Het perfectioneren van mechanismen en beleid om obstakels bij de uitvoering van de Grondwet en belangrijke projecten weg te nemen

Tijdens de discussiesessie van Groep 7 (Delegatie van de Nationale Assemblee van de provincies Nghe An en Lam Dong) op de ochtend van 19 november stelden de afgevaardigden een groot aantal aanbevelingen voor voor de ontwerpresolutie over het wegnemen van de moeilijkheden bij de implementatie van de Grondwet; de ontwerpresolutie over specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen om de effectiviteit van internationale integratie te verbeteren en de ontwerpresolutie over het investeringsbeleid voor het Gia Binh International Airport Project.

Er moet duidelijkheid komen over de basis voor het bepalen van de deadline voor het voltooien van de overeenkomst

Met betrekking tot de ontwerpresolutie waarin een aantal mechanismen en beleidsmaatregelen worden vastgelegd om moeilijkheden en obstakels bij het organiseren van de implementatie van de Grondwet weg te nemen, zei afgevaardigde Nguyen Huu Thong ( Lam Dong ) dat veel aspecten duidelijker moeten worden geregeld om haalbaarheid, transparantie en consistentie te garanderen.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Nguyen Huu Thong (Lam Dong) spreekt

Hoewel de regelgeving die de terugwinning van het resterende landoppervlak toestaat wanneer meer dan 75% van het gebied en meer dan 75% van de landgebruikers ermee instemmen, in lijn is met de realiteit, stelde afgevaardigde Nguyen Huu Thong voor om de basis voor het bepalen van de deadline voor de voltooiing van de overeenkomst of de verlengingsperiode te verduidelijken. Tegelijkertijd moet de verantwoordelijkheid van de Provinciale Volksraad bij de overweging van de terugwinning van het resterende gebied duidelijk worden vastgelegd, in verband met de vereiste om het project, de landoppervlakte en het aantal terug te vorderen huishoudens openbaar te maken om de transparantie te vergroten.

Met betrekking tot Clausule 3, Artikel 3, betreffende de voorwaarden voor landrecuperatie ten behoeve van nationale defensie, veiligheid en sociaaleconomische ontwikkeling ten behoeve van nationale en publieke belangen, stelde de afgevaardigde voor om het geval toe te voegen waarin het compensatieplan geen hervestiging op grondbasis regelt, maar een geldbedrag tegen een minimumtarief, openbaar is gemaakt en door meer dan 75% van de te hervestigen personen is goedgekeurd. Dit voorstel is afgestemd op de realiteit op plaatsen waar het landfonds voor hervestiging beperkt is en waarborgt de drempel van consensus onder de bevolking.

Met betrekking tot clausule 6, artikel 3, gaf de afgevaardigde aan dat de huidige regelgeving inzake compensatie per grondbedrag ter plaatse onduidelijk en moeilijk uitvoerbaar is. De afgevaardigde stelde voor om de regelgeving te wijzigen in de richting van een locatiegebaseerde, gedetailleerde planning, totale oppervlakte of gelijkwaardige infrastructuur, en tegelijkertijd het proces voor het indienen van een grondprijstaxatie bij de Raad aan te passen. De afgevaardigde stelde ook voor om te overwegen om ruimtelijke planning op gemeentelijk niveau af te schaffen en over te stappen op ruimtelijke planning op middellange termijn, gebaseerd op algemene planning en bestemmingsplannen.

In een reactie op de deadline voor kennisgeving van landaanwinning in punt a, paragraaf 8 van het ontwerp, merkte de afgevaardigde op dat de termijn voor het uitvaardigen van een landaanwinningsbesluit niet duidelijk is gedefinieerd, wat gemakkelijk tot verschillende interpretaties zou kunnen leiden. Daarom stelde de afgevaardigde voor dat het besluit pas na de deadline van 60 dagen voor landbouwgrond en 120 dagen voor niet-landbouwgrond zou worden uitgevaardigd, behalve in gevallen waarin de grondgebruiker schriftelijke toestemming heeft, om consistentie te waarborgen en de procedures te verkorten in gevallen waarin de burgers toestemming hebben gegeven.

Met betrekking tot artikel 4 van het ontwerp, dat betrekking heeft op de toewijzing van grond, de verhuur van grond en de omzetting van grondgebruik naar een bepaald doel, stelden de afgevaardigden voor om regels toe te voegen voor projecten waarvoor geen tijdschema is opgesteld, maar waarvoor investeerders overeenstemming bereiken over een compensatie. De toewijzing en verhuur van grond zullen worden uitgevoerd volgens het overeengekomen tijdschema, ongeacht de voortgang van het project.

Tran Nhat Minh (Nghe An), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt

Wat betreft bosgrond wezen de afgevaardigden op de inconsistentie tussen de bepalingen van de Grondwet van 2024 inzake de toewijzing en verpachting van bosgrond voor speciaal gebruik, bescherming en productie. Tegelijkertijd verwezen zij naar de praktijk in Da Lat - waar het grootste deel van het land beschermingsbos is - om een ​​duidelijke regeling voor te stellen voor het verpachten van beschermingsbosgrond voor ecotoerisme, om de haalbaarheid te waarborgen en investeringen aan te trekken.

Met betrekking tot de overgangsbepalingen in artikel 4, lid 9, stelde de afgevaardigde voor om het geval van projecten onder artikel 116 van de Grondwet toe te voegen, zodat deze vanaf 1 juli 2025 gebaseerd kunnen zijn op het goedgekeurde bestemmingsplan op districtsniveau of het bouwplan, en congestie door het moeten wachten op het nieuwe bestemmingsplan op gemeentelijk niveau kan worden vermeden.

Duidelijke criteria en procedures voor het aanpakken van problemen op het gebied van internationale samenwerking

Met betrekking tot de ontwerpresolutie over een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen ter verbetering van de effectiviteit van internationale integratie, zei afgevaardigde Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong): Artikel 8 over het omgaan met moeilijkheden en obstakels in belangrijke samenwerkingsprojecten met buitenlandse partners bevat nog veel onduidelijkheden. De begrippen "sleutel", "strategie" en "invloed op buitenlandse betrekkingen" hebben geen specifieke kwantitatieve of kwalitatieve criteria, wat gemakkelijk tot willekeurige toepassing kan leiden. De afgevaardigde stelde voor om de criteria aan te scherpen en te eisen dat deze projecten internationale verplichtingen moeten hebben geratificeerd of dat hun investeringsbeleid door de Nationale Assemblee moet worden vastgesteld.

Afgevaardigde Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) van de Nationale Assemblee spreekt

Bovendien is de termijn van vijf dagen voor het beoordelen en finaliseren van de ontwerpresolutie te kort voor kwesties die juridische aanpassingen vereisen, gevolgen hebben voor de buitenlandse betrekkingen en meerdere ministeries en sectoren betreffen. De afgevaardigden adviseerden de beoordelingsperiode te verlengen tot ten minste tien dagen om de kwaliteit, grondwettelijkheid en rechtmatigheid te waarborgen.

In een reactie op artikel 14 over het gebruik van handelsbeschermingsbelasting ter ondersteuning van bedrijven merkten de afgevaardigden op dat het beleid van "onttrekken aan de handel en gebruiken voor de handel" redelijk is, maar dat de regelgeving voor "een deel" van het belastinggeld vaag en onvoorspelbaar is. De afgevaardigden stelden voor om het principe van het vaststellen van een minimumtarief vast te leggen of de overheid de opdracht te geven een specifiek tarief vast te stellen om de transparantie te vergroten.

Tegelijkertijd wordt aanbevolen om de directe steun voor bedrijven, met name kleine en middelgrote ondernemingen, uit te breiden en preventieactiviteiten en capaciteitsopbouw te ondersteunen, in plaats van alleen brancheverenigingen te ondersteunen.

Zorgen voor de legaliteit, planning en voortgang van de luchthaven van Gia Binh

Met betrekking tot de ontwerpresolutie over het investeringsbeleid voor het project Gia Binh International Airport analyseerde afgevaardigde Duong Khac Mai (Lam Dong) de objectieve noodzaak in de context van grote luchthavens die hun capaciteitslimieten bereiken en de regio van de hoofdstad behoefte heeft aan een nieuwe ontwikkelingsimpuls. De locatie van Bac Ninh wordt geschikt geacht voor de ontwikkelingsoriëntatie van een multicenter luchthavennetwerk en om te voldoen aan de strategische eisen op het gebied van economie, defensie en veiligheid. De afgevaardigde stemde in met de noodzaak van projectinvesteringen zoals vermeld in de indiening van de regering.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Duong Khac Mai (Lam Dong) spreekt.

Wat de planning betreft, stelde afgevaardigde Duong Khac Mai voor om de consistentie tussen het project en de provinciale planning van Bac Ninh en andere gespecialiseerde planningssystemen te verduidelijken, met name wanneer het project een groot gebied beslaat voor twee of meer rijstteelten. Dit vormt de basis voor het beperken van planningsconflicten en het garanderen van een soepele uitvoering.

Wat betreft de schaal en de technische indicatoren waren de afgevaardigden het eens met de oriëntatie van luchthavens op 4F-niveau, maar merkten op dat indicatoren zoals Skytrax 5-sterren, Net Zero en LEED gekwantificeerd moeten worden in overeenstemming met de capaciteit en de implementatieroutekaart om kapitaaloverschrijdingen te voorkomen.

Wat de voortgang betreft, is dit een project met bijzondere urgente eisen, met name fase 1.1, die APEC 2027 dient en een groot deel van de compensatie, hervestiging en verplaatsing omvat. De afgevaardigden verzochten om in de resolutie duidelijk de verantwoordelijkheden, bevoegdheden en specifieke procedures vast te leggen om de haalbaarheid te garanderen.

Wat betreft de verplaatsing van relikwieën benadrukten de afgevaardigden dat dit een gevoelige juridische kwestie is, aangezien de Wet op het Cultureel Erfgoed geen regelgeving bevat voor de verplaatsing van relikwieën. Het project omvat 25 relikwieën die verplaatst moeten worden. Daarom is het noodzakelijk om de principes, evaluatiecriteria en beoordelingsverantwoordelijkheden van het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme en de verantwoordelijkheden van het Volkscomité van de provincie Bac Ninh duidelijk vast te leggen om de rechtmatigheid te waarborgen.

Overzicht van de groepsdiscussie.

Wat het milieu betreft, stelden de afgevaardigden voor om regels toe te voegen die vereisen dat er een volledige milieueffectbeoordeling wordt uitgevoerd, met name met betrekking tot hydrologie en behandeling van zwakke bodem, voordat er met de bouw van de belangrijkste onderdelen kan worden begonnen.

Wat betreft de totale investerings- en kapitaalbronnen merkten de afgevaardigden op dat de eigenvermogensratio van 15% laag is in vergelijking met de internationale praktijk, wat gemakkelijk financiële risico's kan creëren. De afgevaardigden stelden voor om in de resolutie duidelijke criteria voor financiële draagkracht, monitoring en risicobeheermechanismen vast te leggen om onvoltooide projecten te voorkomen.

Wat betreft de defensie- en veiligheidsvereisten benadrukten de afgevaardigden de noodzaak van nauwe coördinatie tussen het Ministerie van Nationale Defensie, het Ministerie van Openbare Veiligheid, het Ministerie van Bouw en relevante instanties bij het ontwerpen, exploiteren en bedienen van projecten met een dubbel doel, om zo de beveiliging en veiligheid van de luchtvaart te waarborgen.

Uit bovenstaande analyse bleek dat de afgevaardigden het helemaal eens waren met het voorstel van de regering en stelden voor om een ​​resolutie uit te vaardigen waarin het investeringsbeleid van het Gia Binh International Airport Project wordt goedgekeurd. Daarbij worden specifieke vereisten gesteld aan specifieke mechanismen, voortgang, milieu, financiën en het waarborgen van de nationale defensie en veiligheid.

Bron: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-che-chinh-sach-thao-go-vuong-mac-thi-hanh-luat-dat-dai-va-cac-du-an-trong-diem-10396235.html