Noot van de redactie: Na de invoering van de administratieve eenheid is het model van lokale overheden met twee niveaus in het hele land in een stroomversnelling geraakt. Van grote steden tot afgelegen gemeenten, elke lokale overheid leert hoe ze beter kan dienen met een compacter apparaat. Overal waar ambtenaren hun manier van werken durven te veranderen, voelen mensen die verandering duidelijk. De artikelenreeks "Lokale overheden met twee niveaus - Versnellen vanaf het begin" beschrijft de transformatie van lokale overheden - niet via zorgvuldig opgestelde rapporten tijdens conferenties, maar via fragmenten uit het leven in elke wijk, gemeente, receptie en buurtbijeenkomst. Het model van de beweging begint op elke basis, waar bestuurlijke hervorming niet langer een slogan is.
Uitstekende voorzieningen
De heer Nguyen Trong Nhan had een huwelijksakte nodig en ging naar de wijk Tan Hung (HCMC) om zijn aanvraag in te dienen. In het Public Administration Service Center van de wijk werd hij door een vrijwilliger begeleid om het aanvraagformulier in ontvangst te nemen bij de kiosk voor het aanmaken van de verklaring. Hij stak zijn identiteitskaart met chip in de scanpoort, selecteerde de administratieve procedure (TTHC) die hij moest doorlopen en drukte op de knop. Een procedureverklaringsformulier met zijn volledige persoonlijke gegevens werd afgedrukt. De heer Nhan nam het formulier in ontvangst, ondertekende het en wachtte op zijn beurt om de aanvraag in te dienen. Afgezien van de wachttijd duurde het ontvangen van de aanvraag slechts ongeveer 2 minuten. De heer Nhan was onder de indruk van de kiosk voor het aanmaken van de verklaring en merkte op dat de wijk deze kiosk zeer nuttig had ingericht, waardoor mensen het procedureformulier niet hoefden af te drukken en geen tijd meer hoefden te verspillen aan het invullen van gegevens zoals voorheen, maar dat ze met slechts een paar handelingen op het touchscreen het type procedure konden selecteren en het was gebeurd.
De heer Nguyen Minh Thien, directeur van het Tan Hung Ward Public Administration Service Center, meldde dat de wijk veel oplossingen heeft onderzocht om ambtenaren en functionarissen te ondersteunen bij het begeleiden en ontvangen van documenten. Dit zorgt ervoor dat mensen niet langer dan 20 minuten hoeven te wachten bij het indienen van administratieve procedures. Een voorbeeld hiervan is een slimme kiosk die verklaringen aanmaakt door identiteitskaarten met chip te scannen. Deze oplossing voorkomt verwarring bij het invullen van informatie en ambtenaren en functionarissen besparen tijd bij het begeleiden en bewerken van informatie.
Mevrouw Tran Pham Thao Trang was zeer onder de indruk van het Thu Duc Ward Public Administration Service Center (HCMC). Zodra ze binnenkwam, kwam een robot haar begroeten en nodigde haar uit om binnen te komen. Toen ze plaatsnam in de wachtstoel, kwam er een andere robot naar buiten om mevrouw Trang uit te nodigen een dienst te kiezen met een scherm met een QR-code om een wachtrijnummer te krijgen. Vervolgens kwam de eerste robot haar uitnodigen voor water en snacks (zoals snoep, gebak...) en herinnerde klanten eraan hun afval in de prullenbak te gooien. "Alles verliep heel soepel en sequentieel. Twee robots liepen heen en weer om elke persoon te bedienen, het zag er heel interessant uit," vertelde mevrouw Trang. Het Thu Duc Ward Public Administration Service Center is ontworpen met een "open" ruimte, waardoor er een nauwe band ontstaat tussen ambtenaren en burgers. Er is een wachtruimte, een tafel met stoelen waar mensen informatie kunnen invullen op het aangifteformulier om administratieve procedures uit te voeren. Er is ook een gratis juridisch spreekuur, ingericht door de Ward Youth Union in samenwerking met de Ho Chi Minh City Bar Association Youth Union.
Na de invoering van het tweeledige lokale bestuur, kondigde het Volkscomité van Ho Chi Minhstad een lijst aan van administratieve procedures die via het loket op provinciaal en gemeentelijk niveau moesten worden ontvangen en teruggestuurd. Dit omvatte 2168 administratieve procedures op 15 gebieden. Hiervan zijn er 1862 op provinciaal niveau, 363 op gemeentelijk niveau en 9 administratieve procedures onder andere instanties (waarvan sommige onder de bevoegdheid van de provincies en de gemeenten vallen). Het Volkscomité van Ho Chi Minhstad publiceerde ook een lijst van administratieve procedures die niet afhankelijk zijn van administratieve grenzen in Ho Chi Minhstad (fase 1), waaronder 1182 administratieve procedures onder de bevoegdheid van 13 departementen en 154 administratieve procedures onder de bevoegdheid van de gemeenten.
Voorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minhstad, Nguyen Van Duoc, gaf gemeenten, wijken en speciale zones opdracht om proactief het aantal balies en de locaties van ontvangst- en retourbalies in de gemeentelijke dienstencentra voor openbaar bestuur te regelen, zodat burgers en bedrijven gemakkelijker administratieve procedures kunnen afhandelen. Proactief aanpassen aan de actuele situatie, zodat overbelasting wordt voorkomen en burgers en bedrijven niet langer dan 20 minuten hoeven te wachten op het indienen van administratieve proceduredocumenten. Daarnaast de digitalisering van dossiers, documenten en resultaten van de afhandeling van administratieve procedures strikt implementeren in het proces van ontvangst, verwerking en retournering van resultaten bij de One-Stop Department. Hergebruik informatie en gegevens die gedigitaliseerd zijn en opgeslagen in nationale databases, gespecialiseerde databases en elektronische verbindingen ten behoeve van burgers en bedrijven.
Wacht niet passief op de opdracht
De werking van het tweeledige lokale overheidsapparaat in 34 provincies en steden in het hele land is van strategisch belang en markeert een nieuwe ontwikkelingsfase, gericht op het perfectioneren van een modern, creatief, dicht bij de bevolking en ten dienste van de bevolking staand bestuurssysteem. Bij de uitvoering van dit model staat het gemeentelijk niveau het meest direct en het dichtst bij de bevolking. Secretaris-generaal To Lam herinnerde eraan: "De afwikkeling van administratieve procedures voor de bevolking moet op gemeentelijk niveau plaatsvinden; de bevolking hoeft niet naar de provincie, stad of centrale overheid te gaan om iets te doen. Voor alles wat buiten de bevoegdheid van de gemeente valt, rapporteert de gemeente aan de provincie of stad; de bevolking hoeft niet naar de provincie te gaan." De secretaris-generaal drong ook aan op innovatie in denken en management ten behoeve van een creatieve overheid; het samenstellen van een team van gemeenteambtenaren met uitgebreide capaciteit, die in staat zijn digitale technologie toe te passen, de bevolking te begrijpen en de realiteit nauwlettend te volgen; het bevorderen van administratieve hervormingen en digitale transformatie in de procedures om met de bevolking te communiceren.
Die geest van richting heeft zich verspreid en een sterke motivatie gecreëerd onder het personeel en de ambtenaren om met een geest van toewijding te werken. Alles wat gunstig is voor de bevolking moet onmiddellijk klaar zijn om te doen, zelfs als het een onverwachte beslissing is. In de gemeente Ba Diem, een van de dichtstbevolkte gemeenten in Ho Chi Minhstad, worden gemiddeld zo'n 350 dossiers per dag ontvangen en verwerkt; tot 16 juli waren er geen dossiers te laat, inclusief veel procedures die eerder van districtsniveau naar de gemeente waren overgedragen. Sommige procedures, zoals de afgifte van het eerste Land Use Rights Certificate, de afgifte van bouwvergunningen... zijn volledig gedecentraliseerd naar de gemeente, waardoor mensen meer gemak hebben en tijd besparen. In de eerste helft van de maand heeft de gemeente meer dan 30 bouwvergunningen afgegeven. Mensen in nood zullen worden ondersteund en geholpen door de afdelingen, kantoren, kaderleden en ambtenaren van de gemeente. Mocht de oplossing niet onmiddellijk kunnen worden gevonden, dan zal het exacte tijdstip worden bekendgemaakt zodat mensen daarvan op de hoogte zijn. Daardoor is de tevredenheid van burgers en bedrijven over de diensten van de gemeente altijd 100%.
De heer Nguyen Tuan Anh, voorzitter van het Volkscomité van de Ba Diem Commune, zei dat de gemeente, naast het ondersteunen en begeleiden van mensen bij het indienen van correcte en volledige documenten, ook proactief het proces van notariële bekrachtiging heeft verkort. In plaats van dat ambtenaren documenten ontvangen, controleren en vervolgens overdragen aan de taxatieafdeling, om ze vervolgens ter ondertekening aan de leider voor te leggen, legt de gemeente nu de verantwoordelijkheid voor de taxatie en het nemen van de verantwoordelijkheid bij de ambtenaren die de documenten ontvangen. Dit helpt om een stap te verkorten en de verwerkingstijd van documenten te verkorten.
In de eilandgemeente Thanh An (HCMC), omgeven door golven, functioneert het lokale bestuursmodel met twee niveaus nog steeds soepel. Weinig mensen weten dat achter die vrede aanzienlijke uitdagingen schuilgaan, die voortvloeien uit de unieke kenmerken van "het handhaven van de commune" - de bestuurlijke eenheid op communeniveau voert de regeling niet uit. Bij speciale communes zoals Thanh An mag het Volkscomité van de commune geen gespecialiseerde afdelingen of adviserende eenheden oprichten zoals normale bestuurlijke eenheden op communeniveau. Dit betekent dat al het adviserende werk, de inhoudelijke voorbereiding van vergaderingen, de uitvoering van instructies, enz. allemaal geconcentreerd zijn in een zeer dun apparaat. In afwachting van instructies van de centrale overheid en HCMC over de organisatie van het apparaat voor speciale communes, proberen de leiders van de commune Thanh An de werkzaamheden soepel te laten verlopen.
De heer Ho Hong Thanh Tinh, voorzitter van het Volkscomité van de Commune van Thanh An, gaf aan dat het raadplegen, voorbereiden van documenten en het houden van vergaderingen veel moeilijkheden ondervonden vanwege het gebrek aan gespecialiseerde afdelingen. Om werkonderbrekingen te voorkomen, heeft de gemeente proactief gespecialiseerde groepen opgericht die nauw verbonden zijn met Besluit 150 van de regering, zoals het Bureau van de Volksraad - Volkscomité, de Economische Groep en de Cultureel-Sociale Groep, in plaats van officiële afdelingen. Omdat de gemeente geen Centrum voor Openbaar Bestuur heeft, besloten de leiders van de gemeente een Groep Openbaar Bestuur op te richten om de dienstverlening aan de bevolking te waarborgen.
De heer LE THANH NGUYEN, speciale zone Con Dao, Ho Chi Minh-stad:
Mijn verloofde en ik gingen naar het Con Dao Special Zone Public Administration Service Center om ons huwelijk te registreren. Omdat ik een aantal oude documenten kwijt was, maakte ik me zorgen of de procedure ingewikkeld zou zijn. Gelukkig werd ik uitstekend geholpen door het personeel. Ik hoefde alleen mijn gegevens en mijn identiteitskaart te verstrekken en alle procedures werden snel en soepel afgehandeld. Er waren veel mensen die de procedures uitvoerden, het personeel had het druk en was druk, maar ze deden hun best, dat zag ik duidelijk!
De heer BUI HUU THE, adjunct-directeur van het Public Administration Service Center van de speciale zone Con Dao:
De speciale zone Con Dao bevordert de toepassing van informatietechnologie en implementeert het Zalo OA-kanaal om mensen te begeleiden en van informatie te voorzien; mensen kunnen ook reflecteren en aanbevelingen doen via de elektronische informatiepagina van de speciale zone. De speciale zone onderzoekt en plant de aanschaf van meer computers, scanners, kopieerapparaten, printers en andere ondersteunende apparatuur om beter te kunnen voldoen aan de online transactiebehoeften van mensen en organisaties... We veranderen onze manier van werken radicaal: we passen moderne technologie toe, verdelen personeel in taakgroepen en zorgen voor regelmatige ontvangstroosters voor burgers...
Bron: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-1-ket-noi-do-thi-phuc-vu-nguoi-dan-post805735.html
Reactie (0)