Tweeledig lokaal bestuur - Versnelling vanaf het begin - Deel 2: Het goede voorbeeld geven met actie

Sinds de fusie is de bevolking toegenomen, hebben kaderleden en ambtenaren meer taken moeten uitvoeren en zijn de uitdagingen toegenomen. Om de moeilijkheden te overwinnen, hebben veel kaderleden, ambtenaren en partijleden hun eigen daden gebruikt om hun voorbeeldige gedrag duidelijk te laten zien.

Aan de slag!

Zodra er een voorspelling was dat storm nr. 3 (Wipha) de noordelijke en noordcentrale provincies, met name van Quang Ninh tot Quang Tri, ernstig zou treffen, kwamen verschillende kaderleden, ambtenaren, jongeren en politieagenten in deze plaatsen snel en proactief in actie. Ze stonden zij aan zij met de mensen om de natuurramp te boven te komen.

Net als in de provincie Hung Yen stelde de gehele provinciale leiding snel vele delegaties samen naar gemeenten, met name belangrijke gebieden, om stormresponsplannen te inspecteren en aan te vullen. De secretaris van de provinciale partij van Hung Yen, Nguyen Huu Nghia, verzocht het ministerie van Landbouw en Milieu snel om de leiding te nemen en richtte onmiddellijk een Zalo-groep op, waaraan belangrijke en relevante leden in het gebied deelnamen om de situatie snel te begrijpen en te begeleiden. In de geest van het aansturen van één plaats, zullen de overige plaatsen die ervaring gebruiken als managementervaring en elk probleem snel aanpakken.

“Propaganda - waarschuwing - richtlijnen voor vaardigheden om stormen te voorkomen; promoot propaganda op sociale netwerken, fanpagina's van de Jeugdbond en lokale luidsprekersystemen om informatie bij te werken en responsvaardigheden te begeleiden; publiceer infographics, video's over rampenbestrijdingsvaardigheden, lijsten met benodigde items... We zullen ons best doen om alles te doen wat we kunnen om de levens en eigendommen van mensen te beschermen. Niemand zal passief afwachten tot hij of zij de opdracht krijgt om iets te doen”, aldus een jonge kaderlid in de gemeente A Sao (provincie Hung Yen).

Het initiatief om 'werk te vinden' en de kloof tussen de overheid en de bevolking te verkleinen, zoals in de hierboven genoemde verhalen, wordt op alle plaatsen krachtig ingezet.

In juni 2025 meldden veel bewoners van Saigon Gateway Apartment (Tang Nhon Phu Ward, Ho Chi Minhstad) de problemen die al jaren aanhielden in het appartementencomplex. Na slechts één bericht aan de leiders van Ho Chi Minhstad, bracht de situatie onmiddellijk positieve veranderingen teweeg. Voorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minhstad, Nguyen Van Duoc, gaf de afdelingen en afdelingen opdracht actie te ondernemen en de resultaten in juni 2025 te rapporteren. Op 24 juni had de Dienst Bouw en Woningbouw het incident volledig gerapporteerd. Hoewel het incident niet direct kon worden opgelost, lieten de bovenstaande ontwikkelingen een duidelijke beweging zien, voortkomend uit het luisterende en daadkrachtige optreden van het hoofd van het stadsbestuur.

Eerder ontving Nguyen Thanh Nghi, de vaste adjunct-secretaris van het partijcomité van Ho Chi Minhstad, ook sms-berichten van bewoners van het appartementencomplex Tan Hong Ngoc (wijk Tan Phu, Ho Chi Minhstad) en het appartementencomplex Vien Ngoc Phuong Nam (wijk Rach Ong, Ho Chi Minhstad). In elk appartementencomplex hebben mensen andere zorgen. Na ontvangst van de sms-berichten gaf de vaste adjunct-secretaris van het partijcomité van Ho Chi Minhstad de betrokken instanties snel opdracht om in te grijpen, aan te dringen op actie en de situatie dringend en resoluut aan te pakken.

Leer beter te dienen

Na de reorganisatie heeft het lokale overheidsapparaat grote veranderingen ondergaan wat betreft omvang, organisatie en taakverdeling. Informatietechnologie, digitale transformatie en de eisen van bestuurlijke hervormingen hebben veel ambtenaren en overheidsdienaren gedwongen om veel taken die betrekking hebben op de burger, helemaal opnieuw te leren. Leren is niet alleen het op peil houden van vaardigheden, maar ook een uiting van de dienstbaarheidsmentaliteit: leren om beter te werken en de burger sneller te dienen.

In Tan Hung Ward (HCMC) heeft de implementatie van de "Tan Hung Ward Q&A Virtual Assistant" op het ChatGPT-platform positieve resultaten opgeleverd, wat duidelijk de proactieve leergierigheid van het personeel van de wijk weerspiegelt. Deze applicatie helpt mensen gemakkelijk vragen te stellen en direct antwoorden te ontvangen met betrekking tot de organisatie van de wijk; adres, kantoor en operationele informatie van het Public Administration Service Center...

Dit model is een idee van het Vietnamese Vaderlandfrontcomité van de wijk Tan Hung, dat werd geïmplementeerd nadat ambtenaren en overheidsdienaren eind juni 2025 een training over de toepassing van kunstmatige intelligentie hadden afgerond.

Volgens de heer Khieu Thien Thanh, vicevoorzitter van het Comité van het Vietnam Vaderlands Front van de wijk Tan Hung, geeft de virtuele assistent ook gedetailleerde instructies over het proces en de documenten voor alle administratieve procedures die onder het gezag van de wijk vallen; hij ondersteunt mensen bij het opzoeken van regelgeving met betrekking tot de organisatie van het apparaat en de wijken. Met deze applicatie hebben mensen 24/7 eenvoudig toegang tot informatie over administratieve procedures, waardoor direct contact tot een minimum wordt beperkt en tijd en moeite wordt bespaard voor zowel burgers als wijkfunctionarissen.

Leden van de jeugdvakbond van de gemeente Tra Tan (stad Da Nang) ondersteunen mensen bij het uitvoeren van administratieve procedures. Foto: MINH HUY

De gemeente Tra Doc in het hoogland (stad Da Nang) heeft, na de fusie van de gemeenten Tra Doc en Tra Bui, een oppervlakte van 233 km² en telt meer dan 10.400 inwoners. De hele gemeente heeft echter tot 48% arme huishoudens. De kaderleden zijn gemobiliseerd uit de twee eerder gefuseerde gemeenten en overgeplaatst van andere plaatsen, waardoor hun kwalificaties niet overal gelijk zijn.

De heer Phan Duy Hung, voorzitter van het Volkscomité van de Tra Doc Commune, deelde het volgende: Om de bevolking beter van dienst te zijn, heeft de gemeente het Public Administration Service Center 2 in de voormalige Tra Bui-gemeente ingericht, omdat dit gebied 30 km van het huidige centrum van de gemeente ligt en het verkeer er nog steeds moeilijk is. Om de digitale transformatie te realiseren en toe te passen, werken de ambtenaren en ambtenaren van de gemeente samen en leren ze van elkaar, en dit alles om de bevolking soepel van dienst te zijn.

Daarnaast begeleiden veel gemeenteambtenaren, vanwege het gebrek aan informatietechnologie bij de lokale bevolking, naast hun professionele werk ook mensen via internet door administratieve procedures wanneer ze dat zelf niet kunnen. De gemeente heeft ook een fanpagina opgezet op sociale media om vragen van mensen te beantwoorden, wat zowel de bevolking als de gemeenteambtenaren tijd en moeite bespaart.

Omgeven door bergen en bossen, heeft de gemeente Tra Tan (stad Da Nang) vier dorpen die niet zijn aangesloten op het elektriciteitsnet. Ook het telefoonsignaal is onstabiel. Daardoor is het voor mensen moeilijk om toegang te krijgen tot internet. Toen de lokale overheid met twee bestuurslagen van start ging, was het eerste wat de gemeente Tra Tan deed, het installeren van gratis wifi op openbare plaatsen.

Kameraad Nguyen Hong Lai, secretaris van het partijcomité van de gemeente Tra Tan, informeerde: De meeste kaderleden in de gemeente Tra Tan zijn jong, dus ze zijn zeer dynamisch en creatief in het toepassen van technologie in de werkomgeving. Daarnaast heeft de gemeente teams voor digitale technologie opgericht en de Jeugdbond opdracht gegeven een team van jeugdige vrijwilligers in te zetten ter ondersteuning van de openbare dienstverlening. Dit gebied heeft een groot aandeel etnische minderheden, veel ouderen, waardoor ze het moeilijk vinden om formulieren in te vullen, documenten voor te bereiden, VNeID-accounts te beheren, enz. De teams voor digitale technologie, vakbondsleden en jongeren gaan naar elk dorp om mensen te ondersteunen, want in veel plaatsen moeten ze tot wel 40 km reizen om naar het centrum te gaan, wat een halve dag kost.

De toepassing van het model van een lokale overheidsorganisatie met twee niveaus heeft de denkwijze en de rol van kaders en ambtenaren op wijk- en gemeenteniveau veranderd. Hierdoor is het nodig dat elk kader en elke ambtenaar veelzijdiger en effectiever is in het dienen van burgers en bedrijven.

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra benadrukte dat elk kaderlid en elke ambtenaar, met name op wijk- en gemeenteniveau, multitaskend, ethischer, verantwoordelijker en praktischer inzetbaar moet zijn. Om te voldoen aan de eisen van herstructurering en verbetering van de kwaliteit van kaderleden en ambtenaren, met name het behoud van competente mensen in de publieke sector, moeten de hoofden van partijcomités en -autoriteiten op provinciaal en gemeentelijk niveau het beleid en de regelingen die in de relevante decreten zijn vastgelegd, volledig implementeren. De "revolutie" in de organisatie van bestuurlijke eenheden zal "opofferingen", verliezen en nadelen met zich meebrengen. Kaderleden en ambtenaren moeten echter hun bijdrage leveren en offers aanvaarden voor het gemeenschappelijke doel.

De heer PHAN TRUNG TUAN, directeur van de afdeling Lokaal Bestuur (Ministerie van Binnenlandse Zaken):

Ontvang feedback, aanbevelingen en voorstellen van gemeenten

Kaders en ambtenaren op gemeentelijk niveau voeren een grote hoeveelheid werk uit (de meeste taken die voorheen aan het districtsniveau waren toegewezen), wat leidt tot grote druk en de voortgang van de werkafwikkeling enigszins beïnvloedt. Omdat er taken en bevoegdheden zijn die voor het eerst vanuit hogere niveaus worden gedecentraliseerd (inclusief taken die voorheen aan het districtsniveau waren toegewezen), moeten sommige lokale overheden op gemeentelijk niveau juridische documenten herzien om de juiste aanpassingen te doen...

In die context ontvangt het ministerie van Binnenlandse Zaken voortdurend reflecties over moeilijkheden, obstakels en aanbevelingen van gemeenten, burgers en bedrijven in het kader van de werking van het model van lokaal bestuur op twee niveaus. Het ministerie van Binnenlandse Zaken ontvangt reflecties, aanbevelingen en voorstellen van gemeenten via het wekelijkse periodieke rapportagemechanisme dat via Zalo en het elektronische documentensysteem via het elektronische informatieportaal naar het systeem wordt verzonden.

Het ministerie van Binnenlandse Zaken zal ook proactief binnen zijn bevoegdheden beslissingen nemen of deze ter overweging en oplossing voorleggen aan de bevoegde autoriteiten. Hiermee wordt ervoor gezorgd dat het proces van herstructurering van het apparaat, de organisatie en de werking van lokale overheden op twee niveaus soepel, stabiel en volgens schema verloopt, overeenkomstig de richtlijnen van de centrale overheid.

PV-GROEP

Bron: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-2-neu-guong-bang-hanh-dong-post805895.html