te ontwikkelen.

Dr. Hoang Ngoc Vinh.

Dr. Hoang Ngoc Vinh - Voormalig directeur van de afdeling Beroepsonderwijs (Ministerie van Onderwijs en Training): Het vaststellen van een gemeenschappelijke kennisstandaard: Het uniformeren van één set leerboeken voor landelijk gebruik is een manier om een ​​gemeenschappelijke kennisstandaard te creëren, eerlijke toegang tot onderwijs voor alle leerlingen te waarborgen en tegelijkertijd een basis te leggen voor het stimuleren van creatief denken en zelfstudie. Ondanks de tijdsbeperkingen moet het implementatieplan van het Ministerie van Onderwijs en Training grondig en zorgvuldig worden onderzocht, inclusief een plan en routekaart voor een uitgebreide evaluatie van de drie momenteel gebruikte leerboekensets om de voordelen en beperkingen van elke set duidelijk in kaart te brengen. De resultaten van deze evaluatie zullen als basis dienen voor het ministerie om te beslissen welke gemeenschappelijke leerboekenset het meest geschikt is.

Han Minh

Bron: https://daidoanket.vn/trien-khai-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-lo-trinh-the-nao.html