Denk goed na over de regeling: "De staat zal het resterende landoppervlak terugvorderen als er overeenstemming is bereikt over 75%."

Op de ochtend van 19 november werd het ontwerp van resolutie van de Nationale Assemblee besproken, waarin een aantal mechanismen en beleidsmaatregelen worden vastgelegd om moeilijkheden en obstakels bij het organiseren van de implementatie van de Grondwet weg te nemen. Afgevaardigden in Groep 3 (waaronder de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincies Thanh Hoa en Tay Ninh) zeiden dat het opstelcomité de regeling "De staat zal het resterende landoppervlak terugvorderen wanneer er overeenstemming is bereikt over 75%" zorgvuldig moet herzien en overwegen om zowel knelpunten in de uitvoering van het project weg te nemen als de rechten van de bevolking bij landaanwinning te waarborgen en klachten te voorkomen.

Báo Đại biểu Nhân dân•19/11/2025

Overweeg het percentage van de inkomsten uit landgebruikconversie te verlagen

In groepsgesprekken kwamen de afgevaardigden van de Nationale Vergadering overeen dat er een resolutie van de Nationale Vergadering moest komen die mechanismen en beleid reguleert om de moeilijkheden en obstakels bij de implementatie van de Landwet van 2024 weg te nemen. Volgens de afgevaardigden zijn er na meer dan een jaar implementatie van de Landwet van 2024 een aantal beperkingen, tekortkomingen en obstakels aan het licht gekomen. Daarom zal de uitvaardiging van een resolutie van de Nationale Vergadering helpen knelpunten weg te nemen en nieuwe problemen op te lossen die voortvloeien uit de praktijk. Dit zal bijdragen aan de realisatie van sociaaleconomische ontwikkelingsdoelen, de effectiviteit en efficiëntie van landbeheer en -gebruik verbeteren en een impuls creëren om ons land te transformeren tot een ontwikkeld land met een hoog inkomen, in overeenstemming met de nieuwe beheersvereisten.

*Overzicht van de groepsdiscussie. Foto: Khanh Duy*

In een reactie op de ontwerpresolutie uitte afgevaardigde Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) van de Nationale Assemblee haar bezorgdheid over de regelgeving met betrekking tot vrijstelling en verlaging van grondgebruiksvergoedingen, grondhuur, betaling van grondgebruiksvergoedingen en grondhuur bij wijziging van bestemming van het land. Dit is ook een van de problemen waar veel gemeenten en mensen zich zorgen over maken.

Afgevaardigde Mai Van Hai wees erop dat in het verleden, bij de invoering van de Grondwet van 2013, de grondgebruiksvergoeding bij bestemmingswijzigingen, met name van tuingrond, vijvergrond of landbouwgrond op hetzelfde perceel, relatief laag was. Mensen hoefden slechts 30% van de limiet te betalen en 50% voor het gedeelte dat de limiet overschreed.

*Plaatsvervanger van de Nationale Assemblee, Mai Van Hai (Thanh Hoa), spreekt. Foto: Khanh Duy*

Volgens de Grondwet van 2024 moeten mensen echter 100% van de grondgebruiksvergoeding betalen bij bestemmingswijzigingen. In het kader van de nieuwe grondprijslijst, die volgens marktprincipes met hoge prijzen is vastgesteld, is het te betalen bedrag aanzienlijk gestegen. Veel huishoudens met een reële behoefte om een huis te bouwen of grond af te zonderen voor hun kinderen, hebben daartoe onvoldoende financiële draagkracht.

De afgevaardigden zijn van mening dat de wijziging van deze verordening juist en noodzakelijk is, maar dat het noodzakelijk is om het specifieke inningsniveau te blijven overwegen. Het ontwerp bepaalt momenteel een inningsniveau van 30% van het verschil binnen de limiet, 50% van het verschil dat de limiet met maximaal één keer overschrijdt, en 100% van het verschil dat de limiet met één keer overschrijdt.

Bij het analyseren van deze kwestie zei de afgevaardigde dat de noodzaak om de bestemming van het land te wijzigen zich vooral voordoet in plattelandsgebieden, waar veel huishoudens het economisch moeilijk hebben. Door de inningsgraad te hoog te houden terwijl de marktprijs van grond sterk stijgt, wordt het voor mensen onmogelijk om te betalen. Dit kan gemakkelijk leiden tot willekeurige bouw zonder procedures te volgen, wat problemen oplevert voor het overheidsbestuur.

Daarom stelde afgevaardigde Mai Van Hai van de Nationale Assemblee voor om het percentage inkomsten uit landgebruiksverandering te blijven evalueren en te overwegen te verlagen. Dit creëert gunstige omstandigheden voor mensen die de bestemming willen veranderen of het perceel willen verdelen voor hun kinderen; tegelijkertijd zorgt het ervoor dat het beleid aansluit bij de context van zeer hoge grondprijzen.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Phan Thi My Dung (Tay Ninh), spreekt. Foto: Khanh Duy

Het verminderen van procedures en risico's bij grondverwerving

In artikel 3 vult het ontwerp van de resolutie de bepaling aan dat de staat grond terugwint voor sociaal-economische ontwikkeling ten behoeve van nationale en publieke belangen in het geval van: "In het geval van het gebruik van grond voor de uitvoering van een project via een overeenkomst over het verkrijgen van grondgebruiksrechten waarvan de termijn voor het voltooien van de overeenkomst is verstreken of de verlengingsperiode voor het voltooien van de overeenkomst is verstreken, maar waarvoor overeenstemming is bereikt over meer dan 75% van het grondoppervlak en meer dan 75% van het aantal grondgebruikers, zal de Provinciale Volksraad de terugwinning van het resterende grondoppervlak overwegen en goedkeuren om grond toe te wijzen of te verpachten aan de investeerder."

Over deze inhoud zei Mai Van Hai (Thanh Hoa), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, dat de gelijktijdige implementatie van twee mechanismen, namelijk dat de staat land terugwint en dat bedrijven met de bevolking zelf onderhandelen, in werkelijkheid nog steeds problematisch is. De regulering van het 75%-tarief kan nog steeds problemen opleveren, omdat het resterende gebied vaak het "moeilijke" deel is, complex qua orde en procedures, en hoewel het resterende landoppervlak klein is, is het proces om het advies van de Volksraad in te winnen zeer omslachtig.

Mai Van Hai, afgevaardigde van de Nationale Assemblee, stelde dat een meer omvattende aanpak nodig is, die aansluit bij de realiteit. Omdat de meeste investeringsprojecten de sociaaleconomische ontwikkeling en nationale belangen dienen, is geen enkel project in strijd met het algemeen belang. Daarom is het noodzakelijk om de voorwaarden en criteria te verduidelijken voor projecten waarvoor de staat de landontginning op zich neemt, zoals projecten op het gebied van hightech, halfgeleiderchips, industrieterreinen, hightechparken, hightechlandbouwgebieden, enz. Dit zijn projecten van bijzondere aard die een snelle voortgang vereisen.

Voor projecten waarover investeerders met de burgers zelf kunnen onderhandelen, zou de staat bedrijven proactief moeten toestaan. De rest, het grootste deel van de projecten, zou rechtstreeks door de staat moeten worden teruggevorderd om verantwoordelijkheid, uniformiteit in eenheidsprijzen en procedures te waarborgen en problemen te minimaliseren. Als bedrijven het grootste deel zelf onderhandelen en de staat het resterende deel terugvordert, wordt het ingewikkelder en kan het gemakkelijk problemen veroorzaken met procedures en grondprijzen.

*Plaatsvervanger van de Nationale Assemblee, Tran Quoc Quan (Tay Ninh), spreekt. Foto: Khanh Duy*

Bij de bespreking van deze inhoud uitte afgevaardigde Tran Quoc Quan (Tay Ninh) van de Nationale Assemblee ook zijn zorgen en stelde voor dat de redactiecommissie duidelijk zou stellen en vastleggen dat de staat in dit geval de grond zal terugvorderen op basis van de eenheidsprijs voor grondcompensatie. Dit is de gemiddelde prijs die is overeengekomen voor de overdracht van rechten tussen de projecteigenaar en de grondgebruiker. Ook zou de commissie de eenheidsprijs van de grondprijslijst en de aanpassingscoëfficiënt voor de grondprijs hanteren. Deze prijs dient als basis voor een uniforme implementatie, waarmee tekortkomingen en beperkingen tijdens de implementatie worden vermeden en knelpunten in projectvertragingen worden weggenomen.

Huynh Thanh Phuong (Tay Ninh), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, stelde twee opties voor: de eerste is om het tarief te verhogen tot 80-85% van het oppervlak of het aantal landgebruikers om een grotere maatschappelijke consensus te garanderen, het risico op rechtszaken te verminderen en toch te voldoen aan de voorwaarden voor projectuitvoering. De tweede is om het tarief op 75% te houden, maar met aanvullende voorwaarden dat het project alleen in aanmerking kan komen voor intrekking als het een belangrijk project is dat het algemeen belang en de bestaansmiddelen van de bevolking dient, en een onafhankelijke taxatiecommissie moet hebben die bevestigt dat de overeenkomst vrijwillig en legaal is en dat er geen openstaande klachten zijn.

*Huynh Thanh Phuong (Tay Ninh), lid van de Nationale Assemblee, spreekt. Foto: Khanh Duy*

De afgevaardigden van de Nationale Assemblee verklaarden dat dit een beleidsvoorstel is om de knelpunten bij de uitvoering van sociaaleconomische ontwikkelingsprojecten weg te nemen door middel van overeenkomsten voor landgebruiksrechten. Dit mechanisme creëert gunstige voorwaarden voor investeerders die een groot deel van het landoppervlak hebben onderhandeld, maar moeite hebben met het vrijmaken van de grond om het project op tijd uit te voeren.

De afgevaardigden van de Nationale Vergadering verzochten de opstellers echter om de basis voor het voorstellen van de oppervlakteverhouding en het aantal mensen dat instemt met de ontwerpresolutie te verduidelijken. De behandeling van het resterende landoppervlak en het aantal mensen met het resterende land moeten de mensenrechten en burgerrechten waarborgen, conform de bepalingen van de Grondwet, en het aantal klachten en rechtszaken beperken.

Reactie (0)