Om belemmeringen bij de uitvoering van de Grondwet weg te nemen, is een transparant en synchroon mechanisme nodig.

Op 19 november, tijdens een discussie in Groep 15 (waaronder de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincies Phu Tho en Dak Lak) over de ontwerpresolutie van de Nationale Assemblee waarin een aantal mechanismen en beleidsmaatregelen worden vastgelegd om moeilijkheden en obstakels bij de implementatie van de Grondwet weg te nemen, gaven sommige afgevaardigden aan dat de regelgeving inzake landonteigening onder het 75%-mechanisme nog steeds veel onduidelijkheden bevat, van de vaststelling van het aantal landgebruikers tot het compensatiemechanisme voor het resterende gebied. Daarom is het noodzakelijk om duidelijke en specifieke regelgeving te hebben om het implementatieproces te vergemakkelijken.

Overzicht van de discussiesessie

Verduidelijking van de basis voor het bepalen van landoppervlakteverhoudingen en het aantal landgebruikers

Bij de bespreking van de ontwerpresolutie van de Nationale Assemblee, waarin een aantal mechanismen en beleidslijnen worden vastgelegd om de moeilijkheden en obstakels bij de implementatie van de Landwet weg te nemen, stemde de meerderheid van de afgevaardigden in met de noodzaak van de resolutie. In het verleden, na de implementatie van de (gewijzigde) Landwet, zijn er namelijk veel tekortkomingen geweest met betrekking tot de implementatie. Hieronder vallen onder meer de implementatie van projecten met betrekking tot overeenkomsten over compensatie en hervestigingssteun, grondprijzen en vele andere zaken die problemen veroorzaakten bij de implementatie.

Afgevaardigde Nguyen Van Manh ( Phu Tho ) gaf als zijn mening dat in punt b, clausule 2, artikel 3 van het ontwerp staat dat in het geval van het gebruik van land voor de uitvoering van projecten via een overeenkomst over het ontvangen van landgebruiksrechten die is verlopen, de overeenkomst moet worden voltooid of de verlengingsperiode moet worden voltooid, maar er overeenstemming is bereikt over meer dan 75% van het landoppervlak en meer dan 75% van het aantal landgebruikers, de Provinciale Volksraad de terugvordering van het resterende landoppervlak moet overwegen en goedkeuren om land toe te wijzen of te verpachten aan de investeerder.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Nguyen Van Manh (Phu Tho) spreekt

De afgevaardigde benadrukte dat deze regeling nog enkele problemen kent die verduidelijking behoeven. Met name de oppervlakte is weliswaar duidelijk, maar het mechanisme voor de berekening van het aantal grondgebruikers is onduidelijk. Moet dit worden berekend op basis van het aantal huishoudens of op basis van het aantal personen dat bij de oppervlakte hoort? Zonder specifieke regeling zal de uitvoering ervan lastig zijn.

Bovendien moet de overgangsproblematiek zorgvuldig worden overwogen. Veel projecten worden momenteel al tientallen jaren uitgevoerd, maar blijven nog steeds hangen bij sommige huishoudens. Daarom is het noodzakelijk om duidelijk te bepalen of deze projecten al dan niet volgens het mechanisme van de resolutie worden toegepast. Moet de compensatieprijs voor de resterende 25% van het gebied, wanneer de staat het gebied terugwint, worden berekend op basis van de door de staat vastgestelde grondprijs of op basis van de prijs die momenteel door de investeerder wordt gehanteerd? Zonder specifieke regelgeving zal dit leiden tot conflicten en moeilijkheden in het projectuitvoeringsproces.

Afgevaardigde van de Nationale Vergadering Nguyen Thi Thu Nguyet ( Dak Lak ) spreekt

Volgens Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak), lid van de Nationale Assemblee, bevat het ontwerp geen duidelijke regels over het toepasselijke mechanisme, de compensatiemethode of de methode voor prijsbepaling, wat tot problemen bij de uitvoering leidt. Daarom moet de ontwerpinstantie de regelgeving herzien om de belangen van lokale sociaaleconomische ontwikkeling en de rechten van de bevolking in evenwicht te brengen, en tegelijkertijd voorwaarden te scheppen voor investeerders om compensatieovereenkomsten op een redelijke en duidelijke manier uit te voeren, met name voor de resterende 25% van het gebied bij de terugwinning.

Wat betreft het 75%-mechanisme dat wordt toegepast op onderhandelde projecten, analyseerde Dang Bich Ngoc (Phu Tho), lid van de Nationale Assemblee, dat de bepaling van wat 75% van het gebied en 75% van het aantal landgebruikers is, onduidelijk is; hoewel veel projecten slechts 50-70% hebben bereikt, maar wel aan andere voorwaarden hebben voldaan, kunnen ze nog steeds niet met de bevolking worden onderhandeld. Sterker nog, sommige huishoudens gaan mogelijk opzettelijk niet akkoord, waardoor het project 5-10 jaar voortduurt of het zelfs onmogelijk maakt om het land te ontruimen. De afgevaardigde benadrukte dat het huidige percentage van 75% - 25% niet overtuigend is en ertoe kan leiden dat het niet-overeengekomen gebied het "kerngebied" van het project wordt, wat de uitvoering van het hele project belemmert.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Dang Bich Ngoc (Phu Tho) spreekt

Bovendien stelde de afgevaardigde dat de uitvoering van projecten met betrekking tot grondverwerving afhankelijk is van grondprijzen, terwijl de Land Valuation Council moeite heeft om prijzen te bepalen die dicht bij de markt liggen. Als de compensatieprijs niet passend is, zal het project niet alleen problemen ondervinden, maar ook het risico lopen de wet te overtreden. Daarom is het noodzakelijk om duidelijk en specifiek te bepalen of de staat verantwoordelijk is voor de compensatie of dat het bedrijf verantwoordelijk is voor de onderhandelingen, om een ​​transparant en gunstig mechanisme te creëren voor de implementatie door gemeenten. Anders zullen projecten in de komende tijd waarschijnlijk geblokkeerd blijven.

Verminder specifieke grondwaardering

In een commentaar op de grondprijzenlijst in artikel 7 stelde Le Dao An Xuan (Dak Lak), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, dat artikel 4 bepaalt: indien specifieke grondprijzen worden toegepast overeenkomstig artikel 160 van de Grondwet, maar de bevoegde autoriteit op de datum van inwerkingtreding van de resolutie nog geen resolutie over specifieke grondprijzen heeft uitgevaardigd, zal het Provinciaal Volkscomité beslissen om de grondprijzen toe te passen overeenkomstig deze resolutie of om de specifieke grondprijzen te blijven vaststellen overeenkomstig de bepalingen van de Grondwet. De afgevaardigde stelde voor dat de opsteller van de resolutie artikel 4 van dit artikel zorgvuldig zou overwegen.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Le Dao An Xuan (Dak Lak) spreekt

De afgevaardigde merkte op dat de grondprijslijst in dit ontwerp een opmerkelijk openingspunt heeft, namelijk het toestaan ​​van het gebruik van de grondprijslijst om de startprijs te bepalen bij de veiling van grondgebruiksrechten, een probleem dat al lang een probleem vormt voor gemeenten. Sterker nog, bij het hanteren van specifieke grondprijzen voor veilingen stijgen de grondprijzen vaak, waardoor het bijna onmogelijk wordt om inkomstenbronnen voor grond te benutten. De afgevaardigde stemde in met deze openingsinstructie, maar merkte ook op dat als er compensatie wordt toegepast tussen projecten, sommige projecten specifieke grondprijzen hanteren, sommige projecten grondprijslijsten gebruiken, dit gemakkelijk oneerlijk kan zijn voor mensen die grond in hetzelfde gebied bezitten.

Volgens de feedback van gemeenten hebben veel gemeenten bij de invoering van het tweeledige bestuur voorgesteld om grondprijslijsten toe te passen bij compensatie- en hervestigingswerkzaamheden. Dit is een oplossing om de huidige situatie te verhelpen, waarin grondprijslijsten de marktprijzen niet benaderen. De afgevaardigden benadrukten dat als de grondprijslijst zo wordt opgesteld dat deze de marktprijzen benadert, specifieke grondwaardering niet langer nodig zal zijn.

Afgevaardigden die de discussiesessie bijwonen

Met name in lid 2 van dit artikel wordt in het ontwerp duidelijk gesteld dat de grondprijslijst wordt opgesteld op basis van grondtype, oppervlakte en locatie. In gebieden met digitale kadastrale kaarten en grondprijsdatabases is het mogelijk om voor elk perceel een grondprijslijst op te stellen. Zo kan in gebieden met goede databases de bepaling van specifieke grondprijzen worden beperkt. De afgevaardigden stelden voor dat de opsteller van het ontwerp deze richting zorgvuldig zou bestuderen om de fase van specifieke grondwaardering te verkorten en zo een gunstig mechanisme te creëren voor gemeenten en investeerders.

Bovendien hebben de ontwikkelingscentra voor grondfondsen, met het oog op een bestuur op twee niveaus, ook hun werkingsmechanisme aangepast. De belangrijkste functie van de centra is het ontwikkelen van grondfondsen, maar in werkelijkheid is dit niet volledig benut en wordt het voornamelijk uitgevoerd op basis van de behoeften van de regio. Daarom benadrukte de afgevaardigde dat in dit ontwerp meer aandacht moet worden besteed aan de werkzaamheden van de ontwikkeling van grondfondsen, met name de activiteiten van grondontwikkelingsfondsen, om deze werkzaamheden zo snel mogelijk op orde te brengen, in lijn met de oplossing van de huidige problemen. Dit is een dringende noodzaak om effectief grondbeheer en -exploitatie in de regio's te waarborgen.

Afgevaardigden die de discussiesessie bijwonen

De afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Nguyen Van Manh (Phu Tho), deelde dezelfde mening en zei dat de regelgeving inzake specifieke grondprijzen in artikel 160 van de Grondwet op veel obstakels stuit vanwege onvolledige gegevens en een gebrek aan taxatiedeskundigen, wat tot geschillen leidt. Het verschil tussen compensatieprijzen van directe investeerders en publieke investeringsprojecten leidt vaak tot conflicten en moeilijkheden bij het vrijmaken van terreinen. Veel huishoudens werken niet mee aan de aangifte omdat ze compensatieprijzen willen verstrekken voordat de staat een kennisgeving van ontginning uitvaardigt. De afgevaardigde stelde voor om de optie te gebruiken om de grondprijslijst volgens clausule 41, artikel 1 van de ontwerpresolutie te gebruiken als basis voor de berekening van grondgebruiksvergoedingen en grondincassokosten wanneer de staat grond toewijst, grond verpacht, conversie van grondgebruiksdoeleinden toestaat, grondgebruiksrechten erkent en belastingen en vergoedingen met betrekking tot grondgebruik berekent om de rechten en plichten van grondgebruikers als compensatie uit te oefenen wanneer de staat grond terugwint.

Bron: https://daibieunhandan.vn/thao-go-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-can-co-che-minh-bach-dong-bo-10396274.html