Blokkeer de stroom van geïmporteerde goederen, bescherm de binnenlandse productie

Verslaggever van VietNamNet had een interview met Dr. Le Quoc Phuong, voormalig adjunct-directeur van het Centrum voor Industrie- en Handelsinformatie ( Ministerie van Industrie en Handel ), over hoe binnenlandse goederen beschermd kunnen worden tegen de "tornado" van buitenlandse goederen die binnenstromen wanneer tariefbarrières worden opgeheven.

Elk land hanteert technische barrières.

- Hoe beoordeelt u het feit dat Vietnam een vruchtbare markt voor geïmporteerde buitenlandse goederen aan het worden is?

Dr. Le Quoc Phuong: Er worden veel goederen geïmporteerd in ons land, waaronder goederen die we zelf kunnen produceren. Dit is een al lang bestaand probleem. We hebben geprobeerd het aan te pakken, maar dat is niet of slechts gedeeltelijk effectief gebleken. De eerste en belangrijkste reden is dat buitenlandse goederen goedkoop zijn en de kwaliteit van veel artikelen vergelijkbaar is met die van binnenlandse goederen.

Vietnam heeft zich internationaal opengesteld en geïntegreerd via vrijhandelsovereenkomsten (FTA's). In deze FTA's is het belastingtarief verlaagd naar 0% of is er een stappenplan om dit geleidelijk te verlagen naar 0%. Ook mogen we niet discrimineren op basis van geïmporteerde goederen.

Wanneer tariefbarrières worden opgeheven, passen veel landen meer technische barrières en handelsbeschermingsmaatregelen toe, terwijl in ons land de technische barrières vrijwel niet bestaan of zelfs zeer dun zijn.

Bij voedselproducten zijn technische barrières die landen vaak toepassen bijvoorbeeld maatregelen voor voedselveiligheid en -hygiëne en quarantaine voor dieren en planten (SPS). Bij non-foodproducten zijn dit technische handelsbarrières (TBT).

Vietnamese keramische tegels verliezen marktaandeel aan goedkope tegels die uit het buitenland worden geïmporteerd. Foto: LB

- Veel binnenlandse industrieën hebben om hulp moeten roepen vanwege de druk van geïmporteerde goederen. Waarom hebben we geen effectieve maatregelen om binnenlandse producten te beschermen, meneer?

Het gaat hierbij om zowel subjectieve als objectieve oorzaken, afkomstig van de ondernemingen zelf en van overheidsinstanties.

Als ons land technische handelsbelemmeringen zoals TBT toepast, willen sommige binnenlandse fabrikanten dit mogelijk niet. Volgens de WTO-regels en vrijhandelsovereenkomsten mag een land dat TBT-regels vaststelt, namelijk geen onderscheid maken tussen binnenlandse en geïmporteerde goederen. Met andere woorden: als er TBT-normen worden vastgesteld voor geïmporteerde goederen, moeten binnenlandse goederen ook aan die normen voldoen.

Maar in het land voldoen veel producten niet aan die norm. De bedrijven zelf hebben die norm nog niet toegepast. Daarom is het voor ons erg moeilijk om dat te doen. Als we die norm wel toepassen, zouden veel bedrijven failliet kunnen gaan.

De methode die andere landen vaak gebruiken, maar waar wij niet veel aan hebben gedaan, is het opwerpen van technische barrières. Vietnam of elk ander land met een open economie moet technische barrières gebruiken.

Technische barrières zijn toegestane maatregelen, maar moeten redelijk zijn, ook om consumenten en binnenlandse producenten te beschermen. Zo moet geïmporteerd voedsel voldoen aan voedselveiligheidsnormen, andere goederen moeten voldoen aan veiligheidsnormen, milieunormen, arbeidsnormen... Landen hanteren vele soorten normen en zijn toegestaan door de WTO.

Over het algemeen zijn onze technische barrières erg zwak. Daarom stromen geïmporteerde goederen nog steeds binnen, wat een bedreiging vormt voor de binnenlandse productie. Natuurlijk zijn we nu relatief veilig, want 90% van de geïmporteerde goederen zijn productiemiddelen en slechts 10% consumptiegoederen. Maar zelfs geïmporteerde productiemiddelen kunnen de binnenlandse productie belemmeren.

"Het is gevaarlijk om een deur te openen zonder enige bescherming."

- Moet Vietnam voor bepaalde artikelen met een ongewoon grote importomzet en tekenen van dumping handelsbeschermingsmaatregelen toepassen, meneer?

In 2017 richtte het ministerie van Industrie en Handel de afdeling Handelsbescherming op, los van de afdeling Mededingingsbeheer. Dit is een instrument om binnenlandse fabrikanten te ondersteunen bij een abnormale toename van de import of bij een dreiging van ernstige schade aan binnenlandse producten.

Het ministerie van Handelsbescherming heeft een aantal antidumpingzaken behandeld, maar het aantal zaken is nog steeds beperkt, terwijl andere landen veel Vietnamese goederen hebben behandeld. Vietnamese goederen die de VS, India en de EU binnenkomen, worden allemaal geconfronteerd met handelsbeschermingsmaatregelen. Wanneer we een bepaald product massaal exporteren en de export ervan binnen een jaar met meer dan 10% of 20% stijgt, zullen andere landen op verzoek van hun bedrijven een onderzoek instellen.

De handelsbeschermingscapaciteit van Vietnam is nog steeds zwak, omdat Vietnamese ondernemingen hier niet bekend mee zijn.

Bovendien is de capaciteit om onderzoek te doen, rechtszaken aan te spannen en handelsbeschermingsmaatregelen te nemen relatief zwak. Het ministerie van Handelsbescherming is een recent opgerichte eenheid, alles begon vanaf nul. In de afgelopen zes jaar heeft dit agentschap een aantal zaken behandeld, maar zeer weinig. De capaciteit van de overheidsinstanties is nog steeds zwak en de coördinatie tussen overheidsinstanties en bedrijven is niet optimaal.

Bedrijven zelf zijn nog steeds zwak, vooral kleine en middelgrote bedrijven. Wanneer er veel goederen worden geïmporteerd, weten bedrijven niet hoe ze daarmee om moeten gaan. In veel gevallen zijn antidumpingszaken erg duur en moeten er advocaten en experts worden ingehuurd. We beschikken niet over voldoende capaciteit, kwalificaties en voorbereiding.

Veel binnenlandse producten staan onder grote druk door geïmporteerde goederen (foto: Hoang Ha).

Kortom, in het kader van "de deur openen" moeten we onze handelsverdedigingscapaciteit en technische barrières verbeteren. Als we de deur zonder enige bescherming openen, is dat zeer gevaarlijk voor de binnenlandse productie.

Staal is een typisch voorbeeld van importdruk. Staal werd vroeger voornamelijk uit China geïmporteerd. Chinees staal wilde zich zelfs vermommen als Vietnamese goederen om naar andere landen te exporteren, omdat Chinees staal onderhevig was aan zeer hoge belastingen. Nu lijkt de staalimport niet te stoppen.

- Moeten ministeries en afdelingen dus meer aandacht besteden aan het opwerpen van technische barrières om de binnenlandse productie te beschermen, meneer?

Slechte technische belemmeringen en zeer lage tariefgrenzen hebben gunstige omstandigheden gecreëerd voor een toestroom van buitenlands staal. Daarom moeten we ons richten op onderzoek en maatregelen voorstellen op het gebied van technische belemmeringen en handelsbescherming om binnenlandse goederen te beschermen.

Binnenlandse ondernemingen moeten zelf ook hun capaciteit verbeteren, aan hoge normen voldoen en het bewustzijn en begrip van handelsbeschermende maatregelen vergroten. Dit is nodig om de productie te beschermen tegen de druk van geïmporteerde goederen.

Bedankt!

Geïmporteerde goederen stromen binnen en verstikken de binnenlandse productie . De openstelling van de markt en het afschaffen van tariefbarrières hebben ertoe geleid dat buitenlandse goederen Vietnam binnenstromen. Ondertussen zijn de technische barrières ter bescherming van de binnenlandse productie niet bijgehouden, waardoor veel industrieën op de rand van "overleving" staan.

Bron