Wie heeft de beslissingsbevoegdheid in personeelszaken?

Op 26 maart 2016 zei secretaris-generaal Nguyen Phu Trong in zijn toespraak ter gelegenheid van de Nationale Conferentie van de Partijorganisatie en Bouwsector: " Elke keer dat er een congres is, elke keer dat er een vertrouwensstemming wordt voorbereid, is er een gons van campagnevoering, waarbij we elkaar uitnodigen om te eten en te drinken, geld geven, geschenken geven. Is er iets dat "sluipt" in dat sentiment?" Vervolgens stelde de secretaris-generaal voor dat de conferentie openhartig zou discussiëren, de waarheid recht in de ogen zou kijken om te zien of die dingen bestaan ​​of niet, en in hoeverre, om duidelijk te zijn met een reeks vragen die zijn gesteld: " Als er (een verhaal over een campagne) is, moet dat worden gecorrigeerd, moeten er lessen uit worden getrokken. Zo niet, dan moeten we eerlijk antwoorden. Wie is er actief? Wie is er actief? Wat zit erachter? Misschien weten we het wel, maar kunnen we het niet zeggen of durven we het niet te zeggen?"

Wanneer een positie als een handelswaar wordt beschouwd, zal deze bestaan ​​volgens de wet van de markt: als er aanbod is, zal er vraag zijn en vice versa. In deze "vraag-aanbod"-keten is de belangrijkste bron van aanbod de persoon die kan "runnen". Van daaruit kunnen we het antwoord op de vraag "Wie runt? Wie runt?" als volgt "beperken": "Wie runt" moet "runnen" naar de persoon die de macht heeft om te beslissen over personeelszaken. Momenteel is de persoon die de macht heeft om te beslissen over personeelszaken van onze partij en overheidsinstanties in het algemeen het uitvoerend comité, maar in wezen ligt de macht bij het vaste comité. Maar het vaste comité is niet de laatste; het komt erop neer dat we moeten "runnen" naar de leider, dat wil zeggen de secretaris. De leider kan tot 95% beslissen. Omdat de secretaris de leiding heeft.

Presideren betekent het recht hebben om personeel voor te stellen. Ten tweede heeft de secretaris het recht om te lobbyen. Ten derde heeft de secretaris het recht om de timing te bepalen. Een vaste commissie van een provinciaal partijcomité, districtspartijcomité of agentschap kent elkaar, dus het door de secretaris voorgestelde personeel is "wij steunen". Kortom, wie zich kandidaat stelt, moet de persoon met beslissingsrecht voordragen. Wie zich kandidaat stelt, is degene die het nodig heeft. Dat zijn opportunisten, en er zijn ook mensen die helemaal geen opportunisten zijn, maar die de behoefte hebben, die willen bijdragen, er zijn zelfs mensen die denken dat ze voldoende capaciteit en kwalificaties hebben, maar nu doet het hele dorp mee, en als ze zich niet kandidaat stellen, voelen ze zich niet veilig.

Om die reden is het, om "koopposities en macht" te bestrijden, noodzakelijk om de macht in personeelswerk op een multidimensionale manier strikt te controleren. Dat wil zeggen: controle door instituties gecombineerd met controle door ethiek en verantwoordelijkheid; interne controle van de organisatie gecombineerd met externe controle van de mensen en de samenleving; controle van de meerderen over de minderen gecombineerd met controle van de minderen over de meerderen; controle binnen de partij gesynchroniseerd met controle van elke organisatie in het politieke systeem, in alle organisaties van de samenleving.

In het bijzonder is het noodzakelijk om ons te concentreren op het controleren van de macht van de secretaris, het Partijcomité en het Permanent Comité van het Partijcomité; om te voorkomen dat de leider een reddingsboei wordt, een bestemming voor degenen die officiële posities willen kopen. Een andere zeer noodzakelijke oplossing om de macht te controleren, is het hervormen van het inspectiebureau van de Partij en de Staatsinspectie om een ​​mechanisme in te stellen voor controle op de macht in het algemeen, en op het gebied van personeelswerk in het bijzonder. Dienovereenkomstig is het noodzakelijk om een ​​onafhankelijk inspectie- en toezichtsmechanisme op te zetten en de macht te vergroten. Momenteel wordt in ons land de inspectiecommissie gekozen door het Partijcomité, worden de commissieleden goedgekeurd door het Partijcomité, en vervolgens inspecteert de inspectiecommissie het Partijcomité opnieuw. Hoe zal de objectiviteit zijn? Onderzoek naar de overdracht van het inspectiebureau naar direct onder de Nationale Assemblee en de Volksraad om onafhankelijkheid te hebben en de rol van controlerende macht boven het hoofd van het bestuursorgaan te bevorderen.

Ambtenaren en partijleden van het district Mu Cang Chai en de lokale bevolking storten beton op plattelandswegen in het dorp Dao Xa, gemeente Lao Chai. Foto: qdnd.vn

Daarnaast is het noodzakelijk om Verordening nr. 114-QD/TW van 11 juli 2023 "betreffende machtscontrole, het voorkomen en bestrijden van corruptie en negativiteit in personeelswerk" van het 13e Politbureau; Verordening nr. 69-QD/TW betreffende het disciplineren van partijorganisaties en partijleden die de voorschriften van het 13e Politbureau schenden en vele andere voorschriften met betrekking tot personeelswerk strikt te implementeren, met de volgende oplossingen: Verscherp de procedure en de voorschriften voor de werving en benoeming van kaders door specifieke verantwoordelijkheden te verbinden aan de persoon die kaders nomineert en het hoofd van het partijcomité dat de benoeming van kaders voorstelt. Als bijvoorbeeld wordt vastgesteld dat een kader ernstige overtredingen heeft begaan vóór de nominatie en binnen de eerste vijf jaar na de benoeming, komen de nominator en het hoofd van het partijcomité dat de benoeming van dat kader voorstelt ook in aanmerking voor disciplinaire maatregelen om te voorkomen dat men zich achter het collectieve partijcomité verschuilt om "op onduidelijke wijze te ondersteunen".

Maak de lijst met kaderleden, van planning tot promotie, benoeming, evaluatie en rotatie, onmiddellijk bekend, zodat de massa's deze kennen en gezamenlijk toezicht houden. Innoveer resoluut de evaluatie van kaderleden, partijleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers volgens het principe dat kwaliteiten, kwalificaties en werkefficiëntie de belangrijkste maatstaf zijn; ga van kwalitatieve naar kwantitatieve evaluatie door elke component te beoordelen. Onderzoek en lanceer een mechanisme om eenmaal per jaar het vertrouwen te betuigen aan kaderleden en partijleden, met name leiders en managers, in het partijcomité, de partijorganisatie en het collectieve agentschap en de eenheid. Als kaderleden en partijleden niet waardig zijn, zullen ze snel worden geëlimineerd en zelfs als ze een positie willen "kopen", zal niemand het aandurven om te verkopen.

Sinds de revolutionaire regering heeft ons land 15 verkiezingen gehouden voor afgevaardigden in de Nationale Vergadering en tientallen verkiezingen voor afgevaardigden in de Volksraad op alle niveaus. Dit is in wezen een erkenning van de campagnevormen van kaderleden en partijleden. Het contact van kaderleden op alle niveaus met kiezers vóór de verkiezingen toont duidelijk de campagnestrategieën van elk individu; het presenteren en verdedigen van actieprogramma's voor kiezers en het volk.

Daarom zijn velen van mening dat het noodzakelijk is om de standpunten, het beleid en de principes van de partij en de staatswetten nauwlettend te volgen om de vormen van "campagnevoering" voor bepaalde posities en titels binnen het politieke apparaat te bestuderen en uit te breiden. Dit werk moet zorgvuldig worden uitgevoerd, met passende stappen, waarbij al doende wordt samengevat en ervaring wordt opgedaan, waarbij de situatie van "blauw leger, rood leger" moet worden vermeden; het is noodzakelijk om een ​​aantal posities en titels te sturen... Zo zal bijvoorbeeld voor elke te benoemen kaderpositie, op basis van de kaderplanning, het hoofd van de partijorganisatie, de regering of de directe meerdere twee of meer kandidaten voorstellen om het actieprogramma te presenteren tijdens de vergadering van het partijcomité en de kaderconferentie, die wordt voorgezeten voordat er wordt gestemd over het vertrouwen en de nominatie, om eerlijke concurrentie en een objectievere evaluatie te garanderen. Bovendien moet de organisatie van de wervingsexamens voor kaderleden uniform worden geïmplementeerd volgens het stappenplan op elk niveau voor posities die voor examens in aanmerking komen.

Drie Chinese ervaringen

In China ligt de ervaring met het voorkomen en bestrijden van "koopposities en macht" in drie belangrijke kwesties: het perfectioneren van het systeem, het maken van nauwkeurige benoemingen en het aanpakken van de degeneratie van macht. Om nauwkeurige benoemingen te doen, moet men eerst de "standaard" persoon aan de macht kiezen. Deze "standaard" zal de premisse en basis vormen voor het beperken van machtsmisbruik. De sleutel tot het selecteren van de juiste persoon is het begrijpen van de juiste criteria voor het inzetten van mensen. Dit criterium bepaalt of de macht daadwerkelijk in handen is van mensen met zowel talent als deugd. Het maken van standaard en correcte benoemingen betekent het volgen van de juiste procedures en methoden, het strikt implementeren van het democratische personeelsaanbevelingssysteem en het strikt toepassen van de principes van open, eerlijke en democratische concurrentie.

Democratie is de basis, het uitgangspunt bij het kiezen van kandidaten, is de sleutelfactor bij het kiezen van geschikte kandidaten. Dat vereist dat we bij het kiezen van functionarissen echt de wensen en aspiraties van het volk moeten verwezenlijken, zodat de benoemden zich er volledig van bewust zijn dat hun macht aan het volk toebehoort en moet worden gebruikt om het volk te dienen, met hart en ziel. Naast accurate benoemingen is het ook noodzakelijk om het systeem van machtsontneming na benoeming te perfectioneren. Mensen hebben altijd twee kanten, zelfs als het wervingssysteem goed is geperfectioneerd en de evaluatie- en inspectiefases zeer streng zijn, is het nog steeds moeilijk om te voorkomen dat mensen worden gekozen die niet geschikt zijn voor de functie, of die na benoeming wel aan de eisen voldoen, maar vervolgens corrupt raken. Dit gebeurt veel in de echte samenleving, waarbij een systeem van machtsontneming na benoeming moet worden ingesteld. Macht in handen van degenen die macht misbruiken, kan op elk moment worden afgenomen, dus de macht moet in elke fase of elk proces in handen zijn van degenen die het vertrouwen genieten van de Partij en het volk.

Ten tweede, verbeter het mechanisme van decentralisatie, versterk het machtstoezicht en vermijd overmatige machtsconcentratie. Er zijn twee redenen voor machtsconcentratie: de ene is institutioneel en de andere is de reden van de persoon aan de macht zelf. Institutioneel gezien zijn de grenzen van macht onduidelijk, en bij het uitoefenen van macht is er sprake van een monopolie; men wil niet gehinderd worden, uit alleen de eigen persoonlijke mening en oefent de persoonlijke macht volledig uit, wat kan leiden tot misbruik van macht voor persoonlijk gewin. Daarom is het noodzakelijk om bevoegdheden te scheiden en aan te passen, zodat de reikwijdte van de macht binnen een redelijk niveau blijft, de grenzen van de elementen die de macht vormen duidelijk moeten zijn en tegelijkertijd in staat moeten zijn om elkaar te controleren, te beperken en te controleren. Het is noodzakelijk om een ​​wetenschappelijk en gedetailleerd proces van machtsoperaties op te zetten om de kloof in het proces van machtsuitoefening te verkleinen en te voorkomen dat de kloof te groot wordt, wat leidt tot het creëren van mazen in de wet voor machtsmisbruik.

Ten derde moet men bij het uitoefenen van macht openstaan ​​voor en onderworpen zijn aan het toezicht van het volk. Macht uitoefenen is in wezen het besluitvormingsproces. De eerlijkheid, normen en correctheid van besluitvorming hebben een directe invloed op de resultaten van de machtsuitoefening. Alleen wanneer besluitvorming transparantie garandeert, kunnen mensen een "schoon" beleid zien. Alleen dan kan men "een beroep doen" op het zelfbewustzijn van mensen bij de uitvoering van het beleid, het waarborgen van een goede en correcte uitvoering van de doelstellingen van het beleid en het vermijden van mogelijkheden tot machtsmisbruik. Alleen wanneer het besluitvormingsproces open is, kan men ervoor zorgen dat macht niet wordt gecorrumpeerd. Wanneer de macht het toezicht van het volk verliest, zijn het centralisatie en autoritarisme die ver van de massa af staan, wat onvermijdelijk leidt tot machtsmisbruik. Dit vereist dat alles wat "niet geschikt is voor openbaarmaking" openbaar moet worden gemaakt, zodat het volk het kan weten. Bijvoorbeeld transparantie bij selectie en benoeming, transparantie bij overheidswerk, transparantie bij openbare veiligheid, financiën, inspectie en rechtspraak... Door meer transparantie wordt de uitoefening van verschillende soorten macht aan de bevolking voorgelegd en onderworpen aan publiek toezicht, waardoor een juiste uitoefening van macht mogelijk wordt en machtsmisbruik effectief kan worden voorkomen.

Het waarderen en omzetten van posities in handelswaar is weliswaar slechts een fenomeen, maar wordt wel besproken in de publieke opinie. Het is echter zeer alarmerend en moet volledig en serieus worden geëvalueerd en erkend. Het is de kiem die de kwalen van het "kopen van posities en macht", corruptie, negativiteit en allerlei slechte gewoonten, doet ontstaan; het verzwakt het kaderteam, corrumpeert de sociale moraal, vernietigt geleidelijk de rol van de partij en bedreigt het voortbestaan ​​van het regime.

NGUYEN DUC TUAN
 
  *Bezoek de sectie Preventie van vreedzame evolutie voor gerelateerd nieuws en artikelen.