Het tegengaan van sigarettensmokkel: het aanscherpen van de regelgeving op detailhandelsniveau.

(Chinhphu.vn) - Gesmokkelde sigaretten vormen niet alleen een probleem aan de grens of op belangrijke transportroutes, maar nestelen zich ook steeds meer op de binnenlandse markt, met name in de detailhandel. Daar wordt de distributie van gesmokkelde goederen bepaald en die schakel moet dan ook met voldoende sterke juridische instrumenten worden aangepakt.

De heer Dang Van Dung, adjunct-hoofd van het Permanent Bureau van het Nationaal Stuurcomité tegen Smokkel, Handelsfraude en Namaakgoederen, presenteerde zijn paper tijdens het seminar - Foto: VGP/Vu Phong

Bovenstaande inhoud werd besproken tijdens het seminar "Bestrijding van tabakssmokkel - Huidige situatie en juridisch kader in de nieuwe context", georganiseerd door de krant van de Volkspolitie op de ochtend van 22 april, met deelname van vertegenwoordigers van ministeries, agentschappen, functionele eenheden, deskundigen, verenigingen en het bedrijfsleven.

Tijdens het seminar verklaarde de heer Dang Van Dung, plaatsvervangend hoofd van het Permanent Bureau van het Nationaal Stuurcomité tegen Smokkel, Handelsfraude en Namaakgoederen (Nationaal Stuurcomité 389), dat na meer dan tien jaar implementatie van Richtlijn nr. 30/CT-TTg van de premier betreffende de versterking van de strijd tegen tabakssmokkel, de smokkel, het transport en de illegale handel in tabak in veel stadia is ingedamd, maar dat de detailhandel een knelpunt blijft dat moeilijk volledig op te lossen is.

De heer Dung verklaarde dat het Nationale Stuurcomité 389 samenwerkt met ministeries en agentschappen om een ​​nieuwe richtlijn op te stellen ter vervanging van Richtlijn 30/CT-TTg uit 2014 betreffende de versterking van de strijd tegen sigarettensmokkel. Deze richtlijn zal naar verwachting in mei 2026 aan de premier worden voorgelegd. Een belangrijk aspect van dit ontwerp is de aanzienlijk verhoogde straf voor overtredingen, met name voor de illegale handel in gesmokkelde sigaretten. Daarnaast worden de hoofden van gemeenten, wijken en speciale zones verantwoordelijk gehouden voor hun inspanningen tegen smokkel in hun respectievelijke gebieden.

Volgens dr. Nguyen Quoc Viet, een expert op het gebied van openbaar beleid van de Economische Universiteit van Vietnam - Nationale Universiteit van Hanoi, heeft het Jeugdcomité van de Dienst Openbare Veiligheid en de Afdeling Marktbeheer een onderzoek uitgevoerd naar de huidige stand van zaken op de illegale sigarettenmarkt in de provincies An Giang, Can Tho, Da Nang en Khanh Hoa.

De resultaten van het onderzoek onthullen een opmerkelijk feit: de verkoop van gesmokkelde sigaretten in de detailhandel komt niet primair voort uit een gebrek aan kennis. Integendeel, in veel gebieden zijn verkopers zich terdege bewust van de juridische risico's, weten ze van inspecties en sancties, en zelfs van de gevaren van namaak en inferieure producten, maar toch blijven ze handel drijven voor economisch gewin.

Uit het onderzoek bleek tevens dat de marktvraag en onvoldoende wetshandhaving de twee doorslaggevende factoren waren.

Op basis van deze resultaten benadrukte dr. Nguyen Quoc Viet dat het verhogen van de administratieve sancties een dringende oplossing is, omdat vanuit economisch oogpunt de "kosten van de overtreding" de "verwachte winst" moeten overstijgen om het gedrag van kleine bedrijven te veranderen. Volgens hem is, naast het aanpassen van de regelgeving, een verhoogde aanwezigheid van inspecteurs bij winkels noodzakelijk, zodat verkopers begrijpen dat het risico om ontdekt en beboet te worden reëel, frequent en continu is.

Mevrouw Le Thi Duy Hai, vicevoorzitter en algemeen secretaris van de Vietnamese Vereniging van Belastingadviseurs, gaf haar mening tijdens het seminar. - Foto: VGP/Vu Phong

Voorgestelde wijzigingen van decreet 98/2020/ND-CP

Mevrouw Phan Minh Thuy, hoofd van de juridische afdeling van de Vietnamese Kamer van Koophandel en Industrie (VCCI), verklaarde dat gesmokkelde sigaretten in Vietnam als verboden goederen worden beschouwd; de huidige wetgeving hanteert een "dubbele straf"-mechanisme, bestaande uit administratieve boetes en strafrechtelijke vervolging.

Voor het verhandelen, opslaan of vervoeren van minder dan 50 pakjes gesmokkelde sigaretten bedraagt ​​de huidige administratieve boete echter slechts 1 tot 3 miljoen VND; terwijl de drempel voor strafrechtelijke vervolging ligt bij 1.500 pakjes of meer, of in geval van herhaalde overtredingen zoals wettelijk is vastgelegd. Volgens haar zijn de huidige boetes in Vietnam nog steeds laag in vergelijking met sommige landen in de regio, waardoor overtreders de boetes gemakkelijk beschouwen als een soort "bedrijfskosten" van hun illegale activiteiten.

Daarom stelde mevrouw Phan Minh Thuy voor om decreet 98/2020/ND-CP betreffende administratieve sancties voor overtredingen in commerciële activiteiten, productie, handel in namaak- en verboden goederen en consumentenbescherming te wijzigen, met als doel de boetes aanzienlijk te verhogen ten opzichte van de huidige niveaus, op basis van het principe dat het boetebedrag hoger moet zijn dan de verwachte winst uit de zending. Tegelijkertijd zou een progressief sanctiemechanisme voor herhaalde overtredingen moeten worden onderzocht, waarbij zelfs een verschuiving van administratieve naar strafrechtelijke vervolging in geval van ernstige herhaalde overtredingen zou worden overwogen, en niet uitsluitend afhankelijk van de hoeveelheidsdrempel zoals nu het geval is.

Mevrouw Le Thi Duy Hai, vicevoorzitter en algemeen secretaris van de Vietnamese Vereniging van Belastingadviseurs, deelde deze mening en stelde dat volgens gegevens van het Ministerie van Financiën de smokkel van sigaretten jaarlijks een verlies van 5.000 tot 6.000 miljard VND aan staatsinkomsten veroorzaakt, en dat deze trend toeneemt. Tegelijkertijd kampt de legale tabaksindustrie in Vietnam met krimpende markten, lagere inkomsten en een afnemende concurrentiekracht. Volgens haar zijn de huidige boetes voor de handel in gesmokkelde sigaretten, variërend van 1 tot 3 miljoen VND (in sommige gevallen ongeveer 30.000 VND per pakje), te laag en onvoldoende om overtreders af te schrikken.

Op basis van die ervaring stelde mevrouw Le Thi Duy Hai voor dat decreet 98/2020/ND-CP snel gewijzigd zou moeten worden en dat er hogere straffen zouden moeten worden opgelegd om detailhandelaren af ​​te schrikken, aangezien de winst uit de smokkel van sigaretten de risico's van frequente controles en boetes niet kan compenseren.

Anh Tho

Bron: https://baochinhphu.vn/chan-thuoc-la-lau-siet-che-tai-o-khau-ban-le-102260422113609276.htm